在城乡一体化推进区第八次联席会议上的讲话.doc

在城乡一体化推进区第八次联席会议上的讲话李亚(2006年9月30日)（根据录音整理未经本人审阅）同志们：这次会议的主题是，如何进一步调整推进区的农业结构，推进生态建设。这个主题比较突出，任务比较艰巨。刚才，三个县（市、区）汇报了进展情况以及下一步打算，也谈了一些建议和意见。林业局对整个工作进行了督察、通报。从前段时期推进区生态建设的进展情况来看，三个县（市、区）和市直有关部门做了大量的工作，成效是显著的，是值得肯定的，特别是我们制定了推进区生态建设的总体规划，分解了推进区生态建设的目标和任务，明确了推进区生态建设的资金补贴政策，加大了对推进区生态建设任务的督导检查。结合今天会议的主题，我就推进区加快生态建设、调整农业结构讲五点意见。一、认识要统一这项工作说穿了、说透了就是一个栽树问题。为什么还要统一认识，我想需要从两个层面来理解，第一个层面，要从调整推进区农业结构的角度上来认识。我们在推进区的新农村建设，首要的就是要发展生产，发展生产就要增加农民收入，靠什么增加农民收入，就是要调整农业经济结构，调整我们的粮经结构，调整种植业结构。只有从这个角度去认识、理解，才能够把这个任务变成自觉的行动，才能够教育基层的干部和群众。第二个层面，要从打造生态许昌、创建国家森林城市的角度上来认识、理解。多年来，我们致力于加强许昌的生态建设，生态已经成为许昌的一个名片。所以，生态建设是市委、市政府坚定不移的，还要一直抓下去的工作，今年我们提出“四城”同创，其中就有创建国家森林城，前期有关部门，特别是农业部门做了大量的工作。我们创建国家森林城的指标的有关任务已经分解，在下次创建新闻发布会上还要专门安排创建国家森林城的有关事宜，向明年国家森林城作出冲刺。所以这就要求我们必须把这项任务落实好。二、任务要明确推进区生态建设总任务是“一个目标，四个重点”。一个目标，即推进区生态总体规划8.9万亩，今冬明春4.2万亩。四个重点，一是生态园建设，生态园建设一定要与旅游业的发展结合起来，只有生态园与旅游业发展了，生态园建设才有活力，生态园的建设才有效益，生态园的建设才有品位；二是道路水系建设，道路水系的生态建设要形成景观、形成品位；三是花木基地经纪人，花木基地经纪人的工作直接与农民的利益挂构，因此要按照市委、市政府发展花卉苗木的总体要求提升档次，做到宜果则果、宜花则花、宜苗则苗；四是村庄绿化，既要发展这种温馨的产品，也要更好地体现村庄的田园风光。三、机制要创新我们今年的生态建设任务能否落到实处，今后的整个生态绿化工作、植树造林工作能否搞好，关键是一个机制问题。这一点大家工作在基层，都有清晰的认识，深刻的认识，如果在机制上不活，还是搞大哄大嗡，那么生态建设还是年年栽树不见树。所以一定要创新机制，形成一个市场运作机制，总体要求是，要稳定所有权，放活使用权，通过联户经营，分户经营，业主经营等多种形式，把机制用活。刚才魏都区、许昌县也都谈了一些想法，探索了一些办法，外地也有成功的做法，我们要虚心的学习借鉴。要通过承包、出租、投资、合作、股份等形式，调动方方面面参与生态绿化的积极性，把机制进一步做活。四、成活要保证要把完成生态绿化的任务和确保苗木的成活放在同等重要的位置。这就要求我们进一步加强技术指导，特别是林业部门要加强技术指导，要到现场，要到一线，要与群众见面，要把过去行之有效的技术手段、措施运用到位。实际上，我们植树造林这么多年，在技术上有比较成熟的东西，关键是能不能落实到位。要合理的选择适合当地实际的树种，大田的树种以当地苗木为主，实事求是，绿化树种可以适当提高品位，要靠利益驱动提高苗木的成活率，包栽包活是一种好形式，但是在包栽包活的过程中，我们还要加强监管。现在有个问题就是片面地强调包栽包活，栽了之后，即便是不活，也没有人去管，那么谁去栽的，他第二年还要补栽，表面上看，我们拿的钱不多，但是，羊毛出在羊身上，这个钱早晚还是算在政府身上，还是算在项目法人身上，所以我们在包栽包活过程中，一定要加强监管。五、工作要做细加强生态建设，调整农业结构是一件好事，是一件事实，即有经济效益，又有生态效益。要把这项工作做好，做实，目前，推进区有些地方群众思想认识还有待于进一步提高，栽植花卉苗木历史不长，在思想上还需要做工作。越是这个时候，越是要把工作做细，要通过宣传，提高群众生产苗木的积极性，要通过教育、引导、示范做好这项工作，要通过技术培训做好这项工作，调动群众自身的自觉性、能动性、主动性。在完成这项任务的过程中，我们既要完成任务，又不能搞强迫命令，要充分尊重群众的意愿。有两个具体问题，一是三个县（市、区）都强调了苗木的问题，这个事情请市林业局和县林业局两级林业部门做好协调，做好调度工作，确保苗木。二是许昌县提出的107国道两侧绿化安排在明年冬季进行，这项工作你们提出来的两个原因，我看都不是深层次的原因。会后，我和国华市长再对接，这个还是能往前赶就往前赶，如果绿化带的绿