XX司法所“十二五”规划.doc

XX镇“十二五”时期司法行政工作发展规划为充分发挥司法行政机关在“十二五”期间的职能作用，贯彻落实好科学发展观，构建和谐乡镇，营造良好的法制环境，根据上级有关部门要求，结合司法行政工作实际，特制订本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以服务大局、维护社会和谐稳定为首任，以矫正帮教、人民调解、法制宣传三项重点工作为主要任务，以强化基层基础建设为根基，以提高队伍素质为保障，坚持“改革创新、开拓发展”的工作思路，充分发挥司法行政职能作用，为维护社会和谐稳定、促进民主法治建设，为全镇经济社会发展提供有力的法律服务和法律保障。二、发展目标1、社会组织法治化建设全面发展普法宣传教育实现“六五”规划目标。领导干部依法执政、依法行政、依法决策水平明显提高，法律“六进”全面深入，基层依法治理成效显著，经济社会发展的法治环境明显改善。法律援助制度全面建立。法律援助工作网络实现社区、农村行政村全覆盖，法律援助质量和效率不断提高。人民调解实现基层和行业全覆盖。矛盾纠纷排查调处机制更加规范，行业性专业性人民调解组织建设不断完善，人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制更加有效，矛盾纠纷调处成功率95%以上。2、特殊人群社会化管理全面创新安置帮教工作机制全面建立。监狱劳教机关、政府有关部门、刑释解教人员家属有机衔接。技能教育培训、生活困难帮扶、过渡性基地建设、再就业培训推介等政策措施全面落实。重点人员衔接率达到100%，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。社区矫正工作依法规范。建立健全社区服刑人员教育制度化、管理信息化、帮教社会化的工作体系。社区矫正对象无脱管漏管，重新违法犯罪率低于区平均水平。3、基础保障标准化水平全面提升基础设施建设不断改善。到2015年，司法所业务用房得到提高，达到北京市规范化标准。 4、队伍素质职业化建设全面增强干部队伍素质全面提升。不断加强司法干警业务、素质教育，完善管理体制、考评机制、激励机制。公正廉洁执法水平明显提高。牢固树立社会主义法治理念，司法行政价值文化、职业文化和廉政文化建设成效显著。预防和惩治腐败体系进一步健全，司法行政干警和法律服务人员无违法违纪行为。三、“十二五”时期主要任务1、进一步加强基层司法所建设。进一步强化司法所职能，充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、落实社区矫正、服务新农村建设的职能作用。以司法所为主题，加强与各单位的沟通、协作，积极整合基层资源、队伍和职能，坚持建管并重，强化管理意识，健全业务学习、廉洁自律、请示报告、民主议事、岗位责任、内部管理等各项管理制度，保障司法所日常工作有序、高效运转。2、进一步加强人民调解工作。建立健全多种形式的人民调解组织，努力发展区域性、企事业单位、行业性人民调解组织，满足社会化解各种矛盾纠纷的需求。加强人民调解员培训工作，通过短期培训、以会代训和远程教育等多种方式，加强人民调解员的法律知识。探索改进和加强人民调解工作的途径和方法，主动介入社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，提高调解质量。以基层人民调解组织为工作载体，联动和衔接人民调解、行政调解、司法调解工作，形成的“大调解”格局，对社会各类矛盾纠纷全面进行预防、控制、调解和处置。3、进一步加强社区矫正工作。认真开展社区矫正工作，努力提高社区矫正工作质量。加强日常管理，作好台账和日常矫正工作，抓好行为矫正和思想矫正，努力使矫正对象在矫正期内得到良好的思想、行为矫正。加强与社区矫正工作各有关单位的协调，整合社会及执法资源，形成社区矫正工作的合力。加大对矫正工作者、矫正志愿者的培训力度，保证矫正工作者、矫正志愿者日常工作的质量。 4、进一步加强安置帮教工作。落实政府主导下达的工作方针，加强安置帮教工作机构建设。主动与民政部门协调，将集中排查清理中摸清的符合低保条件的刑释解教人员全部纳入低保范围，实现应保尽保。完善基层帮教工作网络建设，加强安置帮教实体及基地建设；实行刑释解教人员信息化管理，加强对刑释解教人员的衔接、帮教和对社会危险性较高人员的管控，做到逐人定点、跟踪管理，努力达到不疏漏、不脱离。 5、认真实施 “六五”普法工作规划。突出重点，扎实有效地推动法制宣传教育工作。加大全民法制教育力度，深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定以及促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质。坚持学用结合，普治并举，深入推进依法治理工作。 6、着力强化法律援助职能作用。不断创新服务模式，健全管理机制，降低法律援助门槛，进一步提高法律援助机构效率和质量，满足困难群众的需要。四、保障措施1、加强组织领导。镇党委、政府要加强对司法行政工作的领导，把司法行政工作纳入党委、政府的议事日程，研究解决司法行政工作发展难题。司法干警要切实增强政治意识、责任意识，要及时主动地向党委、政府请示汇报，争取党政领导的重视和支持。2、加大资金投入。党委、政府要积极加大对人民调解、社区矫正和帮教安置、法制宣传、法律援助等工作经费的投入。3、明确规划实施责任。建立健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。司法所要根据职责分工，跟踪分析相关业务领域的规划实施情况，及时反馈规划实施进展及其存在的困难问题。按照“工作项目化、项目条款化、条款责任化、责任具体化”的要求，将规划提出的目标和任务，纳入各项业务考核内容。4、健全保障