定边县通云公交有限公维稳司群体性事件应急预案.doc

定边县通运公交有限公司维稳群体性事件应急预案 定边县通运公交有限责任公司 2012年7月1日定边县通运公交有限公司群体性事件应急预案一、处理原则1、目的建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速的城市公共客运突发事件应急处置机制，提高公司管理部门处置城市公共客运突发事件的能力，最大程度地减少城市公交客运突发事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，确保我县城市公共客运行业的正常运行和不断发展，打造“平安定边”和“和谐定边”。2、工作原则（1）以人为本，减少损失。在处置城市公交客运突发事件时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把突发事件损失降到最低限度。（2）统一领导，分级负责。在应急处置领导小组统一领导下，各部门按照在处置城市公交客运突发事件中的职责分工与权限，分级负责，协调有序地开展应急处置工作。（3）预防为主，标本兼治。高度重视城市公交客运工作，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，增强忧患意识，防患于未然，坚持预防与应急相结合，落实好应对城市公共客运突发事件的各项措施，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。（4）依法行政，规范管理。在处置城市公交客运突发事件时应依据有关法律法规，逐步规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加大客运执法工作力度，强化客运企业的规范化管理，加强司乘人员的学习培训，提高他们职业道德素质和业务素质。3、编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案、城市公共汽电车客运管理办法等法律法规，结合本县实际，制定本应急预案。4、适用范围本应急预案主要适用于本县城市公交客运车辆承包人与公司因经营承包费、管理费、车辆更新、经营年限等问题矛盾引发的群体性突发事件以及因某种原因导致公交车部分或全部集体停运、罢运的突发性事件。 二、组织体系与职责（一）领导机构1、城市公交客运突发事件应急处置领导小组组 长：张 钧 通运公交公司总经理副 组 长：王学峰 通运公交公司副经理 成 员：石占堂 通运公交公司安全员 杨振国 陕K53801 李和飞 陕K53805 雷 强 陕K53969马 政 陕K53819郭秀春 陕K53858职责：作为我公司城市公交客运突发事件的领导机构，负责对城市公共客运突发事件的预防和应急处置工作进行指挥和协调。（二）分支机构及各小组职责根据需要，城市公交客运突发事件应急处置工作可设立以下几个应急小组：1、现场指挥紧急处置组组 长：王学峰副组长：石占堂成 员：杨振国、李和飞、雷 强、马 政、郭秀春。职 责：负责对我城市公交突发事件的预防和应急处置工作进行现场指挥、组织协调，对涉及的一些非重大问题事项作出决策、协调解决或予以答复，对城市公交客运突发事件预防和应急处置工作的落实进行监督、检查和督促执行，如果遇到突发事件难以协调解决，现场指挥紧急处置组可按照领导小组的要求，贯彻执行应急处置工作，迅速深入现场，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，并配备必要的通讯器材和安全防护设备，保公交客运交通秩序正常运行。2、联络协调组组 长：石海斌成 员：胡佳瑞、刘向利职 责：负责联络协调城市公交客运突发事件的应急处置工作，掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系，贯彻传达领导小组命令，组织人员按具体抢险救援或应急措施进行果断处置，及时组织临时的城市公共客运交通工具上路运行，负责接待、答复因突发事件引起的群众上访。3、群众疏散组组 长：林伟东成 员：霍 斌 赵文贵 白万海 高小平 职 责：因某种原因导致城市客运车辆罢工、罢运或集会游行的突发性事件的，及时到现场安抚情绪，依据预案措施对集结上访或集会游行主要组织人员说服教育、带离现场，疏散上访或游行人员，负责防止集结上访或集会游行人员阻塞交通和围堵党政机关，制止破坏交通工具、伤害工作人员、借机盗抢财物等过激行为，防止突发性事件范围、损害扩大。三、结合我县实际情况可能应对的突发事件（一）集体上访在少数经营者或驾驶员的带头鼓动、策划下，有组织成规模的到县政府，甚至驱车到市政府上访，给政府施压。（二）组织罢运部分经营者或驾驶员选择时机，组织罢运，堵塞交通，扰乱正常的工作、生活、交通秩序，影响群众出行。（三）制造事端少数人员可能采取过激行为，阻碍政府机关和管理部门正常工作，蓄意制造事端；个别人甚至可能采取极端行为，扩大影响力。（四）制造舆论压力个别人可能利用新闻媒体，对外散发信息，引发媒体炒作，制造舆论压力。四、城市公共客运突发事件应急处置1、基本应急本应急预案以后，应做好统一领导和统一指挥工作，明确各成员职责，积极做好应急控制工作。同时应制定城市公共客运工作方案并严格实施，负责公司管理工作。 2、扩大应急发生集体罢运事件或群体性突发事件启动相关的应急预案以后，如果仍不能解决问题，应及时向县政府和县客运办报告，请求提高预警级别，并紧急启动相应级别的应急预案，以确保客运正常运营，避免造成更大的经济损失。3、指挥与协调罢运罢工的突发性事件后，立即建立由政府为主、有关部门协调配合的领导责任制和应急指挥机构，做到政府统一领导、统一指挥、有关部门密切配合。4、新闻报道发生城市公共客运突发性事件时，广播、电视、报刊等新闻媒体应在遵守国家保密法的前提下，并征得客运主管部门的同意后方可正面报道。在报道过程中，信息来源必须真实合法，通过官方正常渠道获得，避免事件扩大化，给社会带来不利影响。5、应急结束事件处理后，必须经过官方正当程序才能结束应急响应。由我公司向县城市客运办和交通局提出书面应急响应结束申请，经组织相关部门调查核实，确认事件处理确已完毕后，批复同意结束应急响应。五、后期处置1、突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，恢复正常营运秩序，维护客运市场稳定。2、对在预防、处置突发事件中成绩突出的个人，给予表彰和奖励；对在预防、处置突发事件中玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，逃避责任的个人，将给予处分；对在预防、处置突发事件中阻碍执行公务的个人，将交有关部门依法予以处理。3、调查和总结事件处理结束后，公司应对事件的原因进行调查分析，进行总结分析，形成书面材料报送上级管理部门，经审核批准后备案。4、宣传培训公司应多形式