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1我国矿山环境治理现状2矿山地质环境治理存在的问题3对策建议4矿山地质环境综合治理方法综述5我国矿山环境治理的前景展望矿山地质论文有关矿山地质的论文关于矿山地质的论文：我国 矿山地质 环境治理 存在的问题和解决措施无人不知: 矿产的开发利用,在全面建设小康社会以及到2020年国发经济生产总值再翻两翻的过程中,有举足轻重的地位.而无论是开发什么样的矿,都要弄清矿产资源储量的现状以及地质条件、开采技术条件。这几个先前的开采条件无不大量用运到了地质的堪探与测量的知识.因此我们先了解一下我国的矿山生态环境。我国是全球矿业大国之一，现有各类矿山约15万个，个体采矿点约10万个，矿业城市300多个，矿业产值约占全国工业总产值的7%，从业人员约2000万人，矿业开发总规模居世界第3位。我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。为更加科学有效地开展矿山环境治理工作，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布矿山地质环境保护规定，明确提出了保证金制度等解决措施。严峻的形势要求我们国家必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，确实保护好矿山地质环境。而我们大学生就有着学好知识义不容辞地为祖国做贡献的责任。1我国矿山环境治理现状我国较为系统的矿山环境调查研究工作始于20世纪90年代中后期，较大规模的矿山环境治理工程则始于新世纪。由于我国矿山数量众多，生态环境问题严重，因此，矿山环境治理是一项巨大的系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性特点。从总体上看，成绩显著，任务艰巨，问题突出，有喜有忧。近几年，国土资源管理部门开展的矿山地质环境保护管理主要工作：1）完成以省为单元的矿山地质环境摸底调查，开展矿山地质环境保护与治理规划编制工作；2）积极推进矿山环境保护的规章制度建设；3）加大矿山地质环境治理恢复力度；4）推进矿山公园建设工作，保护矿业遗迹。2矿山地质环境治理存在的问题现阶段，我国矿山生态环境存在诸多问题，矿业开发在带来巨大财富的同时，也产生了许多负效应。可大致划分为以下五大种类。1）占用和损毁土地。据国土资源部门统计，截至2007年底，全国矿业开发占用和损毁土地约166万公顷，其中尾矿堆放占地约91万公顷，露天采坑占地约52万公顷，采矿塌陷占地约20万公顷，以及为采矿服务的厂房、矿区、交通设施（公路、铁路）等所占用的土地。2）引发地质灾害。我国矿山地质灾害类型较多，井下开采导致的地质灾害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂缝、矿井突水等，主要发生在煤、磷等非金属矿床和铁、铜等金属矿床开采中。3）破坏地下水资源。采矿使地下水均衡系统得到破坏，导致部分区域地下水、地表水渗漏，有的地区地下水位下降达几米甚至数十米，造成大面积疏干漏斗，引起地表严重缺水，影响农作物生长，进而影响到人们的生产和生活，引发了许多经济和社会问题。4）“三废”（废石、废水、废气）问题严重。全国矿山企业每年产生的废石和尾矿量巨大，占用大量土地，污染周边环境；大量未处理合格的矿山废液废水的排放，加剧了区域性、流域性水体污染及部分湖泊富营养化；采矿产生大量废气、烟尘、二氧化硫和一氧化碳，导致空气浊化，酸雨区扩大。5）破坏地貌景观。我国露天开采矿山数量众多，点多面广。有的矿山开采对山体和自然景观破坏严重，如大量建筑石材露天开采，造成森林植被破坏，基岩裸露，使得昔日青山绿地成为荒山秃岭，尤其在交通干线和城市周边的露天矿山开采，产生许多负面影响。3对策建议矿山的快速发展，为经济社会发展提供重要物质保障的同时，累积了大量的地质环境问题。针对这类问题，根据中华人民共和国矿产资源法和地质灾害防治条例，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布矿山地质环境保护规定（以下简称规定），并自2009年5月1日起施行。规定的出台，王守智表示，矿山地质环境保护和恢复治理专项资金不足是矿山地质环境问题产生的原因之一，为此，规定要求采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金。中国国土资源报矿山地质环境积重难返，一直是困扰我国地质环境管理工作者的难题。在刚刚结束的全国地质环境管理工作会议上，记着了解到，国土资源部正加紧矿山地质环境保护与治理，立足点是建立长效机制，目前，我国30个省份已建立了保证金制度。有关人士称，今后的关键是要抓落实。保证金不是行政性收费，一律不得挪作他用。保证金的收取要与治理恢复方案相一致。要建立规范收取标准和动态评估机制。4矿山地质环境综合治理方法综述4.1矿山地质环境预防措施1）矿山地质灾害预防：确定潜在的地质灾害威胁对象，根据可能诱发地质灾害的种类、规模特征，提出具体的预防措施，合理避让地质灾害、科学处置地下采空区、有效防护露天采场边坡与设置排水系统等。2）矿区含水层破坏预防：根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，采取相应的工程措施，防止含水层破坏。3）矿区地形地貌景观破坏预防：采用边开采边治理的方式及时恢复植被，尽量减少山体破损、岩石裸露。4.2矿山地质环境治理方法概述1）地面塌陷治理：根据地面塌陷的类型、规模、发展变化趋势、危害大小等特征，因地制宜，综合治理。塌陷一般为岩溶塌陷和采矿塌陷，镇江至今尚未有岩溶塌陷，而采矿塌陷则时有发生，如韦岗铁矿和煤矿等地下开采的矿山，防治采矿塌陷的方法一是要尽量选择安全的采矿方法和采矿深度；二是对采空区进行回填及安全柱的科学处理；三是加强采矿区地面沉降监测；四是当地面沉降到一定程度时撤离沉陷区居民。2）山体开裂及危岩的防治对策：山体因长期风化剥蚀且岩石本身受构造运动的影响较为破碎，故危岩较多，大多分布在云台山北坡、金山、焦山、北固山等山体，对于此类地质灾害应以监测预报为主。其监测内容为裂缝的发育情况，裂缝的宽度、深度、长度、裂缝的变形速度，用简便方法设立监测点，在裂缝两侧立固定标尺，定时进行危岩的垂向位移观测，可用某一定点进行对比观测。在雨季应加密观测，对某些规模小的灾害点，可采用人工爆破或人工排除手段清除危岩。对某些危岩可用挡墙或护坡支撑，或用锚杆固定，钻孔灌浆等方法加固，如出现大规模的危岩崩落，则危险区内居民可考虑搬迁撤离。3）崩塌、滑坡治理：已经发生过的崩塌或滑坡灾害，可采用清理废土石和危岩以恢复场地，或者修筑拦挡工程和排水工程防止形成新的地质灾害隐患；潜在的崩塌、滑坡灾害，可采用削坡减荷、锚固、抗滑、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固，消除地质灾害隐患。4）泥石流治理：平时我们要搞好山坡绿化，避免水土流失。对汇水面较大的山坡进行地表排水截水工程。对采矿弃渣、工程建设弃土，不能随意在山坡、沟谷堆放。避免人为因素诱发新的滑坡、滑塌产生。规划建设管理应避免在沟谷山脚建设工业、民用建筑。或建设时在靠山一侧建造挡墙、水沟等排、截水工程。已经发生过的泥石流灾害，可采用清理泥土石以恢复场地，或者修筑拦挡工程防止形成新的泥石流物源；潜在的泥石流隐患可采用疏导、切断或固化泥石流物源，消除引发泥石流的水源条件。5我国矿山环境治理的前景展望当前，我国已进入全面建设小康社会新阶段，经济持续健康稳定，发展态势良好，GDP每年增长速度一直保持在10%左右，矿业经济也随之增长。据预测，从现在到2020年，我国国民经济将进入一个重要的战略机遇期，对矿产资源的需求量将不断增长，矿山环境压力将不断增大，资源开发与生态环境的矛盾将更加尖锐。国土资源部最近披露，全国已划分出矿山地质环境重点治理区73个，面积约28万平方公里；一般治理区92个，面积约81万平方公里；当前全国需要部署矿山地质环境治理工程212个，治理矿山总数约15000个，其中近期应开展治理矿山约7000个。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，加大人力、物力、财力投入力度，则矿业开发与生态环境的矛盾有可能缓和，生态文明的目标可逐步实现。地质学 是关于地球的物质组成、内部构造、外部特征、各层圈之间的相互作用和演变历史的知识体系。随着社会生产力的发展，人类活动对地球的影响越来越大，地质环境对人类的制约作用也越来越明显。如何合理有效的利用地球资源、维护人类生存的环境，已成为当今世界所共同关注的问题。测量学 是研究地球的形状和大小以及确定地面点位的科学，是研究对地球整体及其表面和外层空间中的各种自然和人造物体上与地理空间分布有关的信息进行采集处理、管理、更新和利用的科学和技术。摘要:毋庸讳言，20余年来地质勘探行业始终未能走出困境。在大多数行业趁改革大潮而欣欣向荣之际，地勘行业的向隅应该不是偶然的，不会是没有深层次原因的。探究原因，对症下药，诚其时也。在市场经济条件下，首先要明确地勘单位的产品究竟是什么?其实它并非实物形态产品，而是地质信息。由于它可以给使用者带来经济效益，故可称为地质信息资源，又可划分为原始地质信息资源和演绎地质信息资源两个层次。地质信息具有使用价值和交换价值，其价值量由给使用者带来的收益能力所决定。地质信息的商品化就是要进行地质信息产权交易，而产权界定又是地质信息市场化运行的前提。以地质信息的一个分支即矿产地质信息产权为例，依勘查阶段之不同应有一个循序的演进过程，产权之归属和转移也相应有所界定，如此方能保证地质信息交易之顺畅和有序。地质信息产权属于知识产权范畴，应有产权制度予以保证。地质信息产权的取得制度可以参照专利权取得制度和计算机软件著作权取得制度的有关规定，结合自身特点来制定。其中的矿产资源地质信息产权与探矿权、采矿权虽有联系但又必须加以明白的区分。实际上探矿权是投资生产地质信息的权力，它是由行政授予的，所谓探矿权转让不过是官权主导下的市场，地勘单位并没有独立处分的权利。当前我国矿业权市场化运行过程中出现的诸多矛盾，根源在于混淆了国家所有的矿业权与地勘单位所有的地质信息产权之间的界限，而且前者又鲸吞后者所致。产品不清楚、产权不明晰、市场不公正、法规不完备、地勘业之困境自不待言。只有建立以地勘企业为主导的地质信息产权市场，才能克服当前矿业权之官本市场局面，真正加快地勘单位企业化进程，重振地勘事业之生机。地质信息的市场化运作也在呼唤新技术的支持。将地质信息与计算机技术、网络技术、虚拟现实技术相结合，将使地勘业进入一个新的发展空间，我们可以将其称为“赛博地质”。赛博地质观即整体性、综合性、系统性和人机互动性之地质观。地质信息在赛博空间中运行，一方面可以获取和演绎地质信息，一方面又可开展地质信息的营销交易活动。赛博地质的建立将导致一系列深刻的变革，包括新的管理体制、新的企业群体、新的科教事业和新的投资体制等等。当前地勘业应积极拓宽服务领域，进行产业结构调整，推进产业结构升级，制定地质信息技术标准完善相应的法律法规，以迎接赛博地质时代的到来。罗江发 （淮南矿业集团潘北矿）摘要：各个矿山由于矿石类型、赋存条件、开采方式、地质环境容量的不同，对矿山地质环境的破坏程度不同，因而治理方法、治理措施、治理思路应结合矿山实际情况确定。关键词：矿山 地质环境 治理 1 矿区地质环境现状 1.1 矿区地质环境概述 淮南矿区是我国重要的煤炭基地，淮南矿业（集团）有限责任公司现有矿井9座，截止2004年9月累计产煤5.262亿吨，为国民经济的发展作出了重大贡献。淮南矿区位于淮河两岸，地跨淮南市的五区一县和阜阳市的颖上县。矿区处于淮河冲积平原之上，地形平坦，地面标高一般在2026m之间。区域内水系均属淮河流域。天然河道流向一般沿区域地势由西向东，由北向南注入淮河。矿区内除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流济河和港河、架河、泥河、黑河已经人工开挖的有高新河、永幸河、光辉河等。 矿区内淮河防洪与农田水利设施多，农田水系纵横交错，基本形成适宜农业耕作的水利网络。绝大多数耕地夏季种稻，冬季种小麦。 淮南煤田煤层赋存于淮河及其冲积平原之下，第四系松散层厚20483.5m，由东南向西北逐渐增厚。属水体下开采的矿区。 矿区大气降水及地表水资源时空分布不均，年际分布不均，浅层地下水水质良好，水源充沛，补给条件较好，目前矿区利用地下水不致引起地面沉降。 矿区开发引起地表塌陷下沉，扰乱水系，损坏耕地、村庄、河道、提防及其它建筑物受到破坏。矿区开发对地质环境的影响主要为：地面塌陷、固体堆积占地与污染，农业生态环境变化等方面。 1.2 地表塌陷 淮南矿业集团所属9座矿井、工业和生活居住等地面设施占地2624.2公顷（39363亩）。 9座矿井矿区总面积为301.12km2，截止2004年9月底开采塌陷面积达62.10km2，占矿区总面积20.59%。其中又有约17.7%为积水区，即积水累计总面积达10.97km2。积水范围随降雨量大小而变化。 随着煤矿开采的延深和规模扩大，塌陷范围逐渐扩大，据1997年以来的统计，1997年1月至2004年9月塌陷区增加了24.8 km2，年增长率为5.15%。 开采塌陷区尚有15个村庄正在或有待搬迁。 开采塌陷区内，地形、地貌改变破坏了水系，影响河堤长度为15.1km，灌溉渠道5.9km，影响铁路线长度7.41km。 1.3 固体堆积物 1.3.1 煤矿开采，每年要排放大量的煤矸石，选煤厂也有相当的矸石排放，电厂排放粉煤灰。造成固体堆积物占地和环境污染。 据初步统计，目前现存矸石山（场）23处，占地63.9公顷（906亩），固体堆积物总量为1898万m3。 1.3.2 淮河以南的矿区，煤层倾角较大，多煤层联合开采，全部煤层开采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量达18m。塌陷盆地积水深浅不一，农民进行粗放式养鱼。可耕地的质量下降，造成农业减产减收。 淮河以北广大矿区，煤层倾角平缓，基本属单一煤层方式开采，回采后形成碟形塌陷区盆地，最大下沉量达4.5m，地下水埋深较浅。因此，盆地中间积水，积水范围大小受降雨量控制，变化比较大，盆地的边缘下沉量小呈缓坡地仍可耕种，但不宜种水稻，造成农业减产，盆地的边缘带与积水区之间，地面坡度大，水土易流失，基本上为弃耕绝收地带。 1.4 地质环境改变对工农业生产和生态环境的影响 1.4.1 对大气的影响 煤矿生产过程中释放出大量的瓦斯，瓦斯气是一种有强烈温室效应的气体，瓦斯气向大气牌坊会导致全球气候变暖，给空气造成污染。 1.4.2 对农业生态环境的影响 煤矿开采引起的地表塌陷和矸石堆积导致耕地减少，土地质量下降，农业减产，造成农村搬迁。 1.4.3 对城市环境的影响 煤矿开采造成地表塌陷，矸石成山，导致市容脏乱差，影响市民生活，制约城市发展。 1.4.4 对煤矿企业的影响 为了减少村庄和城镇搬迁，降低生产成本，煤矿企业不得不改变开拓布置方式，甚至放弃准备煤量，影响了煤炭资源合理开发利用，制约了企业自身发展。 2矿山地质环境治理原则 2.1以人为本、防灾减灾 所有的地质灾害，直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁，因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害，达到防灾减灾的目的。 2.2因害设防、综合治理 针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜、因害设防，采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。 2.3注重效益、分期实施 矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时，争取最大的经济效益。区别不同的矿山地质环境问题，采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急，分期、分阶段进行治理。 2.4 工程措施与生物措施相结合 矿山环境治理只有将工程措施与生物措施紧密结合，才能达到矿山环境治理的最终目标。各种工程措施只要配置合理，就能根治地质灾害。但其缺点是投资过大，而生物措施恰好弥补工程措施的缺点，其投资较小，能改善小气候的特点，使其广泛应用于矿山环境治理中。 3 矿区地质环境治理的基本设想 淮南矿区地处华东，是富饶的淮河平原，是我国重要产粮基地，土地十分珍贵。国家可持续发展战略，对地质环境的保护、生态平衡提出了更高的要求和法规制约。因此，煤矿开采地质环境的恢复引起了各级部门和煤炭企业的重视。塌陷区回填复垦是煤炭企业、地方政府和矿区农民长期以来的共同愿望，不塌陷影响经济发展、环境保护的不良因素转变为积极因素。淮南矿业集团实施矿山地质环境恢复示范工程项目。 实施示范工程的指导思想：治理与开发相结合，变害为利，企业、地方政府和农村基层组织紧密合作，中和开发现代化生态企业，建设小康型农村。 “珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是基本国策。煤矿开采对地质环境的影响和土地的破坏十分严重，是一个长期以来未能解决的问题，是一个共同关注的问题。 环境保护法、土地法和矿产资源法等国家法规，都要求矿山开采保护地质环境，实现治理恢复“占补平衡”的最终目标，这也是可持续发展战略的组成部分。 我们将吸收有关兄弟单位回填复垦试验的成功经验，结合淮南矿区的具体地质环境，按照国家的有关法规和技术政策，实施示范工程项目。主要项目有：谢李示范工程，塌陷区回填后作为城市绿化地、改善生态和小气候；张集示范工程，结合农村搬迁、小城镇建设、改变农业结构相结合，由单纯的种植，变为种植和水产养殖、农鱼产品加工相结合的农业结构。 4结论 大部分采掘后遗留下来的废弃地(如废石场、尾矿坝等)通过治理与复垦，可再用于农业、林业或作其他护环境和保持自然生态平衡。土地整理和复垦。一方面使被破坏了的土地不要再增加。另一方面，对已经被破坏了的土地尽快地进行复垦造田、绿化植被、恢复生态平衡和保护自然环境，使已废弃的土地重新恢复利用，发挥出更大的社会经济效益。各个矿山由于矿石类型、赋存条件、开采方式、地质环境容量的不同，对矿山地质环境的破坏程度不同，因而治理方法、治理措施、治理思路应结合矿山实际情况确定。曾经垃圾遍地、污水横流的采煤沉降区，经过一年多的治理，已经成为集湖面、城市湿地、生态景观为一体的城市中央公园。记者从刚刚召开的全国矿山地质环境保护与治理经验交流会上获悉，像河北省唐山市南湖这样由“城市伤疤”变成市民观光景点的例子，在全国并不少见。经过多年的努力，我国矿山地质环境保护与治理恢复工作已经取得重大成就。一是中央和地方投入了大量资金开展矿山地质环境治理。2001年至2008年，中央财政共投入资金50亿元，下达矿山地质环境治理项目1418个，用于历史遗留的矿山地质环境问题的治理，项目涉及31个省（区、市）的能源、金属和非金属各类矿山，其中投入煤炭矿山最多。与此同时，各级地方财政治理矿山地质环境投入力度也呈现逐年增加趋势，自2001年以来，全国用于矿山地质环境治理的地方财政资金累计达62亿元，企业自筹资金累计达47亿元。这些项目的实施在很大程度上改善了矿山环境，增加了耕地，预防了矿山地质环境灾害，保护了人民财产安全，取得了很好的经济、环境和社会成效。二是矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度基本建立。自2006年财政部、国土资源部、国家环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见下发以来，我国矿山地质环境治理恢复保证金制度逐步建立。到目前为止，全国30个省份已根据地区实际情况建立了矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度，对在生产和新建矿山的地质环境保护起到了有效的督促作用，矿山企业的地质环境恢复治理率明显提高，治理效果有了一定程度的保证。截至2008年，全国累计缴存保证金70多亿元。三是在矿山地质环境保护和治理规范管理方面取得一定成效。今年国土资源部发布矿山地质环境保护管理规定，建立了矿山地质环境保护和治理方案编制、保证金等制度，这些制度和规范，从矿山开采源头上杜绝和减少了新的矿山地质环境问题。此外，全国31个省也已完成了省级矿山地质环境保护和治理规划。四是通过废弃矿山环境综合治理探索实践，建成了一批包括国家矿山公园在内的治理示范区、公益用地等中华人民共和国国土资源部令第44号矿山地质环境保护规定已经2009年2月2日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2009年5月1日起施行。部长 徐绍史二九年三月二日矿山地质环境保护规定第一章总则第一条为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法和地质灾害防治条例，制定本规定。第二条因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。第三条矿山地质环境保护，坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。第四条国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。第五条国家鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广先进技术和方法，制定有关技术标准，提高矿山地质环境保护的科学技术水平。第六条国家鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。第七条任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。第二章规划第八条国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本行政区域内的矿山地质环境调查评价工作。市、县国土资源行政主管部门根据本地区的实际情况，开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。第九条国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果，编制全国矿山地质环境保护规划。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，经国土资源部审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。市、县级矿山地质环境保护规划的编制和审批，由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门规定。第十条矿山地质环境保护规划应当包括下列内容：（一）矿山地质环境现状和发展趋势；（二）矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标；（三）矿山地质环境保护的主要任务；（四）矿山地质环境保护的重点工程；（五）规划实施保障措施。第十一条矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。第三章治理恢复第十二条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：（一）矿山基本情况；（二）矿山地质环境现状；（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；（五）矿山地质环境监测方案；（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。第十三条矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件：（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩；（二）具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。第十四条采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。第十五条采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。第十六条采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。第十七条开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山地质环境治理恢复责任人灭失的，由矿山所在地的市、县国土资源行政主管部门，使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。国土资源部，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据矿山地质环境保护规划，按照矿山地质环境治理工程项目管理制度的要求，对市、县国土资源行政主管部门给予资金补助。第十八条采矿权人应当依照国家有关规定，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法，按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额，不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。第十九条采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务，经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的，按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务，或者未达到矿山地质环境保护与治理恢复方案要求，经验收不合格的，有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。第二十条因矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的，采矿权人应当按照变更后的标准缴存矿山地质环境治理恢复保证金。第二十一条矿山地质环境治理恢复后，对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗迹，国家鼓励开发为矿山公园。国家矿山公园由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门组织申报，由国土资源部审定并公布。第二十二条国家矿山公园应当具备下列条件：（一）国内独具特色的矿床成因类型且具有典型、稀有及科学价值的矿业遗迹；（二）经过矿山地质环境治理恢复的废弃矿山或者部分矿段；（三）自然环境优美、矿业文化历史悠久；（四）区位优越，科普基础设施完善，具备旅游潜在能力；（五）土地权属清楚，矿山公园总体规划科学合理。第二十三条矿山关闭前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时，应当经国土资源行政主管部门验收合格，并提交验收合格文件，经审定后，返还矿山地质环境治理恢复保证金。逾期不履行治理恢复义务或者治理恢复仍达不到要求的，国土资源行政主管部门使用该采矿权人缴存的矿山地质环境治理恢复保证金组织治理，治理资金不足部分由采矿权人承担。第二十四条采矿权转让的，矿山地质环境保护与治理恢复的义务同时转让。采矿权受让人应当依照本规定，履行矿山地质环境保护与治理恢复的义务。第二十五条以槽探、坑探方式勘查矿产资源，探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，应当采取相应的治理恢复措施，对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等进行治理恢复，消除安全隐患。第四章监督管理第二十六条县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。相关责任人应当配合县级以上国土资源行政主管部门的监督检查，并提供必要的资料，如实反映情况。第二十七条县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系，健全监测网络，对矿山地质环境进行动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测。采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况，如实提交监测资料。县级国土资源行政主管部门应当定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。第二十八条县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时，有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查，对违反本规定的行为有权制止并依法查处。第二十九条开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的，有关责任人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府报告。第五章法律责任第三十条违反本规定，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款，颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。第三十一条违反本规定第十六条、第二十三条规定，未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的采矿权申请。第三十二条违反本规定第十八条规定，未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期缴存；逾期不缴存的，处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿活动年度报告，不受理其采矿权延续变更申请。第三十三条违反本规定第二十五条规定，探矿权人未采取治理恢复措施的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。第三十四条违反本规定，扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条县级以上国土资源行政主管部门工作人员违反本规定，在矿山地质环境保护与治理恢复监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十六条本规定实施前已建和在建矿山，采矿权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报原采矿许可证审批机关批准，并缴存矿山地质环境治理恢复保证金。第三十七条本规定自2009年5月1日起施行。迫切需要加强立法，制定专门规定，解决现实中日益严峻的矿山地质环境问题记者：制定出台规定是出于什么考虑？王守智：我国因采矿活动造成采空塌陷、地下水疏干、地质地貌景观破坏等问题，已严重危害矿区人民正常的生产生活，制约了当地经济社会的可持续发展。据统计，全国113108座矿山中，采空区面积约为134.9万公顷，占矿区面积的26%；采矿活动占用或破坏的土地面积238.3万公顷，占矿区面积的47%；采矿引发的矿山次生地质灾害累计12366起，造成直接经济损失166.3亿元，人员伤亡约4250人，面临的地质环境形势十分严峻。产生这些问题的原因主要来自三方面。其一，矿山地质环境保护缺乏专门的立法，只是散见于一些相关法律法规的某些条款之中，缺乏独立、统一和具有针对性的法律法规或规