畅通农产品流通渠道 满足城乡居民生活需要.doc

全省农超对接经验交流材料畅通农产品流通渠道 满足城乡居民生活需要努力促进“农超对接”更好更快发展淄博市服务业办公室各位领导、同志们：我汇报的题目是，“畅通农产品流通渠道，满足城乡居民生活需要，努力促进农超对接更好更快发展”。近年来，我市按照基地化、优质化、标准化、规模化的原则和要求，大力推进优质农产品基地建设，取提了突出成效。目前，全市已经形成了优质蔬菜基地50万亩，优质粮食基地80万亩，优质果品基地20万亩，优质中药材基地17万亩，优质小杂粮基础15万亩。随着农产品生产基地的不断发展壮大，“种植难、管理难、销售难”已经成为制约生产基地进一步健康发展的突出问题，成为困扰农民增收、农业增效的突出因素。如何使大量优质农产品加快向绿色、有机方向发展，如何使大量优质农产品得到市场的认可和接受，畅通农产品的销售渠道，真正实现农民增收、农业增效的目标，是摆在我们面前的一项重大课题。在农业生产基地快速发展的同时，我市通过加大招商引资力度，优化发展环境，先后引进了世界零售巨头沃尔玛、日本佳仕客和国内知名流通企业鲁商集团、大润发、利群等一大批中高档“超市”。截止目前，全市已先后引进、建成各类大中型超级市场30多处。在注重发展中高档超级市场的同时，结合万村千乡市场工程、便利消费进社区等活动的深入开展，标准化农村连锁超市和城市社区连锁店快速发展，已经建成标准化农村连锁超市2750个，城市社区连锁店560多处，基本形成了遍布城乡各地、比较完善的“超市”网络，连锁超市覆盖面达到了70%以上，连锁经营销售额占全社会消费品零售总额的比重达到26%以上，形成了独具特色的“超市经济”。我们面对“超市经济”和优质农产品基地规模化发展的两大优势，为努力满足广大城乡居民对优质、安全农产品日益增长的需要，有效解决农产品的流通销售问题，通过探索实践，创造性地发展了“超市+企业”、“超市+基地”、“超市+配送中心”等多种“农超对接”模式，走出了一条农业产业化发展的新路子，带动发展了一种农产品流通的新方式，开创了一个多方共赢、互动发展、共同增收的新局面。目前，全市“农超对接”带动发展优质农产品基地超过20万亩，带动种植农户5万多户，带动基地农民年均增收超过2000元，流通企业年均增效超过300万元。“农超对接”已经成为农民增收的新渠道，居民购物的新选择，农产品流通的新模式。我们的主要做法是：一、 立足畅通农产品流通渠道，解决农民“三难”困扰，积极探索建立“超市+企业”的“农超对接”新模式随着市场化进程的不断加快，对传统分散的农户经营模式提出了严峻挑战，广大农民普遍存在着“种植难、管理难、销售难”的突出问题。种植难，主要是农民在种什么上难以选择；管理难，主要是农民在用药、用肥上难以把握；销售难，主要是农民难以将生产出来的农产品及时顺利地销售出去。为了破解农民“三难”困扰，山东奥德隆集团和淄博众得利农资公司，充分利用雄厚的资金实力和庞大的连锁经营网络，与农业生产基地的广大农户建立了产销联盟，指导农户确定种植品种，指导农民合理科学使用农药、化肥，并负责收购农民的农产品，在对购进的农产品进行严格检测和初加工的基础上，将安全、优质、放心的农产品直接送进超市，特别是通过奥德隆集团庞大的连锁经营网络，进一步将各类优质农产品销往城乡各地，创造了“超市+企业”的“农超对接”模式。企业按照高于市场平均价的“保护性价格”收购农户的农产品，让利于农民，与农户结成了利益同盟，有效地保护、调动了农民的积极性；再利用奥德隆集团的连锁经营优势，努力降低配送成本，又以较低的价格让利于广大消费者，既扩大了市场占有率，又增加了企业效益，形成了三方共赢的局面，取得了良好效果。由鉴于此，我们大胆创新工作思路，一方面积极引导更多的“超市”扩大优质农产品的销售规模，推动“超市”广泛设立优质农产品销售专区、专柜。另一方面，鼓励流通企业大力发展“订单农业”，努力把更多的优质农产品送入“超市”，从而把“超市”与农业生产基地有机的连接起来，形成了“农超”结合的新型流通经营方式，开创了一种独具特色的农业产业化新模式。二、立足丰富超市优质农产品供应，促进农产品基地发展，探索建立“超市+基地”的“农超对接”新模式淄博商厦股份有限公司，是我市最大的商贸流通企业，也是列入山东省商贸流通企业30强的大型商贸流通企业之一。2008年，淄博商厦实现营业收入超过80亿元，利税超过2亿元。淄博商厦既是一个集综合商场、汽车销售、旅游开发、矿山开采、农业生产等于一体的大型集团型企业，也是一个典型的连锁经营企业。商厦在坚持一业为主、多业并举的发展思路下，也十分重视超市的发展。淄博商厦的超市规模位居全市前列，在我市具有举足轻重的地位。淄博商厦既善于从大处着眼，又善于从小处着手。为了满足广大城市居民对优质、安全、放心农产品的需要，为了丰富超市农产品品种，保证农产品的质量安全，淄博商厦开发建设了5000多亩的农产品、主要是优质蔬菜生产基地。生产基地的农产品严格按照绿色蔬菜、有机蔬菜的标准进行种植、管理，有效地保证了蔬菜品质。基地将生产出来的农产品，不经过任何中间流通环节，直接送进超市或连锁经营网点，创造了“超市+基地”的“农超对接”新模式。由于农产品不经过任何中间流通环节，大大降低了流通成本。淄博商厦将节省下来的部分成本让利给消费者，既增加了企业效益，又使消费者得到了实实在在的实惠，赢得了广大市民的广泛青睐，大大凝聚了商厦的人气，有力地带动了商场的发展。淄博商厦“农超对接”的成功，产生了良好的示范带动作用。桓台县的联华超市、沂源县的乐万家超市等一批连锁经营企业，也先后开发建设了5万多亩的优质农产品基地，基地的规模迅速扩大，农产品的品种更加丰富。“超市+基地”“农超对接”模式的成功，既丰富了超市的农产品品种，也极大地促进了农业基地的发展，既增加了企业效益，也带动了农民致富，更促进了我市现代农业的规模化发展。三、立足建立健全“农超对接”长效机制，积极发展物流配送，探索加立“超市+配送中心”的“农超对接”新模式由于受到流通企业资金实力、连锁经营规模、农产品产销量等多方面因素的限制，“超市+基地”的“农超对接”模式，虽然可以最大限度地降低流通成本，但这种模式也具有一定的局限性，难以把基地规模做的很大。针对这种情况，我们深入解剖、研究不同“农超对接”模式的特殊性和普遍性，认为“超市+配送中心”的“农超对接”模式最具可实施性、可推广性、可操作性。可以说，发展物流配送，特别是农产品物流配送，是实现“农超对接”最好的模式、途径之一，在“农超对接”中发挥着不可替代的作用。淄博众得利农资公司与山东奥德隆集团合作成立的众奥农产品配送中心，在“农超对接”过程中，发挥着向农户订购农产品、指导农民种什么、种多少、如何用药用肥以及农产品的农药化肥残留检测、初步加工、包装，直至将优质、安全、放心的农产品送入超市的多种功能。配送中心既可面对众多的农户，通过农户发展大规模、多品种的农业生产基地；又可面对众多的超市和连锁经营企业，最大限度地拓展农产品销售流通渠道；还可以通过建设检验检测中心，对农产品质量和农药残留进行检测，保证农产品的质量安全；同时，也可以通过加工车间，对农产品进行适当加工、包装，实现农产品的加工增值。众奥农产品配送中心的成功，为其他农产品物流配送中心的建设和发展树立了典型，起到了良好的示范带动作用。为了促进全市农产品配送中心的规范建设，我们积极引导“农超对接”企业，合理调整投资方向，优化投资结构，高度重视检测中心建设，购置配备完整的检验检测设备，强化检验检测人员培训，确保了农产品的质量安全，真正做到了让城乡居民放心消费、安全消费，树立了企业的良好形象，增强了超市农产品的吸引力，扩大了超市农产品的消费规模，进而促进了“农超对接”企业的健康发展。目前，全市物流配送中心已经发展到55家，其中经营农产品配送的达到了近20家，有力地支持了“农超对接”的顺利发展。四、立足促进“农超对接”健康发展，大力强化政策支持，努力优化发展环境“农超对接”作为一种新的经营方式、一种新的农业产业化模式，发展过程中面临着许多突出的困难和问题，迫切需要得到政府的大力支持和有效引导。为了促进“农超对接”健康快速发展，进一步拓宽农产品流通渠道，丰富城乡居民菜篮子，一是强化业务指导和专业培训。组织专业人员对企业进行业务指导和专业培训，先后共组织各类培训活动12次，培训人员300多人次，对提高人员素质发挥了重要作用；二是强化资金支持。合理运用服务业引导资金等财政专项资金，对配送中心、检测中心等设施建设给予资金补助，缓解企业资金压力，两年用于支持物流配送中心、检测中心建设的补助资金达到800多万元；三是适当减免项目建设行政规费。在项目建设土地出让金、城市建设配套费、人防费等行政收费方面适当降低征收标准，初步测算共减免各类收费近2000万元，较好地保证了配送中心、检测中心的建设；四是积极落实建设条件。积极帮助企业落实土地、规划、环评、资金等建设条件，有力地促进了项目顺利建设；五是优化企业发展环境。规范行政执法行为，大力强化服务意识，严格治理对企业的乱检查、乱评比、乱收费等行为，为企业健康发展营造了良好的外部环境；六是强化对农民、农业生产基地的政策资金支持。加强对农民的专业培训，指导农民科学种植、科学管理，鼓励农民发展适度规模农业，大力发展生产基地，增加对生产基地和生产基础设施的政府投入力度，引导发展形式多样的合作组织，增强农民应对市场的能力。通过这些措施，有力地促进了我市“农超对接”的健康发展。各位领导、同志们，我们虽然在加快推进“农超对接”方面做了一些有益的偿试，取得了一定成效，但是，我们也清醒地认识到工作中还存在很大差距，特别是与先进地区相比，还存在着“农超对接”的规模相对较小、覆盖面较低、超