7副市长在2009年全市残联工作会议上的讲话.doc

发扬人道主义 发展残疾人事业在2009年全市残联工作会议上的讲话（2009年2月24日）副市长 吴连奇同志们：今天，我们召开全市残联工作会议。刚才，中书理事长代表市残联班子总结了2008年全市残疾人工作，对2009年工作进行了具体安排，思路清晰、目标明确、措施实在、要求严格，希望各县区残联认真抓好落实。去年，面对前所未有的特大灾难、前所未有的特大困难、前所未有的严峻挑战和前所未有的艰巨任务，全市各级残联组织围绕“做好残疾人工作，为构建和谐广元作贡献”这个主题，认真履行“代表、服务、管理”职能，依托政府，动员社会，适应新形势，采取新举措，在康复服务、扶残助学、扶贫解困、就业培训、宣传文体、信访维权、法制建设等方面取得了显著的成绩。尤其在“5.12”地震后，全市残联系统迅速开展抗震自救工作，市残联职工冒着生命危险抢救、转移40多名聋儿和脑瘫儿童，疏散30多名贫困白内障患者，妥善转移了在青川举行自强模范先进事迹巡回演讲的12多名报告团成员，仅用28天时间就搭建起全国首家活动板房康复中心，收治地震伤员161人。中国残联副理事长程凯、孙先德，省残联副理事长张建生、丁二中、李红、齐乐生，市委书记罗强、市长马华，市委秘书长黄正富等领导亲临指导，高度肯定，作为全国经验推广，板房康复中心被中国残联表彰为“全国残联系统抗震救灾先进集体”，最近又被评为“2008感动广元”10大事件。这是全市广大残疾人和残疾人工作者辛勤努力的结果，也是各级各部门和社会各界广泛参与和支持的结果。借此机会，我代表市政府向全市残疾人工作者表示衷心的感谢！下面，就进一步做好今年的残疾人工作，讲三点意见。一、认清形势，抢抓机遇，切实增强作好残疾人工作的责任感和紧迫感 当前，残疾人事业发展面临难得的历史性机遇。从世界和全国来看，联合国残疾人权利公约正式缔约，上海世界特奥会、北京残奥会成功举办，为残疾人事业发展创造了良好的国际环境。党的十七大关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的英明决策，中央7号文件的正式出台，胡锦涛总书记指出“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分”，回良玉副总理提出“要按照立党为公、执政为民的要求，支持和关注残疾人事业的发展，尊重和维护残疾人的权益，团结带领残疾人共同奔小康，共享社会物质文化发展成果”等等，说明党中央、国务院高度重视残疾人工作，并把残疾人事业纳入了社会经济发展的大局之中。从全市来看，“5.12”特大地震给我市造成严重破坏，全市新增残疾人近万人，党中央、国务院高度重视和关心四川灾情，7个县区全部纳入灾后重建规划，灾后重建总投资达1390亿，为我市经济快速发展注入了强大动力。市委、市政府审时度势，作出“加快重建步伐、提前完成任务”、“提速加快，又好又快”的战略决策，以及实施关于残疾人工作的三大“民生工程”（市县区残疾人托养中心康复中心八大工程建设、千例白内障免费复明手术、百例假肢安装），为广大困难残疾人的生产生活状况的改善带来了新的福音，更为残疾人事业的发展提供了新的更大机遇。机不可失，时不再来，各级残联要进一步增强作好残疾人工作的紧迫感和使命感，抢抓机遇，创新方式，二次创业，开创残疾人事业新的更大辉煌。二、明确目标，突出重点，努力开创残疾人事业的新局面 今年，全市残疾人工作的目标已经明确，各级残联要尽快尽早部署好今年各项工作任务。在工作中，要注意处理好狠抓当前和着眼长远的关系、整体推进和突出重点的关系、夯实基础和健全机制的关系，善于抓住关键，突出重点，统筹兼顾。第一、实施好市政府三大残疾人民生工程。市、县区残疾人托养中心康复中心建设、贫困白内障复明手术和残疾人假肢装配是今年我市残疾人工作的大事，纳入了市政府民生工程，市政府已发文下达给县区政府，各县区政府要采取切实有效的措施，落实并实施好三大民生工程，各县区政府分管领导要亲自抓、解决具体问题。各级残联是具体的实施单位，要抓紧抓好，务必保证完成。特别是市县区的残疾人康复中心、托养中心建设，市政府已经把它们纳入了灾后重建总体规划付诸实施，这既是机遇也是艰苦任务。第二、开好广元市第四次残联代表大会。根据残联章程和我市残联建设实际，近期将召开广元市第四次残联代表大会，各级残联要高度重视，精心筹备，开好这次大会。组织建设是残疾人事业和残联发展的基础，发展残疾人事业首先要有一个好的残联机构和精干的工作队伍。第三、提高残疾人康复服务水平。继续实施好白内障复明手术、聋儿语训、脑瘫儿童康复训练、假肢安装等重点康复项目。深入开展社区康复工作，要把残疾人康复服务项目纳入社区建设总体规划，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为残疾人提供就近就便的康复服务。加强康复服务人员的培训，提升他们的道德水准、业务素质和管理水平，尽力为残疾人提供热情、周到、高效、优质的服务。残疾人事业发展规划中提出的2015年残疾人“人人享有康复服务”，这个目标从现在就要打基础抓落实。第四、进一步提高残疾人就业率。就业是国家巩固、社会安宁、经济发展的基础，是民生的关键所在。今年是就业援助服务年。各地要加大工作力度，制定出台有利于残疾人就业、创业的优惠政策和有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业。要多为残疾人开辟一些合适的工作岗位，尤其是一些公益性岗位要优先安置残疾人，尽量为残疾人提供自食其力的机会。要积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训。要采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用劳动就业培训中心等多类培训基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人经过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。第五、代表残疾人共同利益，保障残疾人合法权益。残联组织是依法成立的代表残疾人利益、为残疾人服务、受政府委托管理残疾人事业的特殊组织。因此，它既是党和政府联系残疾人群众的纽带和桥梁，是残疾人弱势群体的代表，同时又担负着政府管理和发展残疾人事业的责任。残联组织要更好地学习和贯彻中央7号文件精神，在发展残疾人事业中发挥应有作用。要通过扶残助学、扶贫解困、法律援助、处理好残疾人来信来访等多种途径，为残疾人办实事，把党和政府的温暖送到残疾人身上，送进残疾人心里。真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事。三、强化政府主导，动员社会力量，大力营造残疾人事业发展环境残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是政府的分内之责。今天，县区政府没来人参会，我今天讲了，以后也要讲。各级政府在残疾人事业发展中要充分发挥主导作用。把发展残疾人事业纳入重要议事日程。与地方经济社会统筹规划。特别是市、县区政府的残疾人工作委员会成员单位更要各司其职，各尽其能，充分利用自己职能部门的执政优势和执政能力，把残疾人的事情办好，把残疾人事业发展好。要认真执行好党和国家关于发展残疾人事业的政策和法律法规，落实好本地已出台的残疾人优惠扶持政策，解决好关于残疾人的切身利益问题。今年市委、市政府也要尽快出台广元市的“7号文件”，认真落实中央20087号文件精神。要随着经济发展和财政收入的增加，逐步加大对残疾人事业的投入。要逐步地解决市县区残联经费偏紧、人员严重不足、设施落后的状况，为残疾人事业发展提供人力、财力、物力扶持。政府残工委的各职能部门都要结合自己的工作业务，切实解决好残疾人最直接、最关心、最需要的现实问题，从保障残疾人基本生活做起，努力促进残疾人事业的发展。民政部门要一如既往地关注和扶持残疾人，妥善解决好他们的最低生活保障、养老、受灾、医疗等困难。财政部门要为残疾人事业的发展提供更多支持。劳动和社会保障部门要大力帮助残疾人、特别是零就业和一户多残家庭的残疾人就业，并在医疗保险、劳动保障等方面更多地向他残疾人弱势群体倾斜。教育部门要大力发展特殊教育，保障残疾人受教育地权利充分实现。卫生部门要进一步完善优惠措施，提高服务水平，帮助残疾人康复。司法机关和司法公安部门要进一步加大执法力度，巩固和扩大法律援助法律服务成果，充分运用法律法规维护残疾人合法权益。宣传、文化、体育等部门都要认真落实和广泛宣传党和政府扶持残疾人优惠政策，开展适合残疾人参与的各项群众文体活动，丰富残疾人精神文化生活。全社会都要关心残疾人，支持残疾人事业，团结、教育和鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，形成政府主导，部门协同，全社会共同参与的发展残疾人事业的良好局面。残联组织要不断加强自身建设，努力提高服务能力和质量。残疾人工作者要继续坚持和发扬清正、廉洁、务实、风险的精神，在残疾人事业发展和为残疾人服务的工作中当好骨干，做好表率，继续以新的优异成绩向党和政府汇报，向社会作贡献，为自己的历史使命和人生价值增光添彩。广大残疾人要继续学习广元市2007年底表彰的一