国民经济核算论文.doc

关于水资源核算的修订摘要：新的国民核算体系对于水资源的核算方法变得更科学，而且更加关注水资源这种稀缺性，所以我们应该更加重视水资源这个自然赐予我们的宝贵财产，养成节约用水的习惯同时，注重社会生产对环境的影响，走可持续发展的道路关键词：SNA 水资源 环境核算 会计核算方法 生产性开发和非生产性开发 一水资源目前的现状世界自然基金近期发表的报告指出，世界有80个国家面临淡水资源匮乏。虽然地球的70%面积覆盖着水，但只有2.5%的水是供人类利用的淡水.目前11亿人未能用上安全引用水,24亿人缺乏充足的用水卫生设施。联合国警告说，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。现在缺水或水资源紧张的地区正在不断扩大，特别是北非和西亚尤为严重。据2002年可持续发展世界首脑会议提供的资料，农业用水占用了全球淡水资源的约70%，联合国预计在未来的20年里，世界需要增加17%的淡水灌溉农作物以满足人类对粮食的消费，加上工业用水、家庭用水和市政用水，到2025年，整个淡水供给需要增加40%。水危机已经严重制约了人类的可持续发展，人类不合理利用也造成水资源的萎缩。过度用水、水污染和引进外来侵略性物种造成湖泊、河流和地下含水层的淡水系统的破坏，已经给人类带来严重后果。在美国、印度和中国的一些地区，过度开采地下水，水床沉降而无法补充河流的水资源，常常造成河流断流而使下游干涸。从水资源上看，我国北方干旱半干旱地区和其他许多城市相当缺水，不仅水资源短缺，而且分布极不均匀，我国的耕地面积63.9%在长江以北，而90%的水资源却集中在长江以南。水的利用率也较低，据统计我国农田灌溉水利用率仅为30%-40%，工业的单位用水量比发达国家高5-10倍。二水资源的核算方法水资源的核算属于环境核算范畴。关于水资源的经济核算方法有宏观和微观两个分支，国民经济核算属于宏观核算体系，会计核算属于微观核算体系。环境核算既需要从宏观角度综合反映环境问题对国民经济的影响，更需要从微观领域核算各个基层单位活动对环境的影响。并且环境核算的主体是与环境密切相关的企业和各级政府部门，那么，其核算可采用“双轨”运行的模式。即作为企业的环境信息资料可纳入会计核算体系进行计量、反映和揭示，而对各地政府的环境保护的投资可纳入国民核算体系进行核算。为了充分利用会计核算的资料，这两个体系还必须有机地衔接。一.会计核算方法会计原则是会计行为的准则，是构成会计理论体系的重要组成部分。作为对水资源的会计核算，也需要建立相应的核算原则。根据水资源的特点，主要有以下基本原则：1 兼顾经济效益和环境效益原则2 外部影响的内部化原则3 社会性原则4 法规性原则5 一定的灵活性原则6 强制与自愿相结合原则二.国民经济核算方法国民经济核算是以一定的经济理论为指导，综合应用统计、会计和数学等方法，对一国（或一地区、部门）的经济状况进行系统描述，以监测经济运行过程，为经济分析、测定经济政策以及开展国际比较提供系统的统计资料。国民经济核算所提供的各项指标，是研究宏观和微观经济理论及经济管理，研究国内经济和国际经济，研究一国的现实经济问题和经济的历史发展的重要依据。三SNA中关于水资源最新的修订一首先水资源的定义被扩展为包括河流、湖泊、人工水库、其他地面汇水处、含水层和其他地下水。二.水资源价值的度量1像其他的矿产资源一样,对于水资源来说也存在一种相关的资源租金。目前，这种资源租金可能要么接近于零要么实际上就是零，但是如果对于水资源将会短缺的预测是正确的，随之会带来水资源价格的上涨的话，那么这种水资源的使用费和他内在的价值也将会同步地上涨。2在实际中，由于水资源更新速率和他的存续时间的不确定性，我们很难来估计水资源的价值。一种可操作的办法就是根剧获得水资源使用权所付的费用来确定他的价值。因此，专家们建议SNA包括一个条款就是：水体的价值在原则上用一种和矿产资源一样的方法来评估，但是也相应指出：更加切合实际的方法不得不被使用比如说根据获得水资源使用权所付的费用来估计他的价值。三.和土地相关的水资源1和土地相关的地表水是不能分开核算的，是要和土地连为一体的。这样一类的水资源的价值是很可能导致相关土地价值的增加。我们没有必要把这类水资源价值和相关土地价值分开，但是由于水资源的存在，土地价值的变化在我们评估土地时也应该考虑进来。2相关地表水的价值应该加入到其相关的土地的价值上。3如果和水体相关的土地的数量非常少而且其自身的价值非常小，那么土地的价值应该加入到水体的价值中去。因此，如果水体的价值和相关的土地的价值不能分开的话，根据土地和相关的水体哪个价值更大，记入到他们其中去。四生产性开发和非生产性开发一些水体的汇集处，像人工水库都是人工制造的不管我们把他们看成是建筑物还是土地开发都不能改变一个事实就是：按照专家组新的政策，土地开发被划分为固定资产，那么这些水库将以固定资产出现在资产负债表中，也就是生产性资产但是新问题又产生了，就是水库中的水资源是否也把他们当作生产性资产我们可能说维持水库所做的努力足够可以构成一个生产水资源的生产过程，但是还有另外一种说法是，水资源充满水库是靠一种自然过程因此中水库中的水资源是一种非生产性资产一个充满水的人工水库可能会超过建造和维持水库的成本，这个增加值就是水资源他本身的价值在原则上，这个增加值应该看作是非生产性水资源的价值，但是注意到和土地的联系，水资源的价值现实中很难和水库的价值分开，他们整体的价值根据水资源和水库各自价值哪个更大记入到其中五水资源的供应主要水体的运送应该看成是一个水资源这种商品的生产过程，而不仅是当成是把水从一个地方运到另外一个地方的运输服务这与运输水的费用是以体积基础来征收的相一致六污水的处置当我们要对排放污水征收排放费的时，这种费用是应该像资源使用费那样处理？具体方案专家组还在讨论之中四结语水资源的短缺已经越来越值得我们重视，对水资源核算的修改也是充分考虑到这个问题所以我们应该更