思想大解放推动民族旅游大发展演讲稿.doc

思想大解放 推动民族旅游大发展今年是改革开放30周年，又是古蔺建县100周年，正遇难得的发展机遇。县十次党代会提出要做好“稳农、强工、兴旅、活城、招商”五篇文章，把我县建设成为“阳光、活力、和谐、美好”古蔺。一、解放思想，提高开发民族旅游资源认识党的十七大明确提出：建设有中国特色的社会主义国家，要继续解放思想，用科学发展观统揽全局，继续解放是解决一系列发展问题的前提，认准形势方能推动大发展。认识到中国西部民族地区要将优越的生态旅游资源优势转化为经济优势,充分实现生态旅游的生态效益、社会效益与经济效益的有机统一，必须要强调政府在生态旅游发展中的作用，加强对当地社区、居民及游客的教育，加强改革的步伐，构建生态旅游监管体系和多方参与的生态旅游合作伙伴关系，改善当地的投资环境，吸纳外部资金与人才。（一）良好资源组合，独占优势、民族地区自然景观和民族风情独占优势。如果说民族地区自然旅游资源以奇而绝取胜，人文旅游资源则以古而稀闻名。各民族在发展过程形成的生动活跃、丰富多彩的民风民族、传统节日、集会活动、民族歌舞、民族服饰等具有很强的吸引力。少数民族地区的这些人文资源，对于发展旅游业来说是一种优势，不同民族有不同的传统习俗和文化源流，这种个性上的独特性必然构成总体上的多样性，为旅游者提供多种多样的旅游环境和旅游活动内容。2、民族地区旅游资源组合较好。少数民族地区在不同社会历史阶段遗留下来的文化遗存，组合成了我国民族地区一种“人无我有”的独特旅游资源。旅游资源是开发旅游业的前提性因素，民族地区所拥有的旅游资源是其旅游开发的决定性条件。（二）广阔市场前景，亟待开发全球游客总量持续增长。根据有关资料显示,近十几年来我国东部沿海地区经济发展迅速，率先富裕起来的人民群众旅游需求强劲，按人均达到300美元即开始产生近距离旅游的规律来看，外出旅游的人数将越来越多。1990年末，全国城乡居民储蓄存款余额达7034亿元，国内旅游约亿人次。一方面由于休憩观念和方式的变化，许多人已厌倦节假日互相吃请，而乐于纷纷结伴外出旅游，部分人趋向选择神奇的少数民族地区观光；另一方面我国东部热点城市的景观产品已基本定型，回头客趋于减少，故推出民族地区新的旅游景观产品已构成现实的战略需要。同时,民族地区游业具有很强的带动与效益作用。由于民族地区普遍工农业产值不高，商品经济较为落后，产业结构层次较低，因此，民族地区通过对旅游业的开发，能为社会经济发展发挥重要的作用和产生积极的意义。（三）强劲纽带拉动作用：1、旅游开发有利于促进民族经济的全面发展。首先，民族地区通过旅游业的开发，不仅可以为建设积累资金、支持地区经济发展，而且可以促进区域资源的开发和提高人民的物质生活水平，从而有助于文化教育事业的发展，最终达到各民族的共同繁荣。其次，旅游业是一项关联度较高、带动性较强的龙头产业，开发旅游业，可以带动民族地区的交通运输、邮电通讯、景观修建、环境保护、医疗卫生、工艺特产、文化娱乐、生活服务、广播宣传等行业迅速发展，从而促进民族地区经济的全面发展。2、旅游开发有利于促进民族地区的产业调整。旅游业是一项综合性的产业，旅游业所依托的食、住、行、游、购、娱六大要素，要相互协调配套才能发挥其作用。由于绝大多数民族地区经济发展水平落后，旅游业所依托的基础条件和基础设施也较薄弱，于是，这些地区的旅游开发就变成主导产业，促进了与旅游业相关的其他产业的配套发展，使原来聚集程度很小的第三产业及第二产业相对增长，产业结构由低层低效益向中层中效益甚至高层高效益升级。因此，发展民族地区旅游业，不仅可以扩大就业，而且还可以促使民族地区人口直接从第一产业向第三产业转化，从而促进产业结构的调整。3、旅游开发有利于促进民族地区的资源保护。民族地区旅游业的发展，具有得天独厚的优越条件。利用现有的旅游资源，开发新的旅游资源，就从客观上要求保护自然环境、恢复和修葺原有人文旅游资源，使其发挥应有的作用。为此，不仅要大力开发自然旅游资源，充分利用自然风光，而且更为重要的是发掘、整理和提炼最具民族特色的风俗习惯、历史掌故、神话传说、民间艺术、舞蹈戏曲、音乐美术、民间技艺、服饰饮食、接待礼仪等民族旅游资源，使民族文化的瑰宝得以永世留芳。二、认清形势，掌握制控民族旅游发展因素我县幅员面积3182平方公里，辖26个乡镇，总人口80多万人，居住有汉、苗、彝、回等13个民族，其中少数民族人口约3万人，主要集中在三个少数民族乡镇（马嘶苗族乡、箭竹苗族乡、大寨苗族乡）和散杂居在双沙镇、石宝镇、石屏乡等乡镇。结合时代需求，推动民族旅游大发展，深刻剖析影响和制约民族经济发展主要因素有：1、旅游主导产业良好的领导环境还没有形成。领导因素是根本性的因素。由于旅游产业是开放性行业，其生产要素分散到各个行业，其收入也分散到各个行业，特别是民族旅游，基本都散落到千家万户，而且没有形成规模和气候。况且，在全国新一轮的经济发展中，招商引资、建设现代化工业商业城市是主要目标，大部分地区多走“工业兴市”、“工业立县”之路，第三产业发展则意识不是很强。虽然我县提出了做好“五篇”文章，但兴旅步伐还比较缓慢。 2、政府发挥主导作用和社会各部门各行业积极支持的良好发展环境还没有形成。民族旅游离不开其他旅游项目的带动和拉动，需要旅游有突飞猛进的发展。而目前旅游突飞猛进发展的体制环境、政策环境、法规环境还没有根本的变化。旅游要突飞猛进发展，离不开体制环境、政策环境、法规环境，这些也是政府发挥主导作用和社会各部门各行业支持旅游业发展的大环境。3、依法行政的旅游发展环境还不理想。一是法制不健全。没有旅游法就不能解决机制问题，现行条例只能解决部分具体问题。一些矛盾，特别是发展与机制的矛盾、机制与管理的矛盾、管理与法治的矛盾、法治与行政的矛盾，这些基础性运作的困难，没有法是无法解决的。二是执行力度不够。缺乏地方性扶持政策和行政方面的法律法规，旅游业发展受到制约。三是旅游消费水平还不高，缺乏有效的载体。4、民族地区基础差，旅游开发较难。一是民族地区旅游资源多以“野、奇”特色见长，且多地处偏僻地区，通路、通电、通水、通讯等基础设施发展跟不上。二是许多民族地区地形复杂，土石方等基本建设单价指标高，同样基建项目的耗资一般要大于其他地区。三是民族地区大多数是老、少、边、穷地区，资金来源主要靠国家有限的财政拨款，资金投入不足。5、旅游专业人才奇缺。旅游业涉及的部门较多，是一个综合性强、关联度高行业，而我县还缺乏这方面的人才。需要有相关的人才培养、引进、使用机制与政策，要通过培养，提高人员素质，提升服务水平和质量。 6、基础设施建设滞后。第一，交通设施制约严重。旅客进出难的问题比较严重。现有的主要交通渠道-公路运输的档次还不高、服务质量也存在一定的问题。第二、没有鲜明的景观景点，“游”的价值不高。三、立足实际，努力创造良好民族旅游环境第一，理顺领导和管理体系。要理顺旅游部门和文化、文物、建设、林业、国土、农业、教育、体育等部门的交叉联合关系，规范管理和服务。第二，高度重视旅游业发展与城市规划建设管理、土地规划、大项目建设等的相关性。第三，营造很好的投资环境。要提高有关部门的办事效率，营造宽松的投资环境。除了政府，还要教育和引导群众着眼长远，共同营造好的经济发展软环境。第四、要正确处理政府主导与市场运作的关系，加快推进民族文化资源开发进入市场。一是强化政策引导。民族资源开发需要新的政策的推进，需要创新运作机制，建立多元化投入机制，调动企业积极性，推进社会参与的步伐；二是需要法规建设的保障；三是需要大量资金的投入；四是要有人才支持。最主要的，就是要处理好文化产业发展的诸多关系，特别是体制关系，大力推动适合文化产业做大做强、跨越式发展的体制改革。第五、要加大对旅游产业支持的力度，积极完善旅游产业政策环境。要结合实际，大胆探索，勇于创新，借鉴先进经验，搞好基础设施建设，同时做好宣传工作。第六、要强化服务意识，通力合作，形成合力。教育、人事部门要制定有关人才培养、人才培训引进和使用的政策，满足产业发展的人才需求；公安、安监、工商、物价、税务、卫生、质量监督等部门，要给予文化产业发展提供宽松的政策环境，改革财政投入方式，采取市场运作，积极筹措发展资金；制定优惠政策，支持旅游业优先发展。同时加强对各个方面的监督管理。第七，要建立和完善相关的制度。要进一步开放发展环境，加大招商引资、吸引外资的力度。整合部门的力量，避免部门利益，支持民族旅游业做大做强。建立和完善相关的制度，保障旅游市场秩序，规范市场、规范服务，提高旅游消费服务水平。第八，优先发展交通，完善综合民族旅游交通功能。民族旅游给旅游者提供方便的景点基础设施最为重要。道路应当通达，景点的住宿、餐饮、娱乐以及电