高速公路服务区建设项目立项建议书.doc

审核通过，归档资料。 未经允许，禁止外传！ 目 录1 概述.3 1.1 编制简介.3 1.2 编制依据.4 1.3 设计年限.5 1.4 研究的主要结论.52 社会经济概况及发展趋势.83 项目建设的必要性.14 3.1 交通量预测.15 3.2 服务区的功能.16 3.3 服务区的间距.17 3.4 建设的必要性.184 建设规模需要.22 4.1 设计生产能力确定.22 4.2 建设规模需要235 建设条件29 5.1 项目的用地条件.29 5.2 自然地理条件.296 建设方案.29 6.1 生产工艺流程.29 6.2 建设内容.30 6.3 总平面布局.30 6.4 配套工程.337 建设规模36 7.1 确定建设规模的依据.36 7.2 主要设施和设备配置378 投资估算与资金筹措.39 8.1 投资估算.39 8.2 资金筹措.399 环境影响及保护措施.41 9.1 本项目对生态环境影响分析.41 9.2 本项目对声环境影响分析.41 9.3 项目对大气环境影响分析.43 9.4 项目对社会经济环境影响分析.45 9.5 项目对周围景观环境和服务区内部环境影响分析.45 9.6 结论和建议.4610 水土保持46 10.1 水土流失预测.46 10.2 水土流失防治方案.4711 卫生防疫4812 节能措施4813 项目进度安排管理49 13.1 项目实施进度安排.49 13.2 项目建设管理.5014 经济评价50 14.1 经济评价的依据、条件及参数.50 14.2 财务评价.51 14.3 财务评价小结.56 14.4 国民经济评价.57 14.5 综合评价.58概述1.1 编制简介 昌泰高速公路是国家“十五”规划和我省交通重点工程，路线始于樟树市昌傅镇，途经新余市、峡江县、吉水县、吉安市吉州区、吉安县等 5 个县（市区），止于泰和县马市，全长 147.73 公里。全线按高速公路双向四车道设计。设计行车速度 100 公里/小时。路基设计宽度 26 米，路面设计宽度23 米，采用沥青砼路面结构。全线设置隔离栅、防撞栏、标志、标线、通讯、监控及收费系统、服务区、养护中心、主线收费站和停车区，在互通立交处设匝道收费站、管理所。2001 年 6 月 28 日开工建设，批准工期 39 个月，计划工期 36个月，实际工期 24 个月。2003 年 6 月 28 日建成通车。 昌泰高速公路是纵贯我省南北的交通大动脉和我省“两纵四横一斜”交通网络的重要组成部分，该项目的兴建是加快我省经济发展的基本条件，是我省进一步扩大对内对外开放的必然要求，也是进一步把我省区位优势、低成本优势、资源优势充分发挥出来的战略之举。该项目建成通车，对促进我省逐步成为沿海发达地区的“三个基地，一个后花园”，实现江西在中部地区的崛起，具有十分重大的意义。同时昌泰高速公路是南昌至著名红色旅游圣地井岗山的主要通道，因此，昌泰高速公路也是一条红色旅游公路。 全线设服务区 2 处，吉安、峡江服务区，虽然这些服务设施的建设为确保本路段车辆的安全运营发挥了重要作用，但由于各服务区存在用地规模小、停车场地少、服务功能简单等问题，现有的服务设施已无法适应昌泰高速公路日益增加的交通流量的需求，也无法满足人们优质出行的要求，不仅降低了道路的服务水平，也带来了交通安全隐患。 江西赣粤高速公路股份有限公司因时度势，根据高速公路发展的需求，提出了启动建设吉安中心服务区的要求，并委托我院编制江西昌泰高速公路吉安中心服务区扩建工程可行性研究报告。 接受编制委托后，本院编制组人员在建设业主江西赣粤高速公路股份有限公司的帮助下，陆续收集到交通交通流量及相关统计资料、站址规划条件等。业主提出了建设初步设想及筹资方式。在初步完成工程建设总体方案后，江西赣粤高速公路股份有限公司的有关领导专家就项目用地的功能区域划分及交通流线的组织等进行了较深入的讨论，明确了具体的功能要求后，本院修改完成了工程可行性报告，现提交业主，上报审查批准。.编制依据 （JTG B01-2002） 、 交通部公路工程技术标准 、 交通部高速公路交通工程及沿线设施通用设计规范 （JTG D80-2006）； 、 江西省主干线公路网规划； 、 江西省 2020 年高速公路网规划； 、 江西及周边省份高速公路网规划图； 、 江西省高速公路服务区规划； 、 江西省高速公路服务区管理规范； 、 2006 年 7 月 1 日全省高速公路服务区综合环境质量调 治工作现场会议精神； 、 200年 11 月 15 日全省高速公路服务区综合环境质量 调治工作现场会议精神； 、 2008 年 3 月 31 日省交通厅召开的新建和改扩建高 速公路服务区专门会会议精神； 、 2008 年江西省高管局行政工作报告； 、 交通部、国土资源部公路建设项目用地指标； 、 交通部公路建设项目经济评价方法； 、 江西省相关工程预算定额。1.3 设计年限 根据国标公路工程技术标准（JTG B01-2002）的要求，按预计本工程在 2008 年底建成推算，确定 2018 年为本项目设计年限，2025 年为用地规模设计年限。 根据交通部公路建设项目经济评价方法的要求，本工程建设期定为一年，经营期自 2008 年投入使用后的 20 年，至 2028年，本项目计算期为 21 年。1.4 研究的主要结论1.4.1 项目建设的必要性 服务区是高速公路重要的配套基础设施则过往车辆、司机和旅客的中继站，承担着停车、车辆加油、加水、维修、洗车、人员休息。盥洗、住宿、购物、餐饮和娱乐等服务功能，以满足车辆、人员的多种需求。服务区良好的规划建设，以及能改善和提高高速公路安全、舒适、方便、周到的全天候服务，不仅能改善和提高高速公路安全、舒适和畅通的行车条件；而且能迅速消除用户生理和心理上的疲劳，消除因为两个服务区之间间距过大，过往车辆长距离运行造成的不安全因素和事故隐患。由于现有昌泰高速公路服务区的规模及功能均无法满足上述需求，所以在昌泰高速公路原吉安服务区位置扩建吉安中心服务区，对于昌泰高速公路的车辆安全运行十分重要。 吉安中心服务区的建设同时是为了适应客货量的不断增长，保证地区经济的持续发展的需要。本项目的建设将直接有利于培植第三产业继续发展的好势头。本项目建设也是改善人们出行条件，提高交通运输效率，实现公路运输现代化的迫切要求，这一项目的建设具有十分重要的意义。因此，本项目的建设是十分必要的，同时又是十分迫切的，必须尽快建设。1.4.2 站址条件 拟建项目位于昌泰高速 K121100 二侧，分上行区和下行区， 区域内基本无拆迁，周边能供水供电，存在一些土方平衡。 1.4.3 项目的业务范围和主要功能 为做到高起点、高标准建设 吉安中心服务区各项功能应以满足高速公路提出的基本功 能要求为准则，满足江西省对高速公路服务区建设的要求。本项 目主要功能为：为旅客、司乘人员提供必要的生活服务，为车辆 提供停放、检修、加油、清洗等机务服务，并预留车辆换乘及物 流功能。 1.4.4 适站量预测 昌 本工可报告按原长沙理工大学交通运输学院 2005 年 6 月 九、昌樟、昌泰高速公路远景交通量预测研究的预测交通量作 为本项目的预测交通量。预测结果见表 11. 表 11 2020 年吉安中心服务区路段主线交通量预测表（辆/日） 年份 1 类车 2 类车 3 类车 4 类车 5 类车 合计日交通量 5395 1773 2685 916 305 11704 1.4.5 建设规模 本服务区按交通部高速公路交通工程及沿线设施通用设计 规范（JTG D80-2006）中 A 级服务设施的标准实施，根据拟建 项目的功能要求，以项目已征用用地资料分析测算，本项目建设 规模的主要指标如下： 总占地面积 148808 m2 2 新建总建筑面积 4262 m（不含加油站） 停车场及道路面积 84000 m2 2 原有建筑改造 4750 m 绿化占地面积 28000 m21.4.6 投资估算及资金筹措本项目总投资为 7202.1 万元，全部由本项目业主承担。1.4.7 经济评价结果根据国家计委和建设部建设项目经济评价方法与参数的要求，对本项目分别进行了财务评价和国民经济评价。本项目财务评价各项指标均符合国家规定的要求，全部投资所得税前内部收益率为 11.90，大于基准收益率 8，财务净现值为 3630.27 万蹲驶厥掌谖?10.6 年。所得税后内部收益率为 9.83，大于基准收益率 8；财务净现值为 1590.17 万元，投资回收期为 11.9 年。 国民经济评价各项指标均符合要求，经济内部收益率 EIRR为 16.73，大于社会折现率，经济净现值为 8713.73 万元，效益费用比 1.36.经敏感性分析，抗风险能力较强。 本项目经济效益分析，财务评价、国民经济各项指标均符合国家要求，同时，本项目亦有较好的不可定量的社会综合效益。 综上所述，本项目建设是可行的。2 社会经济概况及发展趋势2.1 吉安市 吉安位处江西中西部、赣江中游、东连江浙沪，南接闽粤港澳，西与湘桂接壤，北与长江三角洲为邻。从地势上看，吉安属罗霄山脉中段，扼湖南、江西南省咽喉通道，地势极为险要。 吉安市南北长约 218 千米，东西宽约 208 千米，总面积为 25271 平方千米。全市现辖 2 区 10 县和 1 县级市，属亚热带季风湿润气候，年均气温 18.3 度。吉安市辖吉州区、青原区、井冈山市和吉安、泰和、万安、遂川、永新、永丰、吉水、峡江、安福、新干 10 县，257 个乡镇，3150 个行政村。2001 年 12 月末止，全市辖 221 个乡镇，3129 个行政村。2000年第五次人口普查全市共有汉族人口 434.79 万人，占总人口的 99.67；32 个少数民族共有 1.44 万人，主要为畲、回、壮、满、苗、瑶、蒙古、侗、土家、朝鲜、高山、独龙、京、黎、白、布依、水、土、达斡尔、羌、藏、仡佬族等 22 个民族，其中以畲族人口居多，达 9841 人。2005 年末总人口 473万。 全市现已培植起优质粮油、名特果茶、蚕桑、烟叶、药材、笋竹两用林、特种养殖醇窘诩案呱绞卟?8 大特色农业基地，形成了食品、药品、化工、电子、纺织、建材、冶金、煤炭、电力、机械、造纸等 14 个工业门类。 2005 年全市生产总值为 303.14 亿元，可比增长 15。财政总收入 27.54 亿元，增长 21.4，其中，地方财政收入 17.83亿元，增长 20.6；全社会固定资产投资 122 亿元，增长 22，其中，城镇以上固定资产投资 116.6 亿元，增长 20.2；社会消费品零售总额 86.06 亿元，增长 16.2；外贸出口 8800 万美元，增长 67.5；实际引进市外资金 42.1 亿元，增长 74.5，实际利用外商直接投资 18700 万美元，增长 23；规模以上工业增加值 49.8 亿元，增长 31.7。全市城镇居民人均可支配收入 8604 元，农民人均纯收入 3267 元，城镇居民人均消费支出达 6189.6 元。全市实现外贸出口 8800 万美元，增长67.5。全市接待国内游客 660.5 万人次，同比增长 34.1；实现国内旅游收入 34.3 亿元，增长 39.6；实现旅游外汇收入 845 万美元，增长 67.8。 吉安市水力资源丰富，发展水电事业有着良好的前景。境内河流众多，以赣江为中轴，有 28 条大小支流汇入，各河上游植被茂密，山高水陡，水量充盈，水力资源充沛。各河水流域总面积约 29000 平方公里，水资源总量为 196.75 亿立方米。理论蕴藏量为 2503 千瓦，可开发利用的水能资源为 157万千瓦。赣江从万安良口经泰和、吉安、吉水、峡江流至新干三湖，过境河长 289 公里，占赣江总长的 35.2。其中集中面积在 1000 平方公里以上的赣江一级支流有遂川、蜀水、孤江、禾水、泸水、乌江、洲湖河及牛吼江共 8 条，总流域面积为 22500 平方公里，集中面积在 200-1000 平方公里的赣江一级支流良口水、皂口水、通津水、云亭水、仙搓水、固陂水、横石水、固江、黄金水、住岐水、沂江、湄湘水、狗颈水等十三条河流总长约 28000 公里，沙网密度为 0.8 公里/平方公里；全市现有水库 1206 座，蓄水量达 19 亿立方米。地表水人均占有量约为 4800 立方米，亩均耕地占有量为 3460立方米。地下水埋深 3-5 米，含水层厚 8-15 米，多年平均地下水总量为 46 亿立方米，丰水年为 56 亿立方米，平水年为45 亿立方米，枯水年为 28 亿立方米。水力资源丰富，加快了全市能源建设，大小水电站布满全市各县。国家重点项目万安水电站已建成并网发电，泰和南丰水电站已在建之中。 吉安市旅游景点独具风姿，不但自然风光秀丽迷人，文化古迹众多，革命旧居聚集，而且自然风光和人文景观融为一体，是一个红色的摇篮，一个绿色的宝库，一个文化的家园。井冈山旅游、庐陵文化旅游和绿色生态旅游构成了吉安旅游观光的独特优势。 吉安，是一块具有深厚文化积淀的古老土地。素有“江南望郡”、“金庐陵”的美称，自古人才辈出，名士荟萃，文化发达，民风淳朴。从唐宋至明清，吉安科举进士近 3000 名，状元、榜眼、探花 45 位（其中状元 17 位），绘就了“隔河两宰相，五里三状元”的历史画卷。著名的“唐宋八大家”之一的欧阳修、民族英雄文天祥、永乐大典的主纂解缙、宋代大文豪杨万里等先后诞生在这片土地上，并形成了中国文学史上底蕴深厚的庐陵文化。经充分考证，当代伟人毛泽东、邓小平的祖籍也在吉安。 吉安，是一块生态资源丰富的绿色土地。自然资源丰富多样，森林覆盖率高达 65.5，是国内湿地松、竹木、油茶等经济林的重要生产基地，发展生态农业和农副产品加工潜力巨大。地下矿藏有煤、铁、钨等 50 多种。水力资源丰富，可供开发利用的水能资源达 157 万千瓦。 吉安，是一块充满生机的旅游胜利。旅游资源独具特色，“红、绿、古”交相辉映，既有以“书院文化和滨江风光”闻名的白鹭洲，以“万瀑争妍”饮誉的白水仙，以高山草甸堪称一绝的武功山，以道家文化传世的玉笱山，以佛教发祥地扬名的青原山，更有以“历史红，山林好”著称，而被列为全国优秀旅游城市和全国旅游胜地四十佳之一的井冈山。此外，还有文天祥纪念馆、欧阳修纪念馆、新干商代青铜博物馆、吉州窑、西阳宫、钓源古村、美陂古街等一批展现庐陵文化特色的人文古迹。众多具有深厚文化底蕴的名胜古迹和绚丽多彩的自然风光，吸引着广大海内外游客，全市每年接待国内外游客 500 万人次。 吉安，更是一块中外客商投资兴业的沃土：一是交通便捷。京九铁路、105 国道、319 国道、赣江航道、赣粤高速公路、泰井高速公路和已通航的井冈山机场构成了水、陆、空“三路并进”快捷便利的交通网络，使吉安无论承接沿海还是通往中原，都处在“产销半径”的最佳范围，是承东启西、沟通南北的重要枢纽。京九铁路纵贯全市 200 多公里，从吉安火车至深圳只需 8 个小时，至北京只需 15 个小时；高速公路 8 个小时左右即可到上海；赣粤高速公路已全线贯通，南下深圳、广州只需 5-6 个小时。北京至珠海的 105 国道和成都至厦门的 319 国道分别贯穿我市南北和东西，交通区位优势日益凸显。二是基础设施完善。全市能源、水利、通讯等基础设施日臻完善。建成了以 110 千伏变电站为主网架、35千伏变电站为主体的输变电网络，境内有全省最大的水力发电厂万安水电厂及装机容量达 60 万千瓦的井冈山华能电厂；市高新技术开发区和 13 个县市区工业园区作为投资兴业的特殊载体，均实现了“七通一平”并实行“无费区”封闭式管理。三是产业基础良好。已形成了电子、食品、医药、电力、冶炼、建材等六大工业支柱产业和以草食畜禽、花卉苗木、特种水产、优质粮油、无公害蔬菜、林产化工为主的六大农业主导产品，这些产业已较好基础，蕴藏着做大做强、创出品牌的巨大潜力。四是服务体系完备。涉外服务机构健全，服务设施日趋完善。吉安海关实行全天候预约报关制度，确保正常进出口货物过关畅通无阻；吉安出入境检验检疫局随时办理报检手续；市长直通电话受理办公室 24 小时为投资客商提供快捷、优质、高效服务；市投资洽谈中心为客商提供从洽谈到签约的全程服务；市优化经济发展环境投诉中心全方位受理和监督有关客商合法权益的人和事；市行政服务中心、市招投标中心实行“一门式办理，一站式办结”的集中联审服务。一个“七位一体”的投资服务体系已经形成。吉安铁路货运 集装箱办 理站和海关 电子报关 系统也 启动运行。五是较高素质的劳动力资源充裕。全市现有普通中学 321所，每年为全国各大中专院校输送优秀人才 2 万多人；有普通高等院校 3 所、中专和职校