在全区城市管理工作会议上的讲话(谭小平20120629).doc

在全区城市管理工作会议上的讲话谭 小 平2012年6月29日同志们：今天，我们在这里召开全区城市管理工作动员大会，主要是研究部署当前和今后一个时期望城城市管理工作，号召和动员全区上下进一步统一思想、强化措施，努力开创我区城市管理工作新局面。刚才，大家观看了直击新城乱象专题片，对我区城市管理中存在的突出问题有了一个直观的认识；志军同志作了一个很好的工作报告，对城市管理工作进行了周密部署；谢进同志、玉成同志分别宣读了城市综合治理百日行动实施方案和2012年城市管理工作绩效考核办法；七位同志分别代表区直部门、乡镇、社区作了表态发言。特别是长沙市城管局对望城城市管理工作高度重视、非常支持，志恒局长亲自出席会议并作重要讲话。志恒局长的讲话具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会、抓好贯彻落实。现在，我讲三点意见。1、 城市管理是一项实事工程，必须高度重视城市是一张名片，展示着一个地方的形象；城市也是一面镜子，折射出一个地方的文明程度。加强城市管理，对于促进望城由发展县域经济向发展城市经济转变、由农村管理模式向城市管理模式转变、由农村文明向城市文明转变，进而改善人居环境、提高人民群众幸福指数具有非常重要的意义，是一项实事工程、民心工程。各级各部门要充分认识加强城市管理的重要性，切实增强城市管理工作责任感和紧迫感。1加强城市管理是提升城市形象的现实需要。城市形象是城市的脸面。随着撤县设区后望城区位优势的不断提升和“一江两岸三镇四岛五景区”建设的加速推进，来望城参观考察的客商和观光旅游的游客越来越多，他们对望城印象的好坏、评价的高低，最直接的依据就是我们的城市形象。近年来，我们先后建成郭亮路、雷锋大道、金星大道、望城大道等城区主次干道，对城区背街小巷和“两路两片”进行提质改造，兴建斑马湖公园等城市景观公园，基础设施不断完善，城市面貌明显改观。但相对而言，城市管理就显得较为滞后。城市“三分在建、七分在管”。建设是基础，管理是关键。如果管理跟不上，就算我们的城市建设得再漂亮，一样会脏乱差；如果管理跟不上，就算道路建得再宽、标准再高，也一样会拥挤混乱。我们要切实转变“重建设轻管理”、“先建设后管理”的思想，像抓城市建设一样抓城市管理，通过加强城市管理，巩固和放大城市建设成果；通过加强城市管理，提升城市品位和形象，不断扩大望城的知名度和影响力。2加强城市管理是推动跨越发展的重要举措。优美、宜居的城市人居环境是汇集人气、活跃商气、聚拢财气的重要条件，可以有效增强城市的集聚力、辐射力、带动力。一个城区的环境越美、形象越好、生活条件越优，人们对这个城区的发展前景就越有信心，就越能聚集资金和项目，越能带动经济加快发展。据有关专家论证，在内部条件和外部环境大致相同的不同城市间，城市管理水平的优劣可使其发展速度相差30以上。可以说，区域经济的竞争，不仅是综合经济实力的竞争，同时也是城市管理水平的竞争。长沙其他区县市在加强城市管理、塑造城市整体形象方面已经抢占了先机，走到了我们前面。我们要切实增强紧迫感和危机感，奋起直追、后发赶超，以城市管理水平的持续提高，推动城市整体形象的持续提升，促进人流、物流、资金流、信息流加快向望城汇聚，为区域经济社会跨越发展注入强大动力。3加强城市管理是广大市民群众的殷切期盼。到目前，望城的城市化率已经接近50%，而且还在快速提高。可以说，城镇已经是我区一半群众生活的家园，其环境的好坏直接影响到广大居民的生活质量。加强城市管理，营造舒适安全的生产生活环境，将极大地提高人民群众的幸福指数。从这个意义上讲，城市管理本质上就是服务人民群众。随着望城经济发展、社会进步和人民群众生活水平的不断提高，特别是随着望城撤县设区正式成为省会长沙的新城区，望城人民融入城市成为市民的愿望越来越迫切，对进一步加强城市管理、提升城市品位的要求十分强烈。我们要顺应广大人民群众的期待，切实加强城市管理，改善人居环境，努力让人民群众生活更舒适、更幸福。二、城市管理是一项系统工程，必须统筹推进城市管理工作涉及全区各级各部门和广大人民群众，是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。1.要理顺体制机制。城市管理是一项综合性、动态性、反复性很强的工作，不能指望“毕其功于一役”，必须靠规章制度来保障、靠持之以恒来推进。为理顺城市管理领导体制，区委、区政府成立了区城市管理委员会，下一步，我们还将建设城市管理指挥中心，构建城管、公安、行政执法、交通等部门共享的数字化城市管理系统，形成“大城管”格局。区城市管理委员会要切实加强对城市管理工作的领导，统筹推进城市管理各项工作。要加快建立符合望城实际、科学可行的城市管理工作体制，用制度管人、管事，推进城市管理制度化、规范化。要进一步理顺城市管理执法体制，积极推行行政执法与行政诉讼、司法强制执行相结合的执法模式，不断提高城市管理执法的效果和水平。要以开展“城市管理百日行动”为契机，探索并建立分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，促进城市管理科学化、常态化。2.要明确工作责任。城市管理工作由多个环节和程序组成，工作责任不明确就有可能出现“有利可图的抢着干，无利可图的瞄等看”的现象。今天会议下发的城市管理工作绩效考评办法等几个文件，按照“统一领导、分级负责、条块结合、齐抓共管”的原则，对各级各部门的职责和任务进行了明确。动员会议结束后，各乡镇和承担城市管理职责的区直部门要迅速行动起来，建立领导机构，制定工作方案，周密部署并快速推进城市管理各项工作；要落实领导责任，各单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前指挥、狠抓落实；要对照工作职能职责，一项一项细化措施，一层一层分解责任，把工作落实到部门、落实到人头，落实到每一个时间段、每一个工作环节和工作细节，形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。没有承担城市管理职责的区直部门和企事业单位也要高度重视城市管理工作，明确专人负责，按照文件的要求认真落实相关责任。高塘岭镇、星城镇和黄金镇各城区社区是城市管理的主战场，要按照重心下移的要求，充分发挥社区居民自治在城市管理中的作用，实现服务延伸和全民参与双管齐下、有机结合。广大城市管理工作者要切实增强责任意识，自觉承担自身工作责任，圆满完成各项工作任务，为营造宜居的人居环境作出应有的贡献。3要加强协调配合。城市管理工作任务重、要求高、难度大，各级各部门必须加强协调、密切配合，打好城市管理“整体战”。区城市管理委员会要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，加强对日常工作的检查指导，定期召开工作例会和调度会，协调解决城市管理中的重大问题，督促推动城市管理各项工作。各乡镇要充分发挥主力军的作用，整合本辖区的城市管理资源，广泛动员各方力量，全力以赴抓好各项工作。城市管理各职能部门要树立“一盘棋”思想，强化大局意识，淡化部门观念，自觉摆正位置，做到职责范围内的事情，认真负责、务求实效；需要本部门参与的事情，主动配合、搞好协作。其他各区直部门要围绕加强城市管理主动联系沟通，主动提供服务，主动解决问题，形成强大的工作合力。要综合运用多种宣传载体，广泛宣传城市管理的重大意义和目标任务，宣传城市管理的工作成果和先进典型，激发广大市民的积极性和主动性，形成人人支持城市管理、人人参与城市管理的良好局面。三、城市管理是一项重点工程，必须强化措施城市管理是望城当前工作的重点、难点，必须按照“一年初见成效，两年大见成效，三年全面改善”的目标要求，苦干实干，强力推进。1保障要到位。区委、区政府决定从7月1日起开展城市管理百日行动，加大资金投入和工作力度，完善基础设施和机械设备，对制约城市管理的重点问题和关键环节进行集中攻坚，力争在较短时间内取得城市管理的重大突破。财政部门要加强资金调度，确保百日行动各项工作经费即时、足额到位；要优化年度财政预算，建立城市管理工作经费增长机制，确保经费投入与我区经济增长速度和城市发展水平相适应、相协调；要创新投入机制，积极探索城市管理多元化投入的方式方法，做大做强城建投、水建投、交通投、棚改公司等融资平台，为城市管理工作提供坚强的财力保障。组织部门要进一步调优配强城市管理各职能部门的领导班子，人事部门要根据工作需要充实相关部门工作力量，为城市管理提供领导保障和人才支撑。各乡镇、区直各部门要把城市管理工作纳入重要议事日程，与其他工作同等对待、同时部署、同步推进，切实做到领导到位、人员到位、资金到位。2作风要优化。加强城市管理，重点在改变作风，关键在狠抓落实。各乡镇、城市管理各职能部门要切实加强作风建设，结合行风评议、创先争优等活动，制定并落实各项工作纪律；要严格落实首问负责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加大对“散、懒、玩、浮”等不良作风的整顿力度，促使我们的干部以严谨的工作作风、饱满的工作激情、最佳的工作状态开展城市管理各项工作。城市管理工作干部特别是领导干部要走出机关，走上街头，走到一线，身体力行推进各项工作。广大城市管理工作者都要严格按照法规和制度授权的范围、程序和要求行使职责，坚决反对和制止简单、粗暴甚至野蛮的工作行为，做到依法管理、人文管理，树立城市管理人员的良好形象。3措施要过硬。城市管理是“硬骨头”，必须有硬措施。在百日行动和日常管理过程中，要坚决贯彻各项政策法规和文件精神，确保落实政策不走样，执行法规不打折，决不允许出现碰软不碰硬现象，也决不允许出现“打招呼、说人情”现象。区城市管理综合考评领导小组办公室要严格执行城市管理考评办法和考评标准，加大督促检查力度，始终保持工作的强大推动力。要强化考核结果运用，把考评结果与考核对象的“票子、面子、位子”结合起来，通过考核考出压力、考出动力、考出活力。对于那些有