高中历史 专题1 三 君主专制政体的演进与强化1课件 人民版必修1.ppt

三君主专制政体的演进与强化 中国两千年来之政 秦政也 谭嗣同 一 法令出一 皇帝制度的确立 司马迁在 史记 秦始皇本纪 中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度 法令出一 别黑白而定一尊 天下之事无小大皆决于上 1 创立 秦始皇开始使用 皇帝称号 确立了 皇帝 制度 为历代继承 2 特点 皇帝具有天下独尊的地位 皇权至高无上 3 影响 君主专制政体下 具有独断性和随意性的君主的理念 往往影响着政治决策 政治成为一个人的政治 后来历代官僚体制虽有所变化 但都以维护皇权 服务于皇帝为基本原则 君臣关系 实质上是 主子 和 奴才 的关系 皇帝的思索 1 如何防止丞相权力过大威胁皇权 2 如何防止地方权力过大威胁中央 形成割据势力 3 如何选拔官吏帮助自己管理天下 4 如何加强对官吏的管理 好了歌人人说做皇帝好 其实皇帝也苦恼 忠奸难辩睡不好 后宫争宠吃不消 要是官吏选不好 贪污腐败治不了 最怕地方造反了 身家性命也难保 自秦以后削弱相权的主要措施简表 二 君权与相权 1 原因 君权与相权的矛盾 丞相权力过大威胁皇权 1 汉朝削弱相权的措施 中朝 针对 外朝 而言 指由皇帝的亲信左右 侍中 尚书等组成的参谋 决策机构 外朝 是指有丞相 御史大夫为首的外朝官组成的官僚机构 2 措施 1 汉武帝频繁更换丞相 治标 2 中朝制度 治本 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 官吏的任免和考核 礼仪 科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 2 唐朝削弱相权的措施 三省六部制 政事堂 决策 审议 特点 相权一分为三 各部门分工 合作 监督 牵制 保证君权的独尊 是中国古代政治制度的重大创造 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 户籍 土地 赋税 枢密院 参知政事副相 三司使 最高行政机构 长官行宰相职 长官枢密使 低于宰相 皇帝 二府 机构 职能 官职及权利 中书门下 最高军政机构 削弱宰相权利皇帝总揽大权 3 宋代削弱相权的措施 分军权 分行政权 分财权 3 调整相权的目的 防范宰相擅权 力求加强统治 提高行政效率 补政事繁多而宰相才干不足的缺陷 4 趋势 皇权不断加强 相权不断削弱 孟德斯鸠在其 论法的精神 中写道 一切有权力的人都容易滥用权力 这是万古不变的经验 防止滥用权力的办法 就是以权力制约权力 古代中国又是如何解决这个问题的 三 中国古代王朝的监察体制 秦代 西汉 唐代 宋朝 元代 清代 中央上 御史大夫地方上 郡设监御史 中央上 御史大夫地方上 州部设刺史 十三个监察区域 御史台定期到京都各监狱视察执法情况 提点刑狱司是专职监察刑狱的官员 人命重案以公文移送御史台 由监察御史复按 都察院集行政监察 司法检察和财政审计一体的国家最高监察机关 1 演变 2 古代监察制度的评价 1 积极 在一定程度上有利于防止腐败 有利于政治清明 有利于加强中央集权 有利于维护封建统治秩序 2 消极 专制制度本质决定其效能有限 监察官员只是帝王的耳目和工具 四 选官制度的历史变化 1 世官制 贵族子弟世袭官位 主要在秦朝以前实行 2 察举制 1 概念 官吏察访 察 向中央推荐 举 2 创立 汉武帝 3 演变 魏晋南北朝 九品官人法 九品中正制 出身门第成为选官实际标准 被世家大族垄断 4 评价 积极 在当时看来比较完善 消极 封闭性 民意无从体现 3 科举制 1 概念 考试选官的制度 2 创立 隋朝 3 演变 唐宋发展完善 明清八股取士 4 评价 利 a 破除士族垄断 e 吸引人才 巩固统治 加强中央集权 b 保证官员素质和行政效率 c 促成社会读书风尚 益于形成重学风气 d 比较公平 有合理性 弊 a 考试内容仅限儒学 b 八股取士摧残人才 缺乏进取精神和创造意识 c 易被最高掌权者控制 选官制度变化表 4 建立选官制度的目的 强化专制统治 重视集纳人才以充实执政集团 提高行政效率 2011年陕西卷材料一春秋战国时期 按 官有能而禄有功 的原则 废除血缘世袭的贵族制 建立起官僚行政制度 秦至汉初 秉承法家理念 功与能为官吏升迁任免的主要依据 汉武帝以后 儒生出身的官吏地位上升 官吏个人品行对于引导 教化百姓的功用日益受到重视 东汉时 士大夫追逐基于德行的 名 官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象 曹操执政 强调 唯才是举 功 能者优先 不官无功之臣 不赏不战之士 西魏北周选任官吏 突出思想品行的重要性 凡所求材艺者 为其可以治民 强调对官员的品行和政绩考核 其志行名者 则举之 其志行不善者 则去之 凡求贤之路 自非一途 然所以得之审者 必由任而试之 考而察之 摘编自翦伯赞 中国史纲要 材料二唐代将品德与任职态度方面的 四善 作为考察官员最重要的内容 一曰德义有闻 二曰清慎明著 三曰公平可称 四曰恪勤匪懈 同时规定各类职务的最佳业绩标准 称作 最 每年考核 公示结果 考核分为九等 一最四善为上上 一最三善为上中 一最二善为上下 居官饰诈 贪浊存状 为下下 善 是获得薪酬奖励与迅速提升的关键 据 新唐书 材料三取士概归学堂 固已明示天下以作新之基 且设立学堂者 并非专为储才 乃以开通民智为主 使人人获有普及之教育 具有普通之知能 上知效忠于国 下得自谋其生 其才高者 固足以佐治理 次者亦不失为合格之国民 查科场试士 但凭文字之短长 不问人品之贤否 是以暗中摸索 最足为世诟讥 今学堂定章于各项科学外 另立品行一门 用积分法 与各门科学一体考核 同记分数 共分言语 容止 行动 作事 交际 出游六项 随处稽查 第其等差 至考试时 亦以该生平日品行分数 并合计算 凡算学 地理 财政 兵事 交涉 铁路 矿务 警察 外国政法等事 但有一长 皆可保送 俟考试时分别去取 其取定者 酌量用为主事 中书 知县官 摘编自 袁世凯 赵尔巽 张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校 1905年 1 根据材料一 二并结合所学知识 概括秦至唐官员选拔所体现的 德 才 观的变化并简析其原因 15分 2 根据材料并结合所学知识 简要评述清末对 德 才 的新认识 10分 1 变化 秦至汉武帝时 以功勋 能力为选拔官吏的主要依据 汉武帝以后 选拔官吏越来越注重官吏的个人品行 曹操强调 唯才是举 西魏北周时强调德行优先 同时注重能力考察 唐代形成一套完善的德才兼顾 以德优先的考核制度 8分 原因 儒家思想对制度建设的影响日益深入 具体历史背景影响人才选拔的标准 建设高素质的官吏队伍 7分 2 德和才都是国民应具备的基本素质 强调学校在德才培养中的重要性 德可以通过课程教育 日常考察等方法养成 在官员选拔中更重视专业知识与技能 继承古代德才兼备的人才观 适应时代需要 有利于新式人才的培养 10分 五 地方行政机制 1 秦汉 明清地方行政的设置概况 秦朝 汉末魏晋 唐朝 宋朝 元朝 郡 道 路 行省 州 州 县 县 县 州 郡 县 路 州 县 明朝 清朝 承宣布政使司 府 县 省 道 府 县 府 目的 为了加强中央对地方的控制 强化专制统治 2 元朝的行省制度 行省制度 常设地方行政机构 十个行中书省 单列的行政区划 中书省直辖的 腹里 宣政院管辖的西藏和四川 青海部分地区 3 元代中央对地方的节制措施 政治 军事 财政权力节制 定期觐见述职制度 监察制度 省官互迁制度 4 行省设置的意义 便利了中央对地方的管理 对于加强中央集权 特别是调整好中央与地方的关系 具有重要意义 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义 小结 从秦汉至元中国古代政