宣城市创建国家生态市.doc

宣城市创建国家生态市简 报2011年第3期宣城市创建国家生态市领导小组办公室 2011年5月23日本期要目我市淘汰落后产能力度大、措施猛、成效好我市创建国家生态市推出“时间表”泾县全面启动国家生态县创建工作我市淘汰落后产能力度大措施猛成效好 出台政策加快产业结构调整，建立机制引导企业自行退出。近年来，我市围绕转变经济增长方式，扭住淘汰落后产能这个关键点，力度大、措施猛、成效好。 全市现已累计关闭淘汰了所有的17条小水泥生产线，淘汰落后产能143万吨；关闭小煤矿49对，淘汰落后产能173万吨；关闭15家小钢铁企业，淘汰落后产能128万吨；关闭粘土砖瓦窑73座，淘汰落后产能10亿块粘土砖；关闭12家蓄电池生产企业，淘汰落后产能44万套；淘汰小玻纤1200多台陶土坩锅；淘汰小造纸近百户；关闭小化工企业60多家。在省工业调整振兴工作领导小组对“2010年度全省淘汰落后产能工作先进市”表彰中，宣城市位列先进市第一名。严格政策：该关的关我市严格执行国家、省有关产业政策，把淘汰落后产能作为推进集约发展、促进节能降耗的重要手段，严格执行政策，加大产业结构调整力度，强力推进淘汰落后产能。近年研究制定了装备制造、钢铁、轻工、纺织、化工和有色金属6个产业的调整和振兴规划，为加快产业发展、提升产业层次制定了更为明细的措施。特别是去年7月，宣城市关于推进产业结构调整、加快淘汰落后产能的若干意见出台，不仅对高耗能、高污染、资源性行业新上建设项目设立了一道“高门槛”，更对浪费资源、严重污染环境的落后工艺、设备和产品，实行按期淘汰，明确了各相关行业淘汰关闭的阶段性目标，该关的关，绝不留情。市经信委定期对企业开展国家明令淘汰高耗能设备专项节能监察，监测重点用能企业的主要耗能设备的管理及运行效率。对国家产业政策列入淘汰类产品取消分时电价政策，依据差别电价规定，对淘汰类和限制类实行差别电价，加快落后产能淘汰步伐，有效遏制了高耗能行业的过快增长。活化机制：能转的转我市结合实际，采取灵活的手段，从资金和机制两方面，积极鼓励引导高危行业生产企业转产退出。市本级累计争取国家、省淘汰落后产能有关资金2000多万元，对关闭的煤矿企业、淘汰落后企业进行补助。各县市区相继出台了有关文件，以优惠的条件引导企业自行退出。煤矿企业自愿转产的，可以享受招商引资和全民创业优惠政策；转产新上项目落户县开发区的，优先保证土地供应；在办理相关证照时，享受改制企业同等优惠政策；企业在退出转产过程中有资金困难，政府可以帮助协调金融部门提供信用担保和贷款，为能转产的企业提供了新的创业途径。各相关部门也从不同环节入手，在市场准入、财政资金扶持、节能、环评、安全生产等方面，完善配套政策，建立了对落后产能的倒逼机制和淘汰落后的引导机制。特别是在煤矿监管联合执法上，将被确定为关闭对象的矿井作为重点监管对象，多措并举严防煤矿在关闭之前非法违规生产，确保煤矿安全监管和整顿关闭工作落实到位。根据中共宣城市委、宣城人民市政府关于全面推进生态市建设的决定提出的目标要求，到2015年，我市规模以上单位工业增加值能耗将实现逐年降低，单位GDP能耗达到0.9吨标煤/万元以下水平。我市创建国家生态市推出“时间表”根据中共宣城市委、宣城人民市政府关于全面推进生态市建设的决定提出的目标要求， 2011年前，绩溪县、宁国市通过国家生态县创建工作验收；2012年前，郎溪、广德、泾县、旌德四县建成省级生态县，2014年前完成国家生态县创建工作；2014年前，宣城市中心城区完成国家环保模范城市验收；2015年前基本建成国家生态市。 根据总体实施方案，我市生态市创建工作分为三个阶段。今年初为动员部署阶段，主要任务是编制创建总体规划和各项专项规划，各责任单位按照相关要求，制定创建工作实施方案，加强宣传，形成浓厚的创建氛围。2011年至2014年为全面推进阶段，主要任务是根据创建工作总体要求，倒排工期，实行重点工作项目化管理，开展重点专项治理，全面组织实施城市环境综合整治、城市环境基础设施建设、环境监管能力建设等一系列环保建设工程，全市至少有6个县市区获得“国家级生态县”命名，确保各项指标达到考核要求。2015年为考核验收阶段，主要任务是对照创建考核指标体系，查漏补缺，确保全面达标，迎接省环保厅和国家环保部考核验收。2010年11月，绩溪县、宁国市创建国家生态县（市）已通过环保部专家技术评估，力争在今年年内完成考核验收。目前，郎溪、广德、泾县、旌德正在对照国家生态县创建目标，编制创建规划，倒排创建进度，启动创建工作，确保按时完成创建工作任务。泾县全面启动国家生态县创建工作5月18日，泾县召开了创建省级生态县动员大会,标志着泾县全面启动了国家生态县创建工作。4月27日，全市创建国家生态市暨国家环保模范城市动员大会之后，泾县县委、县政府高度重视，迅速行动，研究和部署创建省级和国家生态县工作，及时下发了中共泾县县委、泾县人民政府关于全面推进生态县建设的决定，明确提出在2011年底前建成省级生态县、2014年前基本建成国家生态县的工作目标。为扎实做好生态创建工作，泾县将重点实施“六大工程”，一是大力发展生态工业，二是大力发展生态农业，三是大力发展生态林业，四是大力发展生态旅游业，五是全力打造生态家园，六是开展生态文化建设。此外，泾县还明确了强化组织领导、落实分解任务、加强宣传、加大投入、强化考核等五大保障措施，确保顺利完成各项创建工作任务。泾县县委、政府要求，创建国家和省级生态县，一是必须深化思想认识，切实增强做好创建生态县工作的责任感和自觉性。要始终把环境保护和生态建设摆在十分突出的位置，大力实施“生态立县”战略，继续保持和发挥泾县良好的生态优势。要充分认识到创建国家和省级生态县，既是贯彻落实市委、市政府创建国家生态市决策部署，必须不折不扣完成的一项硬指标、硬任务，也是从泾县县情和实际出发，深入推进生态文明建设、加快转变发展方式的必然选择和有力抓手。 二是必须紧抓关键重点，强力推动生态县创建工作深入开展，确保创建工作顺利推进、圆满完成。三是必须强化组织领导，真正把创建生态县各项工作落到实处。各