CMVS30700-2008矿业权评估利用矿山设计指导意见.doc

矿业权评估利用矿山设计文件指导意见（CMVS 30700-2008）1 总则1.1为规范利用矿山设计文件，指导注册矿业权评估师合理选择开发方案和确定相关评估参数，根据矿业权评估技术基本准则，制定本指导意见。1.2从事矿业权评估业务，涉及利用矿山设计文件时，应当遵守本指导意见。从事与矿业权价值估算相关的其它业务，可以参照本指导意见。2 定义为本指导意见的需要，使用下列定义：（1）矿山设计文件，包括项目预（初步）可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计、矿产资源开发利用方案，以及生产矿山专项设计文件。（2）预（初步）可行性研究报告，是指矿业权（申请）人委托具有资质的工程咨询单位，对投资项目的前景粗略评估而编制的报告文件。（3）可行性研究报告，是指矿业权（申请）人为进行项目投资决策，委托具有资质的工程咨询单位，对新建或改、扩建项目在技术上的可行性、经济上的合理性进行论证并预测投资经济效益而编制的报告文件。（4）初步设计，是指矿业权人委托有相应资质等级的设计单位，根据批准（核准）的可行性研究报告（或项目申请报告），对建设项目各系统的技术方案进一步优化、细化的设计文件。其编制目的是为建设项目实施提供依据，是施工图设计和施工组织设计的基础。（5）矿产资源开发利用方案，是指矿业权（申请）人依据批准的矿区范围，委托有相应资质的单位，按照“安全、高效、科学、经济和充分利用资源”的原则，编制的开采矿产资源的方案设计文件。3 指导意见评估利用矿山设计文件，对下列应当关注事项，应对其进行分析，借鉴、利用其合理部分。3.1应利用由具有相应资质单位编制的矿山设计文件，矿山设计文件有审查意见的，同时利用其审查意见。委托方有约定的从其约定。3.2关注不同矿山设计文件内容详略程度、可靠程度、精度要求以及相关行业规范的差异。3.3关注矿山设计文件中披露的影响矿业权评估结论的问题与建议。3.4通常情况下应利用距评估基准日的最近编制的矿山设计文件。行业技术水平、经济环境、产业政策等因素发生重大变化时，不能直接利用矿山设计文件，应要求委托方重新提供符合现时技术经济政策环境的矿山设计文件。矿山设计文件编制日期在评估利用的矿产资源储量报告编制日期之前，且对开发方案确定存在重大影响时，不能直接利用矿山设计文件。3.5资源储量的利用（1）核对矿山设计文件中设计利用的资源储量与评估对象范围所对应的资源储量是否一致。如不一致时，不能直接利用矿山设计文件设计损失量。但可以依据相关设计规范进行调整或依据委托方提供的补充矿山设计文件或补充说明确定评估用设计损失量。（2）对矿山设计文件确定的各类矿柱储量，应当关注其是否符合有关设计规范（规程）的相关规定。存在明显不合理的，可以依据相关设计规范进行调整或依据委托方提供的补充矿山设计文件或补充说明确定。（3）可后期回采的临时矿柱，但未设计利用的，可根据有关规范（规程）的规定、回收的经济合理性考虑评估是否利用。如不利用，应阐述理由。3.6开发方案的利用（1）开发方案主要内容包括开采方案、开拓运输方案、选（冶）或加工方案、产品方案等。（2）核查开采方案与矿床（体）赋存条件及矿山建设条件的匹配性；选（冶）或加工工艺方案与矿石工业类型、有用组份赋存状态的匹配性；产品方案与选（冶）或加工工艺方案的匹配性。存在明显不匹配的，可依据委托方提供的补充矿山设计文件或补充说明确定。（3）评估报告中应清晰、准确陈述开发方案的主要内容，不得使用误导性的表述。3.7采、选（冶）或加工技术指标的利用（1）采、选（冶）或加工技术指标，包括采矿回采率或采区回采率、采矿损失率、矿石贫化率和选矿回收率、冶炼回收率、荒料率、板材率、成品率等。（2）利用矿山设计文件中采、选（冶）或加工技术指标时，要关注其与开采方式、采矿方法、矿石类型、选（冶）或加工工艺流程、产品方案等的匹配性。（3）采、选（冶）或加工技术指标反映生产技术水平，应考虑不同的评估目的利用矿山设计文件选取采、选（冶）或加工技术指标的差异性。（4）矿山生产实际技术指标通常反映某一时期、矿段（块）的生产技术状况，矿山设计文件中的技术指标通常反映矿山设计范围整体性的技术状况，应考虑两者的差异，合理确定评估用采、选（冶）或加工技术指标。3.8生产能力的利用（1）生产矿山的采矿权评估时，应核查矿山设计文件中的生产能力、采矿许可证载明的生产规模、核定的生产能力与矿山实际生产能力的一致性。（2）不一致时，应根据矿业权评估参数确定指导意见中生产能力确定的有关要求，结合不同的矿业权评估目的，合理确定的评估利用的生产能力。（3）评估确定的生产能力与矿山设计文件中设计生产能力不一致时，不得直接引用矿山设计文件中其他与生产能力相关的参数。3.9矿山设计文件确定的建设期、达产期及生产负荷一般应当予以引用，如评估确定的建设期、达产期及生产负荷与矿山设计文件中不一致时，应在评估报告中说明理由。3.10固定资产投资的利用（1）评估确定的生产能力与矿山设计文件中设计生产能力不一致时，不应直接利用矿山设计文件中固定资产投资。（2）矿山设计文件中的固定资产投资价格水平与评估基准日存在重大差异时，可根据固定资产投资价格、市场信息调整使用矿山设计文件中固定资产投资。（3）矿山设计文件中的固定资产概预算与矿业权评估中固定资产投资口径通常存在差异，应根据矿业权评估参数确定指导意见中固定资产投资确定的有关要求，调整使用矿山设计文件中固定资产投资。（4）对改扩建矿山采矿权评估，应当分析矿山设计文件固定资产投资是否包含原有固定资产投资，如不包含原有固定资产投资应根据矿业权评估参数确定指导意见、矿业权评估利用企业财务报告指导意见中有关要求调整使用矿山设计文件中固定资产投资。3.11成本费用的利用（1）评估确定的成本费用与矿山设计文件中设计成本费用不一致时，不应直接利用矿山设计文件中成本费用。（2）对矿山设计文件成本费用项目划分可能存在与企业实际及财务会计核算规范不一致的情形，应结合不同的评估目的，根据矿业权评估参数确定指导意见、矿业权评估利用财务报告中有关要求合理划分成本费用项目。（3）应关注矿山设计文件设计的材料、燃料及动力费是否包含进项增值税，评估利用该设计指标确定评估用材料、燃料及动力成本费用时，应按不含增值税口径计算。（4）劳动定员、单位材（燃）料和动力消耗等指标一般可以直接利用矿山设计文件中的设计指标，但相关价格（费用）水平与评估基准日存在重大差异时，可根据评估基准日时点的市场价格水平调整使用矿山设计文件中成本费用。（5）矿山设计文件中的相关税费的种类、标准与评估基准日存在重大差异时，可根据适用的税费