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嘉兴服务业结构升级探析 曹小明内容提要：通过数据分析，描述嘉兴服务业内部结构变动情况及其特点，剖析嘉兴服务业结构的不足与存在的突出问题，并以上述分析为基础，提出嘉兴服务业升级的目标和任务，探索研究服务业结构升级的途径，提出促进嘉兴服务业结构升级的政策建议。关键词：服务业，产业结构，优化升级一、嘉兴服务业行业结构全市服务业增加值由2006年的451亿元增加到2010年的827.6亿元，年均增长达到13.5%，高于GDP增速。2010年，全市服务业对经济增长的贡献率为32.8%，拉动GDP增长4.5个百分点，在吸纳劳动力、促进就业等方面发挥了重要作用。1、总量结构2010年，嘉兴市各部门服务业增加值分布情况如下：信息传输、计算机服务和软件业32亿元，占全市服务业总量的3.9%；金融业123亿元，占全市服务业总量的14.8%；租赁和商务服务业38亿元，占全市服务业总量的4.6%；科学研究、技术服务15亿元，占全市服务业总量的1.8%；交通运输、仓储和邮政业71亿元，占全市服务业总量的8.5%；批发和零售业230亿元，占全市服务业总量的27.6%；住宿和餐饮业40亿元，占全市服务业总量的4.9%；房地产业111亿元，占全市服务业总量的13.3%；水利、环境公共设施管理业7亿元，占全市服务业总量的0.9%；居民服务和其他服务业31亿元，占全市服务业总量的3.7%；教育42亿元，占全市服务业总量的5.1%；卫生、社保和社会福利业25亿元，占全市服务业总量的3%；文化、体育和娱乐业13亿元，占全市服务业总量的1.5%；公共管理和社会组织53亿元，占全市服务业总量的6.4%。表1 20062010年嘉兴市服务业总量变化情况 单位：亿元行业 年份20062007200820092010增幅（%）2006年占比（%）2006年占比（%）第三产业总计45154263369883484.7100100信息传输、计算机服务和软件业232529303240.35.13.9金融业5470901021231281214.8租赁和商务服务业2127313238814.64.6科学研究、技术服务111212131544.22.41.8交通运输、仓储和邮政业52576162713711.58.5批发和零售业12213916718523089.42727.6住宿和餐饮业2025303340107.24.34.9房地产业526527291111112.211.613.3水利、环境公共设施管理业4566787.20.90.9居民服务和其他服务业162125273191.83.63.7教育253135384269.25.55.1卫生、社保和社会福利业151719212569.23.33文化、体育和娱乐业6811111312.51.31.5公共管理和社会组织314046465369.66.96.4资料来源：2006至2011年各期嘉兴统计年鉴等相关统计资料2、投资结构2010年，嘉兴市服务业完成限额以上固定资产投资607.69亿元，增长34.6%，占全部投资的44.6%，高于工业生产性投资增速22.7个百分点，其中，生产性服务业投资172.4亿元，增长37.8%。表2 2006-2010年嘉兴市服务业投资变化情况 单位：亿元行业 年份20062007200820092010增幅（%）2006年占比（%）2010年占比（%）第三产业总计2028816200628117408492782482344313269.7100100信息传输、计算机服务和软件业194793806828616821332820044.810.8金融业29511514889520440508001621.50.11.5租赁和商务服务业104550920943857312858316845261.15.24.9科学研究、技术服务7327105872617512732163381230.40.5交通运输、仓储和邮政业836909755171269793474068662635-20.841.319.2批发和零售业101936124325127642178246223651119.456.5住宿和餐饮业708295305794026110631179371153.23.55.2房地产业146700184483204198389811661233350.77.219.2水利、环境公共设施管理业475688498776657872886271969925103.923.428.2居民服务和其他服务业13664707556983408044028222.20.71.3教育8421910450285763137485157454874.24.6卫生、社保和社会福利业44507397237022487731107555141.72.23.1文化、体育和娱乐业6028035392550371088448702444.432.5公共管理和社会组织5977761514683371314278646644.62.92.5资料来源：2006至2011年各期嘉兴统计年鉴等相关统计资料3、就业结构2009年全市劳动力三次产业结构为11.860.727.5，与2005年相比，第一产业比重下降4.3个百分点，第二产业比重上升0.9个百分点，第三产业比重上升3.4个百分点。表2 2006-2010年嘉兴市服务业从业人员变动情况 行业 年份20062007200820092010增幅（%）2006年占比（%）2010年占比（%）第三产业总计65.3868.782.8984.6389.1836.4100100信息传输、计算机服务和软件业0.810.81.131.211.1440.71.21.3金融业1.781.782.282.11212.42.72.2租赁和商务服务业2.092.433.473.794.51115.83.25.1科学研究、技术服务1.381.431.281.441.433.62.11.6交通运输、仓储和邮政业7.277.037.567.517.665.411.18.6批发和零售业26.1528.1134.8635.6738.8848.74043.6住宿和餐饮业77.287.918.368.822610.79.9房地产业1.752.082.622.743.1177.72.73.5水利、环境公共设施管理业0.660.690.920.950.7310.610.8居民服务和其他服务业4.544.75.935.826.0833.96.96.8教育4.514.645.095.215.113.16.95.7卫生、社保和社会福利业2.092.162.452.452.519.63.22.8文化、体育和娱乐业1.181.281.811.751.8455.91.82.1公共管理和社会组织4.174.295.585.625.38296.46资料来源：2006至2011年各期嘉兴统计年鉴等相关统计资料 二、嘉兴服务业结构特点及存在的问题1、服务业结构特点嘉兴服务业发展总体呈现总量加速攀升、结构不断优化、布局趋向集中的态势，其基本特点是：（1）现代服务业比重上升，传统服务业比重下降2010年，全市信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科技、技术服务业等新兴服务业行业增加值209亿元。与2005年相比，总量增长109亿元，增长了120%；新兴服务业行业增加值占服务业的比重从22.8%上升到25%，增长了2.2 %。而交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业增加值占服务业的比重则从43.7%下降到了41 %。（2）新兴行业不断涌现，生产性服务业支撑作用增强一是专业市场和商品交易市场的快速发展推动了电信业、托运业、金融保险业、房地产开发业、租赁业以及餐饮和旅馆等行业的快速发展；二是随着收入水平的提高，与居民生活相关的服务业需求增多，推动了教育培训、房地产经纪与代理、旅游、文化创意、物业管理、家政服务和社区服务等生活性服务业的发展；三是与经济增长相关的科技服务、商务服务、信息咨询、计算机与软件服务和广告等生产性服务业的发展。如，2006年至2010年，全市金融业增加值绝对值从54亿元增加到123.2亿元，增幅达128%；科技服务业增加值绝对值从10.69亿元增加到15.41亿元，增幅达44.2%；租赁和商务服务业及信息传输、计算机服务和软件业增加值绝对值分别从2006年的21亿元和11亿元，增加到2010年的38亿元和15.4亿元，增幅分别达到81%和40.3%。（3）固定资产投资规模不断扩大，生产性服务业外商投资增多2010年，全市服务业完成限额以上固定资产投资607.69亿元，增长34.6%，占全部投资的44.6%，高于工业生产性投资增速22.7个百分点，其中，生产性服务业投资172.4亿元，增长37.8%。全市服务业“百项百亿”项目完成全年计划，完成投资136.75亿元，完成年度计划的107.1%。2011年，在资源要素制约日益加剧的情况下，嘉兴市固定资产投资同比增长12.8%，其中生产性投资增长9%，基础设施投资下降14.8%，而服务业投资增长达到18.6%，对经济增长的贡献率由上年33.1%提升至40.9%，同比提高7.8个百分点。而服务业利用外资步伐也在加快，尤其在生产性服务业领域。如2010年落户嘉兴市的生产性服务业项目就有总投资7000多万美元的平湖安泰液化仓储码头项目，总投资1500多万美元的东海橡塑技术中心、东海橡塑企业管理公司等。 2、服务业结构存在的问题虽然随着现代服务业的发展，全市服务业内部结构不断优化，但仍然存在着现代服务业总量偏小，结构层次偏低，固定资产投入的结构性、功能性矛盾依然存在等结构性矛盾和问题。 （1）现代服务业总量小 2006年至2010年，嘉兴市现代服务业增加值绝对值虽然在总量和比重方面有所增加，但增幅不大。2010年，全市信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科技、技术服务业等新兴服务业行业增加值209.03亿元。而交通运输、仓储和邮政业，以及批发和零售业等传统服务业增加值总量远超现代服务行业，仅批发和零售业增加值总量就超过了信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科技、技术服务业等新兴服务业行业增加值的总和，现代服务业总量小。（2）服务业结构层次偏低从服务业内部结构看，嘉兴市的服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等服务业为主，金融保险业、信息传输、计算机服务业等现代服务业发育不足，传统服务业比重过高，现代服务业发展不快。而从全市服务业自身的增长动力来看，传统产业仍是服务业总量增长的主要力量。 （3）生产性服务业发展滞后具体表现在：企业主体数量方面，批发业企业主体数量占比达63.11%，商务服务业占比只有22.46%；注册资本方面，商务服务业占比达60.12%，批发业只占19.90%；而高端知识型和技术型的信息软件业、金融业、科技服务业等新兴行业企业数量较少，比重相对偏低。（4）外资投资服务业比重偏低2010年，在全市13104户生产性服务业企业中，外资仅有165户，占比1.26%，注册资本占比5.9%，而同期嘉兴市外资企业占所有企业数的比例为4.99%，注册资本占比34.88%。3、原因分析(1) 服务业长期投资不足长期以来，各级地方政府，都在有意无意推行工业求强求快战略，追求经济高速增长。而这种战略大多以工业（特别是重化工业）发展为重点，重生产、轻服务。其结果，使思想观念和认识方面存在误区。一是过于注重物质产业，而对无形产业即服务业认识严重不足，甚至还存在偏见，总把它与消费性服务业等同起来；二是没有充分认识到服务业特别是生产性服务业日益重要的地位和作用，导致服务业长期投资不足。(2) 服务业市场化程度低包括银行、保险、电信、邮政等在内的不少服务业主体产业仍处于政策性垄断经营的状态之中，保持着十分严格的准入门槛，民营资本进入不畅，经营主体、投资渠道单一，缺乏有效竞争，市场化程度低，抑制了服务业的发展。(3) 政府管理体制和企业发展模式的制约政府服务外包意识不强，仍然在过度承担各种社会经济职能，影响了市场需求的有效释放；大量从事代工的企业，只注重组装加工环节，很少关心研发设计、品牌经营、市场营销和售后服务，大量中间需求尚未从产业链中分离出来；一些企业大而全、小而全，可以外包的业务未能推向市场，从而影响了服务业发展和内部结构的合理化。服务业人才不足的制约(4)创新型服务业人才缺乏交通运输仓储、物流、批发零售等分销性业务，经营组织与管理是企业成败的关键，这显然要管理人才来实现；科研、产品开发、设计也要靠人才，会计法律广告咨询等都要靠人才。但长期以来我们对服务业人才的培养重视不够，导致人才资源总量不足，尤其是高层次服务有才短缺严重，难以满足发展需要。同时，由于种种原因，嘉兴人才吸引力不强，导致服务业专业人才储备不足。 三、促进服务业结构升级的对策建议 1、坚持制造业与服务业有机融合互动发展服务业与制造业的结合反映在企业内部的融合发展、产业链上的融合发展和区域内的融合发展各个层次，但重点是产业集群。坚持制造业与服务业有机融合互动发展，基础是立足嘉兴现有的产业发展，利用服装、文具、电子、针纺、海洋经济等特色产业集群发达的优势，紧紧围绕促进工业转型升级的需求，鼓励工业企业分离非生产制造环节，形成与上述产业相配套的研发中心、设计中心、采购中心等服务业机构，并将金融、保险、物流、培训等生产性服务业紧密围绕在制造业的周围，构成产业集群的服务支撑体系，有效激励制造企业大力发展服务型制造。 2、以信息化推进服务业水平提升结构优化 一是应用信息化技术强化商贸、旅游、港口物流等的服务特色，重点提升金融保险、现代物流和工业设计等新兴服务业的发展水平；二是通过应用传感网、物联网技术，创新发展、改造传统服务业，积极鼓励、推动传统商贸业向现代商贸业转型升级；三是推进专业市场从区域性商品集散地向国际性物流配送、会展、信息中心转型，加快市场商品展示、包装配送、电子商务等功能延伸，积极推广连锁经营、电子商务、都市配送等新型业态和新的服务方式，引导商贸业走特色化、品牌化发展道路，增强服务业发展的生机与活力，提高市场竞争力，促进服务业上规模、上层次、上水平，从根本上促进服务业的跨越式发展。3、加大服务业利用外资力度通过服务业外资，引进研发设计、软件外包、现代物流、市场营销等新兴服务业，更好地学习借鉴国际先进理念、管理和技术，改造提升传统服务业，为制造业提供完善的配套服务，促进现代服务业与先进制造业相互融合。4、围绕重点领域，解决突出问题（1）进一步改革完善邮政、通讯、公用事业等垄断行业的体制机制，放宽金融业的经营限制，放宽教育、卫生、文化、中介服务的资格限制，改革服务业的定价收费和管理体制，改革市场准入制度，营造公平、规范、快捷、有序市场准入环境。（2）深化服务业领域的改革，推动国有服务企业股份制改革，鼓励社会法人、民间资本参与国有