上海张江文化科技创意产业基地（动漫等）政策.doc

上海张江文化科技创意产业基地（入驻企业数：已有各类文化创意企业 105 家） （一）基地概况 由新闻出版总署于 2005 年 9 月授予“国家网络游戏动漫产业发展基地”。 （二）出台政策 1 、上海市促进张江高科技园区发展的若干规定（ 2004 年11 月23 日 ）2 、浦东新区扶持文化发展的若干意见（试行）（ 2005 年 8 月 15 日） （三）总体政策 1 、浦东新区政府已出台一系列政策，重点扶持张江文化科技创意产业基地，对经过认定的文化创意企业，享受高新技术企业的各项优惠政策。 2 、建立文化科技创意产业发展专项资金。浦东新区政府将在张江专门设立扶持文化科技创意项目的基金， 2005 年和 2006 年每年投入 6000 万元。 （四）已落实政策 1 、上市政府已投入 3000 万元购买网络游戏开发技术和工具，支持游戏软件企业发展，孵化游戏开发企业。 2 、由浦东新区政府、张江集团投资公司、上海电影艺术学院共同斥资 1400 万筹建上海张江动漫科技有限公司，在上海市科委的大力扶持下，正式确立为“上海市动漫研发公共服务平台”。涵盖研发、制作、培训、创意策划四个中心。 3 、根据国家职业标准启动的 动画绘制员 培训项目，在上海属于享受政府补贴的职业培训项目。 （五）政策分类 （ 1 ）土地政策： 对列入浦东新区文化设施发展规划的文化项目，在土地出让方面给予优惠。对经营性项目推行国有土地使用权有偿使用，土地出让金视具体项目内容确定。 入驻企业享受高新区房租优惠政策。 （ 2 ）播出奖励： 暂无 （ 3 ）公共技术平台： 成立上海市动漫研发公共服务平台，并已引入了渲染服务器集群等主要的大型动漫网游制作技术设备。 （ 4 ）资金奖励： 对注册在基地的文化科技创意企业，其使用浦东软件园软件增值服务平台进行软件开发，平台公司按核定价格的 70% 收取使用费，由浦东新区科技发展基金给予 30% 的使用费补贴，同一单位优惠额年累计不得超过 200 万元。 对注册基地的文化科技创意企业，其因申报软件著作权、专利权等知识产权保护行为所发生的费用，由新区科技发展基金给予一定补贴。 对在基地内对高科技文化创意产业发展作出贡献的企业进行奖励。 （ 5 ）贴息贷款： 享受文化科技创意型企业优惠政策。 （ 6 ）税收优惠： 对注册在基地、的新引进文化科技创意企业的，按浦东新区扶持高新技术企业有关规定予以补贴，所需资金由张江高科技发展专项资金解决。 （ 7 ）人才培训、引进政策： 对海内外来浦东新区创业、工作的文化人才，在解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或上海市居住证方面给予优惠。浦东新区宣传文化发展基金对影视、娱乐、出版、演艺、会展等文化领域中作出贡献的人才实施奖励。 对在文化领域中取得突出成绩的文化人才，由浦东新区推荐申报“国家有突出贡献的中青年专家”称号和“政府特殊津贴”。对浦东新区文化建设和发展作出重大贡献的文化人才，列入“浦东新区开发建设杰出人才”评选范围。 （ 8 ）展会推介： 暂无 （ 9 ）专业委员会及行业协会： 暂无 附件：上海市促进张江高科技园区发展的若干规定 (2001年7月5日上海市人民政府发布根据2004年6月24日上海市人民政府关于修改上海市化学危险物品生产安全监督管理办法等32件市政府规章和规范性文件的决定第一次修正根据2007年3月29日上海市人民政府关于修改上海市促进张江高科技园区发展的若干规定的决定第二次修正并重新公布) 第一条（目的）为了促进张江高科技园区的发展，根据中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条（管理机构）本市设立张江高科技园区管理委员会（以下简称管委会），作为市政府及浦东新区政府的派出机构。管委会根据市和浦东新区有关行政管理部门、机构的委托或者授权，负责园区内投资项目、基本建设项目的审批；负责园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定；协调其他行政管理部门对园区内企业的日常行政管理、年检和落实优惠政策；为园区内企业提供各种必要的服务。第三条（企业的设立）在园区内设立企业，实行直接登记。符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。申请设立企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。取消市政府及所属部门规定的企业设立前置审批。科技人员和管理人员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。对科技型企业不再限定具体的经营范围。第四条（项目审批）管委会接受市外资委的委托，对园区内的外商投资项目进行审批，并将审批结果报有关行政管理部门备案。管委会接受本市有关行政管理部门的委托，对园区内的内资项目进行审批。第五条（规划和工程建设管理）园区内的规划管理事项，由市和浦东新区规划管理部门委托管委会按照经批准的详细规划负责审批；园区内的工程建设管理事项，由市和浦东新区建设管理部门委托管委会负责审批。管委会应当将审批结果报市和浦东新区有关行政管理部门备案。第六条（重点扶持的产业）园区重点扶持下列高新技术产业：（一）列入国家高新技术产品目录的产业；（二）生物医药产业；（三）信息产业；（四）市人民政府规定的其他产业。第七条（企业和项目的认定、发证）园区内高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委、市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行一门式受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。第八条（政策优惠）经市有关行政管理部门、机构或者管委会认定的企业和项目，在园区内可以享受下列优惠政策：（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策；（二）国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；（三）国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策；（四）本市促进中小企业发展的有关优惠政策。第九条（企业和科研机构的自主权）园区内企业依法实行自主经营、自主用人、自主分配和自负盈亏。园区内科研机构可以根据发展需要，自主设置专业技术岗位，自主聘任专业技术职务，自主确定岗位责任和任职条件。第十条（告知与承诺）对园区内企业应当承担的法定义务，有关行政管理部门应当事先以书面的形式告知企业。企业应当承担的法定义务，可以由企业自行向有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任。第十一条（日常行政管理和年检规定）质量技术监督、药品监督管理部门可以凭合法证件，依法对园区内企业的产品质量进行监督、检查和抽验。行政管理部门依法对园区内企业实施检查和监督，应当提前15个工作日告知相关的企业，并由管委会统一协调安排。行政管理部门依据法律、行政法规的规定对园区内企业进行年检的，应当由管委会统一协调安排。第十二条（收费行为的规范）园区实行企业交费登记卡制度。收费单位向企业收费时，应当出示收费许可证（附本）等合法证件，并逐项填写上海市企业交费登记卡。收费单位不出示收费许可证、不填写上海市企业交费登记卡的，企业有权拒绝交费。第十三条（中介服务）园区应当完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。中介服务机构应当提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价服务的水平。第十四条（吸引人才和简化出国手续）鼓励国内外专业人才到园区内企业从事科研项目开发和成果转化工作。简化园区内企业因公出国、出境的审批手续。对与技术创新及科技成果转化和产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门应当优先办理。第十五条（知识产权保护）鼓励园区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明者、设计者、作者和主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬或者股权收益。园区内的技术创新及科技成果转化和产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。在园区内设立专项奖励基金，鼓励企业积极申请专利，扶持专利项目产业化。第十六条（创业投资）鼓励国内外机构在园区内设立创业投资机构。鼓励在园区内的企业中形成风险投资资金的进入和退出机制。鼓励园区内企业开展技术、产权交易。第十七条（禁止的情形）禁止行政管理部门和其他单位要求园区内企业参加各种形式的检查、评比活动；禁止以任何名义向园区内企业乱收费。第十八条（行政事项的公开和投诉）管委会应当将涉及审批事项的依据、内容、条