党组民主生活会发言提纲(班子).doc

2010年度党组民主生活会发言提纲中共 县佤族自治县人大常委会党组（2010年11月26日）结合县委关于开展创先争优活动、“三个一”主题实践活动、推行为民服务五项制度等活动的相关安排部署，县人大常委会班子在广泛征求意见和建议的基础上，对班子贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则），切实加强领导干部作风建设方面的情况进行了认真的分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，具体情况如下，不妥之处请批评指正。 一、在贯彻落实廉政准则，切实加强领导干部作风建设方面存在的突出问题 在贯彻落实廉政准则，开展创先争优、“三个一”主题实践等活动中，我们通过加强学习，开展主题实践活动，广泛征求意见，严格对照廉政准则的要求，发现了还存在的一些不适应不符合相关要求的突出问题： （一）思想不够解放，主要表现在以下几个方面：1. 以科学发展观统领人大工作的观念落实不够。一些同志认为贯彻落实科学发展观关键是发展，更多的是党政部门的事，人大不处在经济建设的一线，我们只要认识上跟得上就行了，因而对以科学发展观统领人大工作研究不深，对影响和制约科学发展的突出问题重视不够，通过人大工作来保障和促进科学发展的举措不够扎实。2. 创新意识不够强烈。一些同志较多地强调人大工作的特殊性、规范性、程序性，比较习惯于老办法、老经验，大胆探索的勇气、争创一流的朝气不足，对新情况、新问题研究不够，不太善于用改革创新的办法推进工作。3. 对监督与支持的辨证关系理解不够全面。有的同志对监督法学习不够，在监督与支持的有机统一上思想认识不尽一致，或多或少地存有人大应当“多种花、少栽刺”的思想，怕监督多了得罪人。 (二)履职不够到位，主要表现在以下几个方面：1. 在监督工作方面，监督法规定的原则、要求和程序，执行中还有差距；监督工作的重点还不够突出，对事关科学发展的一些带有普遍性、倾向性的问题如推进优化发展、加强环境保护、改善民生等，综合运用监督方法不够，监督的实效与群众的期望还有距离。2. 在代表工作方面，开展代表学习培训的针对性和实效性需要进一步增强；代表闭会期间的视察、调研活动在组织和引导上还需加强，活动效果需要进一步提高；代表建议的办结率、问题的解决率还需要进一步提高；为代表履职提供服务和保障有待于进一步加强。3. 在自身建设方面，常委会会议的审议水平和审议质量不够高，对审议意见的跟踪督办有待进一步加强；对乡（镇）人大主席团的指导和常委会机关的自身建设还有待加强等。 (三)机制不够完善，主要表现在以下几个方面：1. 监督工作的跟踪问效机制有待加强。在贯彻落实监督法的过程，对监督法规定的一些制度还需进一步落实，尤其是对常委会作出的决议、决定和审议意见跟踪问效的制度未能落实。2. 人大代表和人民群众对人大工作的有序参与机制有待进一步探索。3. 机关作风还有待于进一步改进，常委会及各工作委员会调查研究还要进一步加强。二、存在问题的根源对征求到意见和自查问题，联系工作情况对照检查，深刻反思，认为存在的问题主要归根于以下三个方面：（一）贯彻落实的不深不透。学习理论没有与实际很好结合起来，不能完整准确地掌握廉政准则的精神实质，用廉政准则的标准去指导实践。（二）宗旨意识没有与实践工作紧密联系。群众观点是领导者实施科学决策的思想基础和理论基础。只有尊重人民群众的社会实践，坚持立党为公、执政为民，才能做出科学正确的决策。虽然树立全心全意为人民服务的思想，但更多的是迎合上级的意图。有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成安排任务，满足于面上不出问题，这样一来，就造成了思想上忽视群众，忽视群众的主体地位，忽视群众的根本利益，缺乏真感情；在工作上淡漠群众，为群众想的很少，为群众做的少，服务群众，缺乏真功夫。（三）缺乏开拓创新精神，工作墨守陈规。人大工作注重监督，面对全县千头万绪的工作，绝大部分时间是在按部就班的进行常规监督，没有真正深入调查研究，走进群众，倾听民声，将存在问题一追到底。害怕创新中遇到挫折，浪费不必要的财力、物力、人力。因此，沿袭走老路，用老方法老办法去思考问题和处理问题，对工作中出现的新情况新问题，缺乏用改革和创新的精神去思考和研究处理问题。三、今后努力方向和整改措施针对存在的问题，我们人大机关需努力提高完善的东西很多，要联系班子、机关和每个同志自身的思想和工作实际开展以上各项活动。要真正达到思想上有提高，作风上有转变，工作上有突破。这次贯彻落实廉政准则，需要坚持边贯彻落实，边查摆整改，立足于实实在在地解决存在的突出问题，一定要让机关的同志看到变化，让外面的同志感到便利，让人民群众得到实惠。（一）进一步在加强学习上用心思。把学习作为提高素质、促进工作、切实转变工作作风的根本手段，通过学习，深入掌握和领会廉洁准则的内涵和精神实质，并坚持学习与实践相结合，以廉洁准则为标准，指导实践，不断提高实际工作能力和水平，切实转变工作作风，确保各项工作任务落到实处。（二）进一步在解放思想上求实效。坚持以科学发展观为统领，从发展思路的谋划、具体措施的实施等多方面解放思想，做到敢于创新、敢于突破，促进政府真正把相关政策用好、用活。要切实转变工作作风，自觉在工作中以廉政准则为行动准则，用以人为本的理念开展工作，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题，尤其是信访工作中遇到的各种实际问题。要坚持求真务实，端正工作态度，把握群众思想的脉搏，以群众满意作为自己工作的出发点和归宿；接受群众的监督，在想问题、办事情上坚持从实际出发，既积极进取，又量力而行，坚持办实事、求实效；坚持深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章。 （三）进一步在改进工作作风下功夫。在工作中不折不扣地以廉政准则为指导，周密考虑问题，形成与科学发展观相适应的工作作风。要提高工作效率，把抓落实作为工作重点，增强监督工作的针对性，下功夫把问题分析得深一些、透一些，把措施研究的具体一些、实在一些，特别是要把主要精力用在加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐的大局上，推动各项工作落到实处、取得实效。要坚持从群众中来、到群众中去，真正的到基层去调查研究，在熟知民情，集中民智，体察民意的基础上，认真了解群众关心的热点难点问题，把握住人民群众的意愿，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大的工作不仅得到党组织的认可，更要得到群众的认可。 （四）加强沟通与协调，强化内部管理。落实机关内部管理制度，坚持以制度管人、管事、管物；坚持定期召开办公室和各委室协调会，加强委、室之间的工作配合，形成工作合力，提升人大工作机构和办事机构的各项服务工作质量，切实做到按科学发展观的要求研究问题、改进方法、推动工作。（五）加强对乡（镇）人大工作的指导。坚持乡（镇）人大主席列席县人大常委会会议制度，并对乡（镇）人大主席、副主席进行业务培训，指导乡（镇）人大规范工作程序，建立乡（镇）人大工作制度，开展视察、调查、执法检查等活动，使乡（镇）人大工作逐步走上规范化轨道。确保基层权力机关的作用得以有效发挥，从而提高人大工作的整体水平。（六）积极为基层服务，为人大代表服务。认真贯彻实施代表法，充分调动人大代表在发展社会主义民主政治中的作用，积极为代表履行职责创造有利条件，切实落实好人大代表活动经费，加强对代表的学习培训，积极组织代表开展活动，不断提高代表参政议政的水平和意识。要高度重视代表议案和意见、建议的办理工作，认真接待和处理群众来信来访，切实关心代表和群众反映的热点难点问题。（七）增强监督实效。要以开展创先争优、“三个一”主题实践等活动为契机，以增强实效为核心，进一步推进监督工作规范化、法制化，综合运用多种监督形式，加大监督力度，务求取得实效，确保宪法和法律在我县的有效实施，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。重点要加大对人大审议意见的跟踪落实，努力探索新形势下开展人大工作的新途径，新方法，要以大讨论活动的开展推动人大工作新发展。（八）切实加强常委会自身建设。进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，以廉政准则为