小自考工程造价管理重点.doc

工程造价的含义：第一种：建设成本是对投资方、业主、项目法人而言，建设工程造价是指有计划的建设某项工程，预期转成实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。第二种：承包价格是对发包方、承包方双方而言的，建设工程造价是指有计划的建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳动市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承包价格。工程造价的特点：工程造价的大额性；工程造价的竞争性；工程造价的可变性；工程造价的地区性；工程造价的多专业性；计价依据的复杂性；工程价格结算方式的多样性。工程造价的计价特征：单件性；多次性；按工程构成分部组合。工程设计和工程造价的关系：工程设计是具体实现技术和经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了过程建设和控制过程造价的关键环节。初步设计基本决定了工程建设的规模等，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，能准确地计算出工程造价。设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到一次性投资多少，而且对寿命周期成本有相当大的制约。工程造价对设计也有很大的制约作用。2003年2月17日颁发建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）。建设部和财政部于当年10月15日联合发布了建标2003206号文件，即建筑安装工程费用项目组成。 2001年11月5日颁布了第107号令，即建设工程施工发包与承包计价管理办法。1987年对工程项目的总建设成本作了规定。施工合同的基本3条款：协议书、通用条款、专用条款。建设项目总投资：建设项目的投资方在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目：在一个总体规划和设计的范围内，实行统一施工、统一管理、统一核算的工程，它往往由一个或数个单项工程所组成。按用途分：生产性项目、非生产性项目。固定资产投资：基本建设投资；更新改造投资；房地产开发投资；其他固定资产投资。建设项目总投资的构成：固定资产投资、流动资产投资。工程造价的构成：设备及工、器具购置费用；建筑安装工程费用；工程建设其他费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产投资方向调节税。项目直接建设成本费：土地征用费、场外设施费用、场地费用、工艺设备费用、设备安装费用、管道系统费用、电器设备费用、电器安装费用、仪器仪表费、机械的绝缘油漆费、工艺建筑费、工厂普通公共设施、车辆费、其他当地费用。项目管理费：总部人员的工资和福利费用，施工现场管理人员的工资、差旅、业务等杂项费用及各种酬金。设备购置费=设备原价+设备运杂费，设备原价：国产或进口设备的原价；设备运杂费：除设备原价之外的有关设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。国产设备原价的构成：国产标准设备原价、国产非标准设备原价。装运港船上交货价FOB（离岸价格）；运费在内价CFR；运费、保险费在内价CIF（到岸价）装运港船上交货价FOB是我国进口设备采用最多的一种货价。采用船上交货价时买卖双方的责任：卖方：在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只，并及时通知对方，负责货物装船前的一切费用和风险，负责办理出口手续，提供出口国政府或有关方面签发的证件并提供有关装运单据。买方：负责租船或订仓，支付运费并将船期船名通知卖方，负责货物装船后的一切费用和风险，负责办理保险并支付保险费，办理目的港的进口和收货手续，接受卖方提供的有关装运单据，并按合同约定支付货款。采购与仓库保管费：采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费。直接费和直接工程费的区别：建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。人工费：直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。材料费：施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。包括：材料原价；材料运杂费；运输损耗费；采购及保管费；检验试验费。检验试验费：对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。（不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验费用）施工机械使用费：折旧费；大修理费；经常修理费；安拆费及场外运费；人工费；燃料动力费；养路费及车船使用税。措施费：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括：环境保护费；文明施工费；安全措施费；临时设施费；夜间施工费；二次搬运费；大型机械设备进出场及安拆费；混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；脚手架费；已完成工程及设备保护费；施工排水、降水费。夜间施工费：因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。二次搬运费：因施工场地狭小等待特殊情况而发生的二次搬运费用。间接费：由规费和企业管理费组成。规费：政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括：工程排污费；工程定额测定费；社会保障费（养老保险、失业保险、医疗保险）；住房公积金；危险作业意外伤害保险。企业管理费：管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；劳动保险费；工会经费；职工教育经费；财产保险费；财务费；税金；其他。企业管理费计算方法：以直接费；以人工费；以人工费和机械费。固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照不同的计价程序，利润的计算各不相同。税金：国家税法规的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税、教育费附加等。营业税：对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。公开拍卖：在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。建设单位管理费：建设单位开办费、建设单位经费。勘察设计费：委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概算编制等所需费用。研究试验费：为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。工程监理费：委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用根据国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费用有关规定的通知等文件规定计算。预备费：基本预备费、工程造价调整预备费。基本预备费：在初步设计及概算内难以预料的工程费用。工程造价调整预备费：建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。可行性研究的内容及主要解决内容：市场研究（必要性）；技术研究（可行性）；效益研究（合理性）。可行性研究：在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，费各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。是项目前期工作的最重要内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性。目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。投资估算：在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额并测算建设期分年资金使用计划。投资估算的编制依据：项目建议书、可行性研究报告；建设规模、产品方案；工程项目一览表；设计方案、设计图、主要设备、材料表；投资估算指标、概预算定额、材料预算单价、设备价格、运杂费率等；同类型建设项目的投资经济指标、概预算；资金贷款利率，对建设投资的收益率要求等；当地的费用标准、历年的调价系数、现场有关情况。投资估算的编制方法：资金周转率发；生产能力指数估算法（计算简单速度快，但要求类似工程的资料可靠，条件基本相同，否则误差会增大）；分项比例估算法；朗格系数法（简单，但没有考虑设备、材质的差异，精度不高）；指标估算法。流动资金的估算：分项详细估算法；扩大指标估算法。分项详细估算法：流动资产；流动负债。（对存货、现金、应收款进行估算）扩大指标估算法：按占建设投资的一定比例估算（15%-20%）；按经营成本的一定比例估算；按年销售收入的一定比例估算；按单位产量占用流动资金的数额估算。经济评价指标：财务净现值（静态指标）；投资回收期（静态指标）；财务内部收益率；投资利润率；投资利税率；资本金利润率。财务清偿能力分析指标：资产负债率；流动比率；速动比率；固定资产投资国内借款偿还期。经济净现值：用社会折现率，将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和，是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。大型或技术复杂项目的设计阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。小型项目的设计阶段：初步设计、施工图设计。（在初步设计阶段应根据初步设计图和说明书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。）价值工程：又称价值分析，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能和成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。V=F/C提高价值水平的途径：功能提高，成本不变；功能不变，成本降低；功能提高，成本降低；功能稍降，成本大降；功能大大提高，成本稍有提高。限额设计：按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计的全过程：实际是建设投资目标管理的过程，及目标分解与设计、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。限额设计的要点：严格按建设程序办事；充分认识设计造价在投资控制中的作用；充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计；加强设计审核；建立设计经济责任制；施工图设计应尽量吸收施工单位人员的意见，使之符合施工要求。设计概算的内容：建筑工程设计概算文件是初步设计文件的重要组成部分，它是根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程全部费用的文件。设计概算的作用：国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据；设计方案经济评价与选择的依据；实行建设工程投资包干的依据；基本建设核算、三算对比、考核建设工程成本和投资效果的依据。三算对比：设计概算、施工图预算、竣工决算的对比。建筑工程设计概算的编制方法：概算定额编制；概算指标编制；类似工程预算编制。利用概算指标编制设计概算：拟建的厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标编制概算的方法。建设工程项目实行招投标的范围：大型基础设施；公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国贷款的项目；使用世界银行无偿援助的方式。招标方式：国际上：公开招标、邀请招标、两阶段招标、议标。我国：公开招标、邀请招标。建设工程项目招标的程序：招标的前期准备工作；发布招标公告。编制投标邀请书；资格预审；编制和发售招标文件；现场踏勘和召开投标预备会。资格预审：招标人要求投标人如实地填写资格预审表格并核实其真实性，目的是对申请参加投标的潜在投标人进行业绩、信誉、技术条件、物质条件、财务状况以及法律诉讼等方面进行全面的审查，以便在投标前就淘汰一部分不符合资格预审条件的投标人，进而提高招标工作的效率，降低招标人的采购要求。在国际上一般将建筑施工合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同：固定总价合同（承包商承担主要风险）；可调总价合同（业主承担通涨风险）。单价合同：当准备发包的工程项目的内容和设计指标一时不能十分确定时，或是工程量可能出入较大时选用。包括：估计工程量单价合同；纯单价合同；单价与包干混合式合同。单价合同对业主方而言可提前招标，对承包商而言风险较小、利润较低。成本加酬金合同：合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加确定出合同价。包括：成本加固定百分比酬金确定的合同价；成本加固定酬金确定的合同价；成本加奖罚确定的合同价（双方都无太大风险）；最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价。工程施工发包承包价格的影响因素：工程成本的影响：材料费占工程造价的60%-70%，人工费对工程成本的影响仅次于材料费；机械费在工程成本中的比重与人工费呈反比关系。市场条件的影响：供求状况、竞争状况。管理因素的影响：计价依据和计价方式；不同的实施方式和合同类型；发包方和承包方的成本管理活动；结算方式。其他影响因素：建设部门各种规定、国家法律法规、价格政策、金融、税收。工程造价构成要素：工程成本（人工费、材料费、机械费、措施费）；间接费（企业管理费、规费）；利润；税金。管理因素：计价依据、计价方式、发包方式、合同类型、合同条件。标底：招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。（由成本、利润、税金组成）标底的编制依据：招标文件；工程施工图，计价规范和工程量清单；施工现场的资料；施工方案；管理部门制定的规定；市场价格信息。施工图预算、招标标底、投标报价应采用：工料单价法；综合单价法。施工图预算的编制方法：工料单价法；综合单价法；实物法。分部分项清单：构成拟建工程实体的全部分项实体项目名称和相应数量的明细清单。包括项目编码、项目名称、计量单位、工程数量。措施项目清单：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、安全、生活等方面的非实体项目。其他项目清单：暂列金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费。审查施工图预算的方法：全面审查法；用标准预算；对比；筛选；利用手册；重点抽查；分解对比。全面审查法：又称逐项审查法，按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一的全部进行审查的方法。对比审查法：用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算。几种情况：采用相同的施工图，基础部分和现场条件不同；工程设计相同，建设面积不同；工程面积相同，设计图不完全相同。投标报价的技巧：不平衡报价；暂定金额的报价；增加建议方案；无利润报价；利用数学模型辅助投标报价。不平衡报价：预计施工中工程量会增加的子项，单价可适当提高，以便结算时增加收入；对预计工程量会减少的子项可降低单价，工程结算时损失不会很大。适当提高早期食管的分项工程的单价，降低后期施工的分项工程的单价，但保持总标价不变，可减少贷款及利息支出，甚至可以获得存款利息。评标原则：竞争选优；公正、公平、科学合理；质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；反对不正当竞争；规范性和灵活性相结合。评标程序：两段三审：两段指初审、终审，三审指符合性、技术性、商务性评审。我国使用较多的评标方法是综合评估法、合理低标价法。优化施工组织设计：通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优确定最佳的方案。常用方案：定性分析法、多指标定量分析法、价值法、价值工程分析法。工期：从正式开工到竣工验收结束为止所经历的时间。用工人数均衡系数=施工期内最高用工人数/施工期内平均用工人数工程质量、造价、工期三者之间的关系：三者是对立统一的关系。三者存在对立关系，不能奢望三大目标同时达到最优，也就是既要成本低，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将三者割裂开，分别孤立分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，必须将其作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。施工预算：施工企业在单位工程开工之前编制的单位工程或分部、分层、分段上的人工、材料、施工机械台班消耗量和必需的现场经费的企业内部预算，也称计划成本。施工预算的编制步骤：收集、熟悉和审查编制依据，进行施工条件分析；划分分部分项、排列工程预算项目；计算分项工程量；套用定额，计算施工预算直接费；工料机分析和汇总；编写施工预算说明。两算对比：施工预算、施工图预算的对比。赢得值理论：赢得值EV=已完成工程量的预算成本BCWP；计划工程量的预算成本BCWS；已完成工程量的实际成本ACWP。监理工程师指示的设计变更：更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加条件。设计变更及价款变更的程序：提前14天，书面形式提出。确定变更价款的原则：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。索赔：当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由自己的过错，而是应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿要求。索赔程序：承包人提出索赔要求（发出索赔意向通知、递交索赔报告）；监理工程师审核索赔报告；确定合理的补偿金额；发包人审查索赔处理；承包人是否接受最终索赔处理。工程价款的主要结算方式：按月结算；竣工后一次结算（12个月内，100万元以下）；分段结算；目标结款方式；合同双方约定的其他结算方式。按月结算：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。分段结算：当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程，按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。目标结款方式：在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。工程价款价差调整的方法：工程造价指数调整法；实际价格调整法；调价文件计算法；调值公式法。材料预付款的额度：建筑工程一般不应超过当年建筑工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工作量的10%。卖方信贷：卖方将产品赊销给买方，规定买方在一定时期内延期或分期付款。卖方通过向本国银行申请出口信贷来填补占用的资金。买方信贷：由产品出口国银行把出口信贷直接贷给买方，买卖双方以即期现汇成交；由出口国银行把出口信贷贷给进口国银行，再由进口国银行转贷给买方，买方用现汇支付借款，进口国银行分期向出口国银行偿还借款本息。建设项目竣工验收：由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目比准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。按被验收的对象划分：单项工程；单位工程验收；工程整体验收。建设项目竣工验收的内容：工程资料验收，包括工程技术资料验收、工程综合资料验收、工程财务资料验收；工程内容验收，包括建筑工程验收、安装工程验收。T=P-M/N，T为起扣点，即工程预付款开始扣回的累计完成工程金额。竣工图：真实记录各种地上、地下建筑物、构筑物、设备安装等实际情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的主要依据，是国家重要的技术档案。建设项目竣工决算：所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算的组成：竣工决算报表、竣工情况说明书。竣工决算的编制步骤：收集、整理有关依据资料；清理各项财务、债务和结余物资；填写竣工决算报表；编制建设工程竣工决算说明；作好工程造价对比分析；清理、装订好竣工图；上报主管部门审查。竣工决算的作用：是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件；是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分；是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。一般大中型建设项目的竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表。小型建设项目的竣工决算报表包括：竣工决