第十章 紧急预案措施.doc

第十章 紧急预案为及时有效地处理重大突发事件对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为首的施工应急救援工作领导小组。在事故发生第一时间内启动应急机制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。10.1 方案制定紧急特殊事件的发生应视具体程度进行分级，预案的分级也应为三级预案，紧急情况警报按红色、橙色、黄色予以警报分级预案，在不同情况下的启动，是其高效性的重要标志。“一级预案”为应对战争、军变、外交中断、突发恶性恐怖事件时启用；“二级预案”为应对地震、台风、洪水、急性重大传播性疾病等自然灾害事件发生时启用；“三级预案”为应对罢工、罢市、局部性骚乱、能源告急外争端、重大安全事故、火灾等大的突发性事件及执行时临时性特殊任务时启用；根据以上情况制定不同情况的不同预案，以保证紧急情况下启动不同预案所取得的不同效果，切忌突发事件出现后，预案启动达不到应有效果的情况发生。10.2 应急救援工作组织机构10.2.1 领导小组本工程应急救援工作领导组织分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由刚果经理部领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。10.2.2 应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的工程安全组、财务组、技术质量组等；二级救援队伍来源于刚果经理部总部各主要部门，有技术质量部、安全部、保卫部、项目管理部、财务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、补偿等工作。10.2.3 小组的责任期限2008年10月1日2010年7月15日。10.2.4 小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交海外部、刚方大工委，48小时后，应急状态解除。10.3 安全、环境、质量事故的辨识及监测本工程重大事件辨识的范围主要包括以下4项内容。 事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸电气焊以及小型电动工具作业引起火灾易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气；可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保温材料；化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾；作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂。传染性疾病甲型H1N1流感、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫、等流行性强、致命性疾病施工人员身体状况；食堂餐饮卫生状况；办公室、浴室、卫生间和工人临时休息区卫生状况。恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以当地国家气象中心发出预警警报为准每年9月次年5月为雨季，5月9月为旱季。战争、军变、外交中断、突发恶性恐怖事件刚果的政局随时关注所在地区的政治走向。10.4 应急措施10.4.1 火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。1、火灾、爆炸事故应急工作流程事故目击人离事故突发地最近的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位管理人员，发布预警信息。（此信息一次发送给经理部经理及项目应急小组所有人手机上）启动应急机制刚果经理部组长：吴宝光 副组长：孙振东组员：贺宏巧、吴宗玉 事故信息反馈政府部门项目应急小组组长：王建贵组员：石岳山、孙万利、刘军路、施育伟上报事件处理决策应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和相关部门2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则2.1紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2.2项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。2.3疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。2.4在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。2.5截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。2.6安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。2.7紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。3、火灾、爆炸事故的应急措施3.1对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。3.2早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。3.3紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用建筑物在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。 因为室内电梯井会产生烟囱效应，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素4.1人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。4.2恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。4.3再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。10.4.2 传染性疾病事故应急流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防甲型H1N1流感、疟疾、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生。发现第一病人报告项目经理应急机制待启项目应急小组组长：王建贵组员：石岳山、孙万利、刘军路、施育伟应急预案实施、报刚果经理部、过程修改、事后经验总结 传染性疾病事件应急工作流程10.4.3 恶劣天气应急流程及措施工程开工后，随时收集天气状况的信息，一旦遇到恶劣天气，工程应急机制小组即启动。1、恶劣天气应急工作流程遇到恶劣天气报告项目经理调整施工进度，做好成品保护和材料设备保护以及人员保护工作恶劣天气应急工作流程2、恶劣天气应急措施2.1调整施工进度和强度。2.2做好成品保护和材料设备保护。2.3做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。2.4启动专项资金投入各项保护费用。10.4.4 战争、军变、外交中断、突发恶性恐怖事件的应急措施（1）项目经理在第一时间向刚果经理部经理汇报情况，经理部经理即时向驻在国使馆经商处和国内总部进行汇报，听取领导指示。（2）人员的保全工作：项目部全体人员集中在生活区和办公区内，未经请示不得外出。项目经理安排专人负责联系办理人员撤出的手续办理、资金、交通保证、安全保证、安全撤离所需的各项准备。项目经理与经理部联系确认安全撤离路径的选择、通讯联络方式。提前储备充足的饮用水、食物以及车辆所需的汽油、柴油。项目经理负责安排暂时不能撤出时人员所需的各种物资储备，规避风险确保安全的方式，做好人心稳定工作等。（3）资金安全：现场要有适宜的安全保证资金储备，以供紧急情况下使用。一旦撤离时，所有现金全部带走。 （4）企业秘密的保护：包括重要合同的财务文件。（5）雇用当地人员处理：结清用工费用，避免产生事端，及时解散。组织护厂队，安排护厂工作。10.5 应急救援预案的演习10.5.1 演习时间和次数在现场摹拟演练上述应急事件的处理情况（每年不少于一次） ,找出不足和存在问题，及时进行修定。10.5.2 演练检查的主要内容1、事故期间通讯系统能否运作；2、人员能否安全撤离；3、应急服务机构能否及时参加事故抢救；4、是否有效控制事故进一步扩大。10.5.3 演习前施工人员的培训正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括：1、火灾防爆安全技术1.1建筑材料燃烧及其特性熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。1.2爆炸及其特性熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。1.3火灾、爆炸事故预防措施了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。2、电气安全技术2.1电气安全基础知识了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。2.2电气系统安全技术熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。 3、静电危害了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。 4、雷电保护了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。5、气瓶安全技术熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。6、起重机械安全技术熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。7、重大危险源与化学事故应急救援7.1了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。7.2掌握重大危险源辨识技术7.3掌握重大危险源普查技术7.4掌握重大危险源的风险评价7.5掌握重大危险源监控技术8、灼伤。了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。9、了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法。10、了解车祸的紧急救援知识。11、了解各种疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方法。12、了解恶劣天气下，施工作业面的操作防滑措施。13、了解公民应遵守的基本外事礼仪和职业道德规范。14、了解当地的民风、民俗以及教会组织情况。15、了解当地的社会治安环境及法律。为对可能出现的火灾、爆炸以及其它灾害事故进行预防和控制，将损失降低到最低限度，减少对环境造成的污染和对人员、财产损害。项目部负责公司应急准备和应急方案的制定和实施并负责应急准备和应急方案的演习策划及效果的验证和检查。项目部负责作业场所易燃、易爆、油品及防水、电气焊等作业面的具体管理。负责对职工进行应急知识的宣传教育。负责作业区内的应急人员、设施的配备及日常的自检工作。项目部根据公司重大危险源确定的火灾、坍塌、高空坠落、物体打击、触电、中毒等作为应急准备和响应的范围。各项目须设置、消防安全管理人员，建立义务消防组织。加强业务学习和训练，增强自防自救能力。项目部根据作业场所，储存环境等方面的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材定期检查，作好标识。项目部应针对本项目可能发生的紧急情况，制定本项目的应急准备和响应方案，在开工前制定本工程保卫、消防方案及事故应急预案。应急准备和响应方案内容必须包括：防止发生事故所采取的预防措施，可能发生事故现场应配备的器材，事故发生时的应急对策及信息传递。应急响应中遵循报警、执行应急措施的原则发现或接到报警后，立即组织自救队伍，按事先制定方案立即进行自救。 在急救过程中，遇有威协人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区或场所后