落实科发展观1.doc

落实科发展观，推进工业产业结构调整加快产业结构调整和优化升级，是全面落实科学发展观，有效应对金融危机，加速推进我市工业经济增长的关键所在。当前，我市正处于经济发展的转型时期，要进一步强化又好又快发展的理念，在保增长同时，把结构调整、转变经济增长方式放在突出位置。一、 贵阳市产业发展现状贵阳市资源丰富，气候宜人，物种多样，通过多年的发展，磷化工、铝及铝加工、现代中药、绿色食品、装备制造、物流产业等六大产业集群初具规模。2008年，工业增加值完成300.2亿元，增长8.4%。规模以上工业总产值达860亿元，净增105亿元。1、磷煤化工贵阳市磷矿资源丰富，是全国三大磷矿主产区之一，仅开阳矿区就有磷矿储量6.68亿吨，已探明储量4.43亿吨，其中五氧化二磷含量高于32%的优质富矿储量3.92亿吨，占全国富矿总储量的78%。我市地处煤炭资源集散地，相邻的黔西、织金等县煤矿资源丰富，煤炭供应保障能力强。多年来，依托磷、煤资源和区位优势，凭借较好的产业基础和技术积累，基本形成氮、磷复肥大化工生产、磷煤化工产品深加工体系，初步形成大型企业集团与一大批民营磷煤化工生产企业共生发展的产业集群。建成开阳磷煤化工生态工业示范基地、息烽磷煤化工生态工业基地和清镇煤化工基地，开工建设了开阳化工公司50万吨合成氨、开磷集团120万吨/年磷铵等一批重要循环经济项目，开发了利用黄磷尾气生产甲酸、甲酸钠、六偏磷酸钠；利用黄磷渣生产水泥、利用黄磷渣和磷石膏生产建筑砌块等一批资源综合利用产品项目。2008年，磷煤化工产业完成工业总产值136亿元，实现工业增加值40.7亿元。2、铝及铝加工贵阳市铝土矿资源丰富。据2002年底地勘资料，贵州省已探明铝土矿资源储量为4.24亿吨（含原表外储量0.32亿吨），占全国总储量的16.94%，名列全国第三位，与山西、广西、河南并称我国四大铝土矿富有省份。其中，贵阳市保有储量3.65亿吨，尤以清镇市、修文县最多，约占全省总量的82%，而且67%的铝土矿铝硅比大于8，高于国内5.56的平均水平。依托丰富的资源优势，经过50多年的发展，我市铝及铝加工已形成了以中铝贵州分公司为主的白云铝及铝加工生产基地；以贵阳铝镁设计研究院、中铝贵州分公司为主的行业专业设计和产品研发体系；形成了以氧化铝、电解铝为主，高纯铝、精铝快速发展的产品体系。2008年，完成工业总产值69亿元，实现工业增加值23.7亿元。3、烟草和特色食品贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂是烟草行业重点企业之一，是贵州卷烟工业的龙头企业。2005年9月贵州卷烟工业整合后，转变成为贵州中烟工业公司下属核心生产厂。现有两条5000公斤小时制丝生产线、一条3000公斤小时制丝生产线、一条570公斤小时膨胀烟丝生产线，以及PROTOS70、PROTOS80、PASSIM7000、ZJ17、GDX1、GDX2、ZB4J等卷包生产设备、ZL22咀棒成型设备等。主要承担“黄果树”和“贵烟”等重点品牌的生产任务，产品覆盖全国市场。2008年烟草工业完成工业总产值84.86亿元，实现工业增加值56.4亿元。特色食品：全市现有规模以上特色食品企业47家，涉及的主要农产品有畜、禽、辣椒、玉米、大豆、菜籽、花生、姜、葱、蒜等十多个品种，通过加工转化，形成了十多个门类的上百种特色食品。2008年，全市特色食品产业完成工业总产值47.19亿元，实现工业增加值12.5亿元。4、现代药业全市共有制药企业74家，建有胶囊剂、冻干粉针剂、颗粒剂等39种剂型243条生产线；形成了包括生物制品、中成药、化学药、卫生材料、中药饮片等多元化发展的产业结构体系；生产剂型已由丸、散、膏、丹传统剂型，发展到软胶囊剂、滴丸剂、泡沫剂和喷雾剂等剂型；仙灵骨葆胶囊、宁泌泰胶囊、抗妇炎胶囊等已成为贵州民族药品牌。贵阳苗族传统中草药获得联合国教科文组织国际文化促进基金会颁发的“2005年促进可持续发展最佳文化和谐实践奖”。先后建成修文扎佐医药工业园区、乌当医药工业园区。涌现出益佰、同济堂、健兴、益康、新天等22家产值上亿元的知名企业。“益佰”、“同济堂”、“神奇”商标获得“中国驰名商标”。2008年，全市制药企业完成工业总产值69.6亿元，实现工业增加值27.9亿元。5、装备制造业“十一五”以来，贵阳市装备制造业保持了较快的增长速度，产品研发取得了明显突破。20吨级混合动力环保节能型液压挖掘机、高速工程车、立轴式破碎机械、重型数控轧辊磨床、数控电火花线切割机、数控深孔钻床、数控铲齿刀磨床、WCYJW系列复式永磁电机抽油机、高速负压圆网薄页纸机、汽车零部件等一批技术水平较高的装备产品已成功开发并投入市场，带动了我市装备制造业的快速发展。2008年，全市规模以上装备制造业完成工业总产值204.5亿元，同比增长19.5，实现工业增加值52亿元，同比增长17%；利税12.8亿元，同比增长12.3%；利润6.8亿元，同比增长17.2%；分别占全市规模以上工业的18.9%、7.6%、14.3%。同时，装备主机企业亟待培育和装备制造业整体竞争力不强等问题依然凸现。6、物流业随着国民经济的发展，我市物流业发展环境和条件明显改善，服务水平有所提高。2008年，从事运输服务业（含货运、物流、快递和仓储等）的企业共有503家，其中具有仓储、信息等配套功能的物流企业有穗黔、商储、山水、鑫平等；全市各种运输方式完成货物运输量7276万吨，比上年增长5.8%；2008年，全市物流相关行业即交通、仓储及邮政业等完成生产总值为40.78亿元，同比增长8.9，占GDP的比重为5.0%，占第三产业增加值10.7。二、 制约我市工业结构调整升级的主要因素总体来看，贵阳市工业经济取得了较快发展，但同时由于传统的经济增长方式的先天不足，也存在资源消耗、环境污染较为严重、产品附加值低等问题，产业发展资源环境矛盾突出。一是产业级次低，主要依赖资源扩张的情况依然存在，投资能力弱、资源利用效率和就地转化率低下的情况没有根本改变；如我市年产优质磷矿石700余万吨，就地加工转换仅300万吨，就地加工率不足50%。产业配套能力仍需进一步增强，一些重要产业平台如氯碱工业、有机氟化工基础原料、高纯度黄磷等仍未产业化，产品主要以磷肥、黄磷为主，产业链短、产品附加值低。二是相关资源要素优势不明显，产业技术研发能力不强。贵阳作为西部城市，远离东部沿海发达地区，交通、市场信息相对不便，高科技产业人才不足，“产、学、研”一体化能力需要进一步加强。作为能源大省，贵阳及周边地区电力能源充沛，但电力相比于其它省份缺乏价格优势，实现磷电、铝电联营还有待进一步努力。三是原料供给与加工需求矛盾较为突出。贵阳地形属于典型喀斯特地貌，生态承载能力弱，耕地总量少，原料农产品产量难以大幅提升，制约了烟草以及特色食品行业的发展。四是基础设施仍然相对落后、物流企业规模小、服务内容单一、物流运行效率低、成本高等突出问题，不能很好的为产业发展提供高效的物流保障。以上因素，都不同程度制约了贵阳市工业产业升级转型的步伐。三、按照科学发展观要求产业结构调整升级推进产业升级应该深入贯彻落实科学发展观，以新型工业化为主攻方向，立足自身优势，紧紧把握夯实基础设施、完善配套产业、提升科技创新能力、强化政策引导、抓好节能减排等关键要素，充分发挥资源、企业和产业的比较优势，使产业核心竞争力和可持续发展能力得到有效增强，切实提高我市经济的整体素质和实力，引领全市经济社会更好更快发展。1、夯实基础设施。加快交通基础设施建设，加快推进贵阳铁路枢纽、厦蓉高速公路贵阳段、环城高速公路等工程建设，确保开工建设修文久长至开阳永温、清镇至织金等支线铁路和麦架至修文、息烽至开阳等高速公路，抓好开阳港、息烽港等港口及息烽至金沙大桥等通道的规划、建设，力争把贵阳建设成为大西南乃至西部地区的重要交通枢纽。按照企业向园区集中的原则，广泛利用多种资本投资开发工业园区，着力做好土地征购、平整、供电、供水、道路、排水、绿化、标准厂房等基础设施建设和招商引资工作，创造良好的工业投资基础条件，解决好项目尽快“落地”问题。2、完善配套产业。加大招商引资力度，引进氯碱等“节点”项目，完善产业组配。磷煤化工是我市重化工业最具竞争优势的产业，通过氯碱化工平台建设和产业共生耦合，形成磷-煤-氯碱循环经济产业环，从而拓宽产产业幅、延长产业链 ，提高产品附加值，提升产业竞争能力。加快发展物流业，引进、培育大型物流企业，打通我市重化工业生产发展“大进大出”的物流瓶颈。3、加大科技投入。鼓励科研院校加强与生产企业的合作，研究、开发一批符合贵阳实际，具有较高科技水平的产业项目，逐步形成独具贵阳特色的产学研体系和创新能力；加大对外合作力度，积极引进一批具有较高技术水平和先进管理经验，具有一定实力的企业，特别是做好对珠三角、长三角的产业转移的衔接，吸纳一批技术人才；立足企业，建设好产品研发中心和信息中心，充分发挥现有人才队伍的作用，打造一批本土科技技术研发企业；在烟草、食品等方面，着力提高产品质量，以质量创品牌，以品牌赢得市场，走特色化、优质化路线，解决产量不足的问题。4、强化政策引导。在有条件的开阳县等地区积极推进“磷电