“建设海峡西岸经济区”论坛黄小晶讲话全文.doc

“建设海峡西岸经济区”论坛：黄小晶讲话全文福建经济信息网2005-7-20 10:19:08更新黄小晶 各位领导、各位专家、各位嘉宾： 今天，中共福建省委和经济日报社在这里联合举办“建设海峡西岸经济区”论坛，主要是围绕建设海峡西岸安经济区这一福建的新定位，对于拓展全国发展的大格局、促进祖国统一大业大局作用可以进行多方面的探讨，这次论坛将进一步推动各方面更加关注和支持海峡西岸经济区的建设。借此机会，我代表福建省委、省政府对出席本次论坛的领导、专家嘉宾表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持福建经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望大家积极献言献策，多提宝贵意见。现在，我就福建的基本省情和建设海峡西岸经济区的有关情况向各位领导、各位专家作个介绍。 一、福建省基本省情 福建地处我国东南沿海，北承长江三角洲，南接珠江三角洲与台湾隔海相望，这是非常特殊地理位置的区域。全省陆域面积12.14万平方公里，海域面积13.63万平方公里，人口3488万，现在有9个设区市，下设14个县级市、45个县和26个区。福建省有以下几个比较突出的特点： 一是山海资源得天独厚。福建地处亚热带，气侯宜人。全省森林覆盖率达60.5，居全国首位。海域辽阔，全省海岸线长居全国第二位，拥有厦门湾、福州港、湄洲湾、三都澳等众多优良港湾，可以建1030万吨级泊位的岸线资源居全国首位。是我国重要的渔场之一，水产品总产量居全国第二位，人均占有量居全国第一位。水力资源蕴藏丰富，全省可装机容量居华东各省、市之首。 二是改革开放先行一步。福建是我国对外通商最早的省份之一，在南宋和元代，泉州成为世界最大商港之一，形成了著名的“海上丝绸之路”。是全国最早实行对外开放的省份之一，形成了包括经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、高新技术园区、保税区、台商投资区、旅游度假区等全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。市场经济体制不断完善，是我国民营经济较为活跃的地区之一。 三是人文优势独具魅力。福建是我国著名的侨乡和台胞祖籍地，闽籍华侨华人达到1088万人，港澳同胞123万人，台湾同胞中祖籍地在福建的占80以上。历史上英才辈出，涌现出林则徐、严复、陈嘉庚、冰心等许多在中国历史上有影响的杰出人物。在代表我国自然科学界最高荣誉的科学院、工程院两院院士中，福建籍的有100多。他们是福建的骄傲和光荣，也是福建宝贵的智力资源。 四是闽台港澳联系紧密。福建是两岸三地的重要连结点，近年来，闽台港澳经贸交流与合作的渠道和领域不断拓宽。闽台投资与贸易良性互动，台湾是福建仅次于日本、美国之后的第三大贸易伙伴和第一大进口地。福建设立了海沧、杏林、集美、马尾台商投资区，建立了漳州和福州海峡两岸农业合作实验区。福州和厦门开通了与高雄港的试点直航，沿海地区同金门、马祖等的海上直接来往十分频繁，福建日益成为对台经贸、文化交流的重要基地之一。截止2004年3月底，福建累计利用台资项目7766个（不含第三地转投资的台资企业），合同台资140.84亿美元，实际到资100.33亿美元。东南汽车、后石电厂、中华映管、翔鹭集团等一批台资企业规模不断扩大，发展势头强劲。福建还积极开展各种闽台交流活动。至2004年1月，台胞来闽累计达543万多人次，福建赴台交流1600多批、12000多人次。在当前两岸关系中，福建可以发挥独特的作用。5月17日，中共中央台办、国务院台办授权就当前两岸关系问题发表声明，鲜明地提出了维护国家主权与领土完整的“五个决不”和在一个中国原则下发展两岸关系的“七项前景”。福建作为祖国大陆与台湾联系较为密切的一个省份，在促进两岸实现全面、直接、双向“三通”，推动两岸经济交流与合作方面可以充分发挥积极作用，可以为遏制岛内台独势力、促进祖国统一做出积极的贡献。闽港澳合作交流更加紧密，先后成立闽港、闽澳经济合作促进委员会，搭建合作平台，双向投资增长迅速，赴港融资和金融合作不断推进，服务业合作取得新成果。至2003年底，福建已累计批准港澳资企业19511家，合作利用港澳资金438.85亿美元，实际到资226.79亿美元，随着两岸交流交往的日益密切和内地与港澳建立更加紧密的经贸关系，闽台港澳合作前景更加广阔。 五是人居环境优美舒适。福建依山面海，四季常青，空气质量良好，2003年国家环保总局首次对全国生态环境进行评价，福建生态环境质量优的区域占85.37，居全国第一位，拥有众多的国家级风景名胜区和自然保护区，武夷山世界文化与自然遗产、厦门鼓浪屿、湄洲岛妈祖文化、泉州海上丝绸之路文化、福建土楼文化遗产、上杭古田会址、福州昙石山古文化遗址、宁德白水洋奇观等八大旅游品牌影响日益扩大。省会福州市还拥有马尾船政文化、石鼓名山、三坊七巷、西禅寺、森林公园等一批独具特色的旅游景观，全省已建成自然保护区、森林公园、风景名胜区的面积约占全省土地面积的8。 二、新世纪福建发展的战略目标。 建设海峡西岸经济区 改革开放以来特别是近年来，在党中央、国务院的正确领导下，福建经济持续快速健康发展，社会面貌发生了巨大变化。面对新形势、新任务，如何使福建发展的目标定位更加明确，加快福建的发展步伐，更好地为全国发展大局、祖国和平统一大局作出贡献，一直是全省上下十分关注的问题。在今年一月召开的福建省十届人大二次会议上，卢展工省长在政府工作报告中提出要建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，得到了省人代会的批准，在全国“两会”期间引起了积极反响，成为凝聚全省人民共同奋斗的宏伟目标。 （一）建设海峡西岸经济区的基础条件 建设海峡西岸经济区是落实科学发展观的必然选择，是服务全国发展和祖国统一两个大局的具体体现，是有科学内涵、有发展基础、有广泛共识的发展战略。 1、从建设海峡西岸经济区的基本内涵看，建设海峡西岸经济区，不仅仅是概念上的新提法，更重要的是对省情认识的深化，是发展战略的提升。福建在全国区域经济布局中的定位一直得到国家的重视。党的十四大报告提出要加快闽东南地区的开放开发，推进福建等沿海地区的现代化建设。国家“九五”计划提出，以珠江三角洲和闽东南地区为主体，建设东南沿海经济区；国家“十五”计划提出，要进一步发挥环渤海湾、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用。海峡西岸经济区是“闽东南地区”概念的延伸和发展，它东临台湾、西邻赣湘、北承长三角、南接珠三角，是以福建为主体并包括周边地区的，地域分工明显、经济联系紧密、中心城市支撑、市场体系统一、要素流动集聚，具有自身特点和独特优势的地域经济综合体 突出“海峡西岸”的区位。这是出于将福建经济发展与促进两岸经济交流和互补、与两岸同文同种的文化相融合考虑。我们提“海峡西岸”是因为还有“海峡东岸”，即台湾，“海峡西岸”与“海岸东岸”有着特殊的关系，虽然闽台经济合作还有许多不确定因素，但两岸经贸关系日益密切是客观的事实。无论是从地缘和文化背景，还是从历史和现实的可能看，福建应该也有条件在海峡两岸这一区域发展格局中有所作为，为祖国和平统一作出更大的贡献。 突出“经济区”的站位。这是立足省情，从更宽视野来谋划福建的长远发展。经过改革开放20多年的加快发展，福建综合经济实力显著增强，主导产业的地位进一步凸显，立体交通网络基本形成，城市化水平不断提高，对外经济联系日益紧密，作为经济区主体的条件已经基本具备。建设海峡西岸经济区，就是要依托自身所具有的联接台港澳和两个三角洲的区位优势，通过承北接南、东拓西联，与长三角和珠三角对接，使三个经济区互联互动，促进东南经济板块资源整合、优势互补，提升中国东南沿海整体经济实力。 突出“对外开放、协调发展、全面繁荣”的定位。海峡西岸经济区是对外开放、协调发展、全面繁荣的经济区，其中对外开放是主要动力、协调发展是重要保障、全面繁荣是最终目标，三者相互衔接、辩证统一，体现了科学发展观的要求，体现了工作思路的连续性、科学性、前瞻性。 2、从海峡西岸经济区的发展基础看，福建认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，改革开放和现代化建设取得了可喜的成绩。 综合经济实力显著增强。改革开放以来，国内生产总值年均增长12.5。2003年全省实现生产总值5232.17亿元，经济总量跃居全国第11位。人均生产总值约15000元，跃居全国第7位。产业结构不断优化，2003年电子信息、机械制造、石化三大主导产业占全省规模以上工业总产值的47.4。 基础设施明显改善。连接珠三角和长三角的同三线福建段高速公路全线贯通，到2004年底，省会福州至省内各设区市所在地的高速公路将全部建成通车。鹰厦、横南、梅坎、赣龙等铁路和十条入闽公路进出省通道陆续开通，温福、福厦铁路将在今年动工建设，漳潮、龙厦铁路正在加快项目前期工作。厦门、福州两个港口进入全国十大港口行列，沿海港口拥有万吨级以上的泊位42个。拥有厦门高崎、福州长乐两个干线机场和泉州、武夷山、连城三个支线机场，海、陆、空立体交通网络已基本形成。同时，推进“数字福建”建设，加快新电源点建设和电网改造。 社会发展进一步加快。实施农村中小学危房改造工程，发展农村地区现代远程教育。扩大高校招生，2003年高校录取率达63.5。加大对重点高校、重点学科的扶持力度，加快福州地区大学城、厦门大学漳州校区建设，新建了一批本科院校和民办学院。加强科研基础设施建设，建成了一批高技术产业示范工程。加快疾病预防控制体系建设，改扩建一批重点医院和乡村医疗设施。 人民生活水平显著提高。2003年全省城镇居民人均可支配收入10000元，农民人均纯收入3734元。以企业职工基本养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障制度和职工基本医疗保险制度为重点的社会保障体系基本形成，今年起建立并实施农村最低生活保障制度。 3、从建设海峡西岸经济区的广泛共识看，进入新世纪新阶段，福建省委、省政府坚持把发展作为富民强省的第一要务，盯住发展、谋划发展、致力发展，逐步形成了比较系统、完整的发展战略思路。概括起来，就是“四个三”、“四个二”、“六项举措”、“一个目标”。“四个三”即构建三条战略通道，按三个层面、分三个阶段推进福建经济社会发展，提前三年实现全面建设小康社会；“四个二”即制定贯彻城市社区建设纲要、农村乡镇工作纲要，建立反腐倡廉长效机制、选人用人公正机制，夯实农业发展基础、社会稳定基础、实施人才强省战略、可持续发展战略；“六项举措”即实施项目带动战略、发展县域经济、培育产业集群、发展中心城市、壮大民营经济、转变政府职能；“一个目标”即建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。这些基本思路已经显现出积极的效应，全省上下应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务全局的合力进一步增强，呈现风正、气顺、人和、业兴的良好局面。建设海峡西岸经济区，进一步明确了福建发展的目标定位，必将推动福建经济社会发展实现新的跨越。 （二）建设海峡西岸经济区的目标与主要任务 建设海峡西岸经济区的总体目标是，经过几个五年计划的努力奋斗，建成中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地。为此，我们要进一步树立和落实科学发展观，以实施项目带动战略为抓手，带动生产要素集聚、带动政府职能转变、带动经济发展后劲增强，促进“五个统筹”的落实，促进“三个文明”的协调发展，构建开放型经济新格局，开创统筹协调发展新局面，实现经济社会全面繁荣新成就。在优化结构和提高效益的基础上，年均经济增长速度保持比全国高12个百分点，按2000年可比价格计算，到2008年国内生产总值力争达到7800亿元，实现第一个翻番；到2017年达到17000亿元，比全国提前3年翻两番，提前全面建设小康社会。围绕这个目标，着力构建七大支撑体系。 1、着眼于经济实力的提升，构建竞争力强的产业支撑体系。产业发展是建设海峡西岸经济区的重要依托。要更快建设海峡西岸制造业重要基地，发展福厦沿海电子信息产业集群、以湄洲湾及厦门海沧为中心的石化产业集群、以福州和厦门为中心的汽车和零配件产业集群，以泉州、厦门、福州为重点的修造船和工程机械产业集群。加快临海蓝色产业带、山区绿色产业带、沿海高优农业产业集群。发展一批现代物流企业，培育区域性物流中心。构建“五区两带”旅游发展格局，不断扩大旅游品牌的影响，提升金融、会展等服务业水平，加快中介组织市场化、规范化步伐。大力发展海洋经济，培育能源产业、原材料工业等临港产业基地。 2、着眼于发展环境的优化，构建现代化的基础设施支撑体系，基础设施是建设海峡西岸经济区的先决条件。要统筹规划，科学布局，合理安排，形成适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠的现代化设施环境。港口要按照“深水深用、浅水浅用”的原则，完善港口布局发展规划，加快厦门湾、福州港、湄洲湾、三都澳等港口建设；铁路要重点加快进出省通道和省内支线项目建设，提高路网等级和运行能力，抓好赣龙、温福、福厦、漳潮、龙厦等铁路建设；高速公路要加快实施“三纵四横”路网规划，重点加快京福、龙长、宁武、浦南高速公路等进出省通道建设；普通公路要加快“八纵九横”省级干线和农村公路网的建设；航空要建设以福州、厦门国际机场为依托的现代化空港体系。调整和优化能源结构和布局，加快清洁、高效电源的合理布点和建设，建立以电力为重点的能源保障体系。同时，加快建立现代化信息传输网，进一步完善城市和农村基础设施。 3、着眼于城市带动能力的提高，构建一体化的城镇支撑体系。城镇化是建设栖霞西岸经济区的必然选择。要加快发展中心城市，发展厦门经济特区的龙头作用、福州省会城市的带动作用以及泉州侨乡城市的先导作用，以构建福州、厦门、泉州三大城市基本框架为支撑，连接漳州、莆田、宁德，对接三明、南平、龙岩，加快形成城市体系总体布局。按照产业做强、规模做大、功能做优、环境做美的要求，完善基础设施，强化产业集聚，增强中心城市在区域发展中的带动作用。采取城市规划统一协调、生产力布局合理分工、市政设施统一建设等措施，积极构建城市联盟。发挥比较优势，培育特色产业，加快县域农业产业化、工业化和城镇化。 4、着眼于人的全面发展，构建以人为本的社会发展支撑体系。人的全面发展是建设海峡西岸经济区的根本目的。要树立科学的人才观，为人的全面发展创造良好环境，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。优化教育结构和教育资源配置，建设现代化国民教育体系。加强基础研究和高技术研究，推进科技事业发展。加快公共卫生体系建设，建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。完善基本养老、失业保险、医疗保险制度，鼓励发展多层次、多样化的补充保险。拓展就业渠道，推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业。 5、着眼于双向开放的扩大、构建向外带动的开放支撑体系。对外开放是建设海峡西岸经济区的重要动力。要加快建立和健全外经贸促进体系，优化出口商品结构，巩固传统出口市场，大力拓展新兴市场。加强与欧美日韩合作，引进更多的跨国公司和研发机构。加强与台港澳侨经贸合作，积极吸引港澳金融、物流、贸易、旅游以及中介服务等行业的投资。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，建立健全优势产品的境外生产和营销网络。积极开拓闽货市场，吸引省外企业投资，扩大省际的经济交流与合作。 6、着眼于资源的优化配置，构建统一开放的市场支撑体系。市场体系是建设海峡西岸经济区