在2011年全区科技工作会议上的讲话.doc

在全区科技工作会议上的讲话（2011年4月1日）同志们：刚才，我们对全区科技工作先进单位、先进个人和专利申请人进行了表彰，区长代表区委、区政府作了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，对下一步如何加强科技创新工作讲了很好的意见，重点突出，要求明确，请大家认真抓好落实。下面，就如何推动科技创新工作上水平，我再强调三点：一、深化认识，增强推进科技创新的主动性科学技术是第一生产力，科技创新日益成为一个企业、一个地方、一个国家综合竞争力的决定性因素，我们必须牢固树立“抓科技就是抓科学发展”的理念，从科学发展的战略高度来认识和推动科技创新工作。第一，从国家战略和政策导向看，科技创新为我们加快发展提供了重大机遇。党中央、国务院历来高度重视科技创新工作，从“向科学进军”，到“科学技术是第一生产力”，到“实施科教兴国战略”，再到“建设创新型国家”，已把科技创新摆到了优先发展的突出战略位置，对科技创新工作的重视越来越高。即使在金融危机和财政极为困难的情况下，国家仍大幅度增加科技创新投入，加快实施重大科技专项，这方面的投入和政策支持力度前所未有。全国各地也都竞相抓住用好这些重大机遇，加快创新发展步伐。目前，市已被列为国家创新型试点城市，这是我们抢抓机遇、创新发展的黄金时期，谁抓住了这个机遇，谁就能赢得竞争，实现跨越发展。第二，从我区转方式、调结构的紧迫需要看，必须把科技创新作为第一推动力。我区经济结构比较单一，资源环境容量有限，经济发展的稳定性、协调性不强。以刚刚经历的金融危机为例，中小企业纷纷停产，经济运行遭遇很大困难，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理经济结构和发展方式的冲击，根本在于自主创新能力不强。我们要为的现在想，要为的未来着想，把科技创新作为转方式、调结构的第一动力，以强烈的危机感和时不我待、只争朝夕的精神，坚定不移地加以推进。第三，从我区科技工作的现状和存在的差距看，必须增强科技工作的紧迫感和责任感。“十一五”期间，经过科技战线同志们的不懈努力，我区科技事业稳步发展，保持了“全国科技进步先进区”的荣誉称号。但与先进城区相比,我区自主创新能力还存在较大差距和不足。特别是我区企业重视科技创新的意识不够；高新技术企业不多，科技贡献率不高，整体竞争能力还不强。特别是市委书记将加快自主创新作为“一抓三创”的核心内容，对科技创新工作提出了新的很高要求。我们一定要从市委、市政府的要求考虑,认清当前的形势和任务，认清存在的差距与不足,切实增强使命感、责任感和紧迫感,把科技工作做得更好。二、突出重点，增强推进科技创新的针对性科技创新工作涉及面广，工作量大，必须突出重点，以点带面，加快推进自主创新体系建设，全面提升自主创新能力，推动经济尽快走上内生增长和创新驱动的轨道。 （一）增强创新驱动能力，推动产业结构优化升级。坚持用科技创新助推产业结构优化升级，提高我区经济综合实力。一要依靠科技创新改造提升传统产业。加速信息化与工业化的融合，广泛运用高新技术、先进适用技术改造现有工业，延长产业链。实施各级各类科技计划项目，加大对资源节约和降耗减排关键技术的攻关力度，重点解决产业升级面临的共性和关键技术问题，促使传统产业调整升级。二要注重农业领域科技创新。鼓励基础较好的特色优势企业，开展新品试种试养和科技咨询服务工作，改良传统种养结构，持续增加农民收入。三要加快提升服务业科技水平。积极采用先进技术和装备提升传统服务业，大力发展现代物流、信息咨询、科技研发等信息类、生产服务类现代服务业，提高服务业对经济社会发展的带动作用。四要积极推动高新技术产业和高新技术企业发展。目前我区高新技术产业规模很小，高新技术企业仅有1家，这与我区快速发展的经济形势不匹配。科技局、发改委、园区办等部门要提高认识，采取措施，以更加优惠的政策，更加扎实有效的措施，尽快改变这一现状。重点要做到“一个重点，两个优先”。即：在招商引资中，重点引入高新技术的“源泉”，提高引进项目的科技水平和技术含量。在制定产业规划时，优先规划高新技术产业和新兴产业。在支持企业发展时，优先扶持科技水平高、创新能力强的企业。（二）强化科技平台建设，提升科技创新能力。一要加快产业集聚区和科技孵化器建设。当前，要切实加快产业集聚区建设步伐，充分发挥产业集聚区在生产要素等方面的集聚优势，切实将其建成高新技术产业集群发展基地。在科技孵化器建设方面，园区办要把这项工作放到突出位置，高标准规划，高质量建设，为科技型中小企业提供生存壮大的“摇篮”和“舞台”。“十二五”期间，孵化器建设面积要达到3万平方米，在孵企业数量达到25个，成功孵化比例达到15%以上。二要加快企业研发平台建设。组建一批市级以上企业研发中心、工程技术研究中心等企业研发机构。三要尝试构建技术创新战略联盟。要重点引导支持洛阳石化聚丙烯公司、宏力化工厂、金达公司等一批科研设备齐全，科技队伍强大，掌握核心技术的同类企业集群组建创新战略联盟，促进科技资源合理利用和开放共享。（三）完善“产学研”合作机制，突出企业产学研联合主体地位。一是对我区重点领域和企业技术创新的目标、关键技术、产品和实现的路径进行系统分析，科学预测技术需求和发展机遇，找出制约发展的技术瓶颈，明确产学研合作的重点和发展方向。二是抓好已签订产学研合作协议的跟踪落实。对于签订协议的产学研合作项目进行跟踪、调度和反馈。对技术含量高、发展潜力大、带动作用强的产学研项目进行重点支持。（四）深入推进创新型城市建设，全面提高城市竞争力。科技局要发挥统筹协调作用，发改委、园区办、环保局等相关部门要各负其责，协调联动，确保各项目标任务如期完成。同时，科技局要牵头做好科技进步先进区考核的各项准备工作，相关部门要各尽其职，全力配合，确保我区“科技进步先进区”光荣称号得到延续。（五）落实科技为民措施，提升民生科技水平。要大力发展民生科技，为调结构、促转型、谋发展提供环境支持。在资源节约、新能源开发和环境综合治理方面，要组织实施科技示范项目，大力推广节能减排新技术；在人口与健康、公共卫生、食品安全和公共安全等领域，要加强科技推广应用，不断提高人口调控、疾病防治、卫生健康等领域的工作水平；要加快完善地震监测预报体系，建立完善地震应急系统，建立一批地震应急避难场所和宏观监测点。 三、强化保障，增强推动科技创新的实效性加快科技进步，建设创新型城区，是一个重大的战略举措，是一项繁重的工作任务。各级、各单位必须加强领导，强化措施，狠抓落实。 一要加强组织领导。各级、各单位要坚持“一把手”抓第一生产力，认真解决在科技创新过程中遇到的困难和问题。要建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作格局。科技、发改、财政、教育、人事、土地、环保等部门，要按照各自职能，明确分工，加强协调，密切配合，形成强大合力，努力在技术、资金、土地等重要资源配置上，为各类科技创新主体提供良好服务。 二要加大科技投入。一是加大公共财政投入。认真落实国家、省、市激励科技创新的政策，建立财政性科技投入稳定增长机制，优化科技投入结构，逐步增加重大科技专项经费在科技投入中的比重。二是加大企业主体投入。企业要牢固树立“投入科技就是投入经济，投入创新就是投入发展”的理念，坚持把科技投入作为一种生产性投入，千方百计扩大投入总量，推动科技事业发展。三是加大全社会投入力度。加快建立完善以财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行贷款为支撑，以社会筹资以及引进外资为补充的科技投入体系，加速我区科技事业发展。三要营造优良环境。良好的环境是促进科技创新的必要条件。一要营造良好的政策环境。认真贯彻落实国家和省、市科技发展规划纲要和相关政策，认真实施我区出台的科学技术奖励办法，积极帮助企业向上争取政策，激发企业的创新活力。二要营造良好的法制环境。进一步落实专利申请、管理、保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，切实维护创新企业和人员的合法权益。三要营造良