宿迁市质量兴市活动实施意见.doc

宿迁市质量兴市活动实施意见为适应当前经济社会发展形势,进一步提升我市综合竞争力,实现质量工作的全面振兴,推动全市经济社会更好更快发展，根据国务院质量振兴纲要（1996-2010），结合我市实际，现就质量兴市工作提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面实施质量兴市战略，进一步完善政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的质量工作机制，全面推进以质取胜、名牌发展和技术标准三大战略，切实提高宿迁产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，努力保持全市经济社会持续健康快速发展态势。 二、工作目标从现在起用三年左右的时间在全市范围内开展质量兴市活动，全市达到省级质量兴市标准。2009年，所有县（区）通过“质量兴市”市级验收，泗洪县通过省级验收；2010年，所有县（区）通过“质量兴市”省级验收；2011年，宿迁以大市为主体，力争通过省级验收。到2011年，全市要达到如下目标：质量管理方面：大力推行国家卓越绩效评价准则先进管理标准，创建5个卓越绩效达标企业。国家和省级产品质量监督抽查合格率高于全省平均水平。 品牌建设方面：中国名牌产品和省名牌产品分别达到2个、80个；中国驰名商标和省著名商标分别达到6件和80件。技术标准方面：80%以上的大中型骨干企业完成企业标准体系建设，其中争创“标准化良好行为企业”8家；新增采用国际标准100项，争取1个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组设立在我市；建设省级以上农业标准化示范区5个，组织申报国家地理标志产品1个。服务质量方面：服务业用户满意度指数高于全省平均水平；省服务名牌实现零的突破，省质量奖企业数达到6个。工程质量方面：竣工工程质量全部达到国家标准要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到90%以上。 科技进步方面：科技发展对经济的贡献率逐年提高。博士后工作站、国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心总数达到25家。环境质量方面：大气、水环境、环境噪声等各项指标达到省和国家规定指标。全年环境空气质量指数小于100的天数高于全省平均水平；无重大、特大环境污染和生态破坏事故。环境噪声达标区覆盖率不低于全省平均水平。三、工作重点（一）突出发挥名牌的带动作用。进一步加大对制造业名牌、服务业名牌、农产品名牌的培育、扶持和宣传力度。着力培育一批特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益；鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力；积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的优势企业集团；将已经形成一定产业规模、特色鲜明、经济带动能力强的生产区域发展为“名优产品生产基地”，发展优势产业，培育区域性品牌，促进经济发展。（二）大力推进标准化建设。紧紧围绕现代农业、装备制造业和现代服务业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全科学、统一、规范的标准体系。大力实施农业标准化，实现从农田到餐桌的全过程质量控制；建立与国际接轨的标准化工作新模式，引导企业建立健全标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，把具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力；搭建标准化技术服务平台，完善标准信息服务体系，为质量兴市提供标准技术保障。（三）加强质量检验检测平台建设。进一步加强质量检验、计量检测基础设施建设，建立和完善全市量值传递和溯源体系。加大资金、设备和人才的投入，集中力量办好一批国家级、省级质检计量中心，为建设工业强市提供强有力的技术支撑。重视能源计量和民生计量，充分发挥计量在提高质量、降低能耗、环境监管、增加效益等方面的基础保障作用。（四）不断完善质量信用体系。按照建设社会信用体系的要求，以产品质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台。逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信宿迁建设。（五）切实加强质量平安建设。严格市场准入制度，全面落实政府部门的监管责任，加强对关系国计民生和社会公共安全的重要产品质量的监督管理，突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查；大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和发布虚假广告等违法行为；确保工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境；全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。（六）提升生态环境质量。大力发展环经济，严格执行国家产业政策，严控新上高耗能项目，积极创建节水型城市，开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用活动，发挥计量节能降耗作用，推进特种设备行业的科技进步，科学合理开发综合利用原材料、能源和资源。强化从源头上防治污染和保护生态。加大水环境保护和治理力度，集中式饮用水水源地水质达标。加强大气环境治理，环境噪声达标区高于全省平均水平。制定环境突发事件应急预案，杜绝重大、特大环境污染和生态破坏事故的发生。四、保障措施（一）建立组织机构。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市有关部门和单位负责同志为成员的质量兴市活动领导小组，负责创建工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在宿迁质量技术监督局，负责日常工作。各县（区）也要成立相应的领导小组，把质量工作纳入本地国民经济和社会发展规划，深入开展质量兴企、质量兴业、质量兴县（区）活动。各部门要将质量兴市工作列入重要议事日程，切实履行管理职责，落实质量工作责任制，在引导、协调、监督、服务等方面为质量兴市创造良好条件。（二）制订工作计划。各地要按照实施意见的要求，确定产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体目标，出台本地的实施意见，制订相应的定量或定性指标，分解落实到相关的职能部门、企业及社会有关方面，每年签订年度质量工作目标责任状。市各有关部门要在市质量兴市领导小组的领导下，认真履行各自职责，切实抓好本系统的质量工作。（三