苏州市工程勘察设计企业信用管理办法.doc

苏州市工程勘察设计企业信用管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为推进我市建设工程勘察设计行业信用体系建设，维护市场秩序，促进工程勘察设计企业依法诚信经营，根据中华人民共和国建筑法、建设工程勘察设计管理条例、江苏省建设工程勘察设计管理办法等法律法规以及住建部建筑市场诚信行为信息管理办法等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域范围内从事建设工程勘察设计活动的本市及外地工程勘察设计企业，其信用信息的采集、核定、公布、使用等管理活动，适用本办法。第三条 本办法所称信用信息是指工程勘察设计企业在从事建设工程勘察设计活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息。第四条 苏州市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责全市工程勘察设计企业信用信息的统一管理工作，并具体实施市区（含姑苏区、工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区，下同）工程勘察设计企业信用信息的日常管理工作。各县级市、吴江区，负责本辖区内工程勘察设计企业信用信息的日常管理工作。第五条 工程勘察设计企业信用信息的采集、核定、公布、使用，遵循独立、客观、公正的原则，保证信用信息的完整性、准确性和及时性。第二章信用信息采集第六条 工程勘察设计企业信用信息由良好信用信息、不良信用信息构成。良好信用信息是指工程勘察设计企业在从事建设工程勘察设计活动中，遵守国家法律法规，执行国家有关工程建设的规范、标准，诚信经营，自觉维护市场秩序，受到县级以上政府、建设行政主管部门和相关部门奖励、表彰等而形成的信用信息。不良信用信息是指工程勘察设计企业在从事建设工程勘察设计活动中，违反国家有关法律法规和规章，以及国家工程建设标准和规范，违反建设工程勘察设计市场管理规定，妨碍或干扰监督管理，受到县级以上政府、建设行政主管部门和相关部门查实或处理而形成的信用信息。第七条 工程勘察设计企业信用信息的采集渠道主要包括企业自行申报、相关部门和行业协会提供等方式。良好信用信息，由企业按照信用评价标准内容录入、申报，本市企业（含经核准在苏州设立分支机构的外地企业，下同）由企业（外地企业为驻苏州分支机构，下同）工商注册所在地、外地企业由项目所在地建设工程勘察设计行业主管部门审核。不良信用信息，本市企业由企业工商注册所在地、外地企业由项目所在地建设工程勘察设计行业主管部门直接采集、录入，也可由作出处理决定的建设工程勘察设计行业主管部门直接采集、录入。第八条 资质初审部门、招投标管理部门、施工图审查机构以及各地建设行政主管部门，应及时将在建设工程活动管理中确认的工程勘察设计企业良好和不良信用信息通报当地建设工程勘察设计行业主管部门。建设工程勘察设计行业主管部门应定期将采集的或相关部门通报的工程勘察设计企业信用信息录入企业信用信息库。第九条 良好信用信息和不良信用信息的认定，应当以县级以上政府、建设行政主管部门和相关部门的通知、通报、通告、公告、判决书、裁决书、决定书和其他具有法律效力的文书为依据。工程勘察设计企业对本企业信用信息记录存在异议的，可向审核部门书面提出陈述、申辩，当地勘察设计行业主管部门应在收到书面申述材料一个月内进行查证处理，查证属实的，予以变更或取消。第十条 市住建局建立的“苏州市勘察设计行业综合管理信息系统”为全市统一的工程勘察设计企业信用信息管理平台，工程勘察设计企业应及时、准确地录入、更新企业基本信息和信用信息，各地建设工程勘察设计行业主管部门应及时准确做好企业信用信息的采集、审核、上报等工作。第三章信用等级核定第十一条 建设行政主管部门以工程勘察设计企业信用信息档案为依据，每年对工程勘察设计企业信用进行评价，评价周期为每年1月1日至12月31日。第十二条 信用信息评价按照苏州市勘察设计企业信用信息评价标准（见附件）进行。工程勘察设计企业信用分值和信用等级随信用信息的变化而动态变化。第十三条 勘察设计企业信用评价实行记分制。企业信用评价分值在信用基本分（100分）基础上，按照良好信用信息加分、不良信用信息减分的方法产生。新申请企业及工程勘察设计企业基本信息填写完整且真实有效地可获得信用基本分100分。同一事项有不同加分的，按照加分最高的计；同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计。第十四条 工程勘察设计企业信用等级分为A级（信用优秀）、B级（信用良好）、C级（信用一般）、D级（信用较差）四个等级。第十五条 市住建局定期依照企业信用分值按勘察设计行业类别（工程勘察、建筑工程设计、市政工程、风景园林设计、专项工程（不含风景园林）设计、其他工程设计等）对工程勘察设计企业评级。其中，A级得分为120分、B级得分为100119分、C级得分为8099分、D级得分为80分。第十六条 市住建局可根据我市建设工程勘察设计行业发展及市场秩序的实际情况，对苏州市工程勘察设计企业信用信息评价标准进行调整并及时公布。第四章信用信息公布第十七条 经确认的工程勘察设计企业良好、不良行为信用信息以及经核定的企业信用等级，由市住建局通过官方网站向社会公布。并抄送市相关职能部门，作为相关职能部门日常监管的参考依据。第十八条 工程勘察设计企业信用信息正常公布期限为一年，自公布之日起计算，公布期限届满后自动解除。第五章评定结果应用第十九条 使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目实行工程勘察设计招投标的，建设单位应当将工程勘察设计企业信用评价结果作为投标人资格审查的必要条件。第二十条 鼓励建设单位在建设工程勘察设计市场活动中使用已发布的信用评定结果。建设单位在委托工程勘察设计企业时，应当充分考虑工程勘察设计企业的信用评定结果。第二十一条 建设行政主管部门应当根据工程勘察设计企业信用评定结果在资质核查、日常监管、动态核查、评先评优等环节实行差别化管理。第二十二条 信用等级评定为D的工程勘察设计企业，列入重点监管对象，并视具体情况予以警示约谈、通报批评、限制承接建设工程勘察设计业务等处理。第六章监督管理第二十三条 工程勘察设计企业在信用信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由建设行政主管部门予以加倍扣分或通报批评。第二十四条 建设行政主管部门在工程勘察设计企业信用信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对照信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导工程勘察设计企业依法诚信经营。第二十五条 从事信用信息评定管理的工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依法依规追究相应责任。第七章附 则第二十六条 本办法由苏州市住房和城乡建设局负责解释。第二十七条 本办法自2015年9月1日起施行。附件： 苏州市工程勘察设计企业信用信息评价标准（良好信用行为）类别序号良好行为内容加分值综合 荣誉1获得国务院荣誉称号的15/次2获得住建部、江苏省人民政府荣誉称号的10/次3获得江苏省住建厅、苏州市政府荣誉称号的/次4获得苏州市住建局及苏州市属县级市政府荣誉称号的/次5获得苏州市属县级市住建局荣誉称号的2/次6获得住建部通报表扬的5/次7获得江苏省住建厅通报表扬的3/次8获得苏州市住建局通报表扬的2/次9获得苏州市属县级市住建局通报表扬的1/次10获得国家级勘察设计行业协会表彰的3/次11获得江苏省勘察设计行业协会表彰的2/次12获得苏州市勘察设计行业协会表彰的1/次科技 进步 13获国家科技进步奖的15/项14获住建部、江苏省科技进步奖的10/项15获江苏省住建厅、苏州市科技进步奖的6/项优秀勘察 设计16获国家级优秀工程勘察设计金奖15/项17获国家级优秀工程勘察设计银奖、住建部（或国家相应协会，下同）一等奖10/项18获国家级优秀工程勘察设计铜奖、住建部二等奖、江苏省住建厅（或江苏省相应协会，下同）一等奖8/项19获住建部三等奖、江苏省住建厅二等奖、苏州市一等奖5/项20获江苏省住建厅三等奖、苏州市二等奖3/项21获苏州市三等奖1/项质量22在年度质量考评中，未发现有违反“强条”行为的3/次注：综合荣誉、科技进步类别，获得国家级奖项的有效期为3年，部（省）级奖项的有效期为2年，厅（市）级及以下奖项的有效期为1年；优秀勘察设计类别，获部级及以上奖项的有效期为2年，厅（市）级奖项的有效期为1年。以发文日期或证书日期为准。苏州市工程勘察设计企业信用信息评价标准（不良信用行为）序号不良行为内容扣分值不良行为代码（或依据）备注1未取得资质证书承揽工程的，或超越资质等级承接业务的-B1-1-01 C1-1-01直接定为D级2以欺骗手段取得资质证书承揽工程的-B1-1-02 C1-1-02直接定为D级3允许其他单位或个人以本单位名义承接业务的-B1-1-03 C1-1-03直接定为D级4以其他单位名义承接业务的-B1-1-04 C1-1-04直接定为D级5利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的-B1-2-01 C1-2-01直接定为D级6相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的-B1-2-02 C1-2-02直接定为D级7以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的-B1-2-03 C1-2-03直接定为D级8以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的-B1-2-04 C1-2-04直接定为D级9将承揽的业务转包或者违法分包的-B1-2-06 C1-2-06直接定为D级10弄虚作假、提供虚假成果资料的-B1-3-02直接定为D级11不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的-10/次B1-2-05 C1-2-0512勘察原始记录不按照规定记录或者记录不完整的-10/次B1-3-0313勘察单位不参加施工验槽的-10/次B1-3-0514未根据经审查合格的勘察成果文件进行工程设计的-10/次C1-3-0215指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的 -10/次C1-3-0316采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在勘察设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的-10/次C1-3-0417不按规定提供施工现场技术服务、参加工程验收，或配合有关部门调查建设工程质量事故的-10/次省勘察设计管理办法18未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察设计的-10/次勘察设计管理条例19工程勘察设计项目负责人不符合资历、资格条件的-10/次注册师条例及相关管理规定20勘察设计文件无责任人签字、盖章（注册师），或签字不全，或不符合有关规定的-5/次B1-3-0421项目完成后，勘察文件不归档保存的-5/次B1-3-0622工程设计项目专业（工种）技术负责人不符合资历、资格条件的-5/次注册师条例及相关管理规定23未办理勘察设计合同备案或进省（省外企业）单项工程资质核验手续的-5/次省勘察设计管理办法24项目实际参与人员与备案或核验人员不一致，且未办理补充（变更）备案或核验手续的-3/次省勘察设计管理办法及相关文件25未按规定及时报送季报、年报的-3/次省、市主管部门有关文件26未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计B1-3-01