房地产综合开发管理.doc

淄博市房地产综合开发管理文件办 公 室淄房开发200511号淄博市房地产开发企业综合考核管理暂行办法第一章 总则第一条 为进一步加强对房地产开发企业的监督管理，规范房地产开发企业开发经营行为，营造良好的市场竞争环境，维护房地产开发市场秩序，增强企业的诚信意识和品牌意识，鼓励和引导企业做大做强，依据中华人民共和国城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、山东省城市房地产开发经营管理条例、山东省城市房地产开发企业资质管理规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于淄博市行政区内的城市房地产开发企业。第三条 综合考核是指对房地产开发企业基本情况以及在从事开发经营活动中的开发经营业绩、开发经营行为进行全面考核，量化评分，确定企业在考核期内的在全市企业中名次的活动。主要内容包括：（一）企业开发建设经营情况考核；（二）企业优良记录考核；（三）企业不良行为考核。第四条 考核的目的：通过对房地产开发企业的综合考核，实行量化和动态管理，增强企业诚信意识和品牌意识，鼓励企业做大做强，促进房地产业的健康发展。第五条 市房地产综合开发建设管理领导小组办公室负责对全市房地产开发企业综合考核的监督、认定工作，市房地产综合开发管理办公室具体承担全市房地产开发企业综合考核工作，各区县房地产开发主管部门对所属房地产开发企业的综合考核提供考核意见。第二章 企业开发建设经营情况考核第六条 企业开发建设经营情况考核是对房地产开发企业在开发建设经营活动中的完成投资、商品房施工面积、商品房竣工面积、商品房销售面积、商品房销售收入、经营税金六项指标根据业绩情况按照不同的分值进行考核评分。企业开发建设经营情况考核分为六项指标考核分之和。第七条 单项指标完成量为全市最高额的企业，得到单项满分，其他企业的单项得分按以下公式计算： 企业单项得分=（企业单项完成额全市单项高额）单项满分，各单项满分如下：1、年度完成总投资：50分；2、年度商品房施工面积：60分；3、年度商品房竣工面积：60分；4、年度商品房销售面积：60分；5、年度商品房销售收入：40分；6、年度经营税金：30分。第三章 企业优良记录考核第八条 企业优良记录考核是为了引导房地产开发企业创造良好的社会信誉，在开发经营过程中注重品牌、关注环境效益和社会效益，积极为行业的健康有序发展作贡献而设的加分考核项，主要包括：（一）企业的基本建设评优、获奖及贯标情况加分；（二）开发项目的建设评优、获奖加分。第九条 企业的基本建设评优、获奖加分（一）近三年企业受到国家级表彰的，每项加40分；（二）近两年企业受到省人民政府或建设部表彰的（包括建设部委托行业组织进行的评选），每项加30分；（三）考核年度企业受到市人民政府或省建设行政主管部门表彰的，每项加20分；（四）考核年度企业受到区县人民政府、市房地产综合开发建设管理领导小组或建设、规划、土地等部门表彰的，每项加15分；（五）企业因信誉良好，受到相关社会组织信誉认证，得到主管部门认可，并在有效期内的，每项加10分；（六）企业通过质量体系认证的，加10分。（七）企业主要负责人在房地产业、城市建设方面有突出贡献而获得表彰的，按照同级别企业获得表彰加分的50%加分。第十条 开发建设项目的评优、获奖加分（一）近三年企业开发建设的项目受到建设部表彰的（包括建设部委托行业组织进行的评选），或者列为国家级示范项目的，每项目加40分；（二）近两年企业开发建设的项目受到省建设厅表彰的，或者列为省级示范项目的，每项目加30分；被评为省优秀住宅小区金奖的加40分，银奖的35分，铜奖的30分；（三）考核年度企业开发建设的项目受到市级建设行政主管部门表彰或被评为市级优秀住宅小区的，每项目加20分；（四）考核年度企业开发建设的项目通过商品住宅性能认定的，每项目加30分（AAA级）、20分（AA级）、15分（A级）；（五）企业在开发建设过程中领先采用“四新技术”，积极采用国家康居示范工程选用部品与产品目录中的产品，并得到市级以上主管部门推广、表彰的，每项加10分。第四章 企业不良行为考核第十一条 企业的不良行为考核是对房地产开发企业在开发经营过程中被相关部门查实的违法违规等不良行为设置的减分项考核。企业的不良行为包括二类：（一） 违法、违规类不良行为；（二） 其他不良行为。企业的不良行为是开发主管部门或其他相关政府主管部门在执法检查或日常工作中发现，并认定事实清楚，记录在案的。第十二条 违法、违规类不良行为考核。不良行为及每出现一次扣分标准如下：（一）在城市规划区集体土地上擅自从事房地产开发经营的，扣20分； （二）擅自以国有土地使用权作价入股合资合作或自行开发经营房地产的，扣20分；（三）未取得开发经营许可权，擅自进行房地产开发经营的行为，扣20分；（四）未按规划部门核准的施工图纸施工或未按规定报经开发主管部门和城市规划主管部门批准同意擅自变更规划、项目性质的，扣20分；（五）未取得国有土地使用权证擅自开工建设的，扣20分；（六）未取得建设工程规划许可证擅自开工建设的，扣20分；（七）未取得建设工程施工许可证擅自开工建设的，扣20分；（八）未依法办理房地产开发项目转让手续，擅自转让房地产开发项目的，扣20分；（九）未经批准超越资质等级从事房地产开发经营业务的，扣20分；（十）开发项目未按开发主管部门要求组织综合验收、综合验收未报开发主管部门备案或综合验收不合格即交付使用的，扣20分；（十一）未依法办理预售登记，取得预（销）售许可证，擅自预（销）售商品房的，扣20分；（十二）企业在商品房现售前未到开发主管部门办理现售备案手续的，扣20分； （十三）开发企业资质年检被确定为限期整改、基本合格，扣15分；（十四）未达到项目资本金要求擅自开工建设，扣20分；（十五）存在未按开发合同约定进度进行开发建设的行为，扣15分；（十六）未按规定办理房地产开发项目手册备案手续，并拒不整改，扣20分；（十七）未按规划要求和开发合同的约定进行房地产开发项目的基础配套设施建设，并拒不整改的，扣20分；（十八）由于开发企业的原因建设过程中发生重大工程质量、安全事故的（相关部门认定为准），扣20分；（十九）违反合同，拖欠工程施工款的行为（相关部门认定为准），扣20分；（二十）企业未按要求设立售后服务机构或售后服务机构未能发挥作用，引起消费者投诉（包括：各类公开电话、来信、来访及各种媒体曝光等），经管理部门核查属实的扣15分/项；造成恶劣影响或引发群访事件的，扣20分/项;（二十一）按国家规定应当实行监理的项目未委托监理的，扣20分；（二十二）不符合经济适用房销售条件和商品房预（销）售条件，向买受人收取预订金性质费用的，或存在返本销售、售后返租等违规销售行为，扣10分；（二十三）委托没有资格的机构代理销售经济适用房和商品房的，扣10分；（二十四）房屋销售中存在“缺斤短两”、一房多售、故意隐瞒应当公示的规划内容等欺诈行为，扣20分；（二十五）未按规定向购房者提供住宅质量保证书、使用说明书或未按承诺进行保修，扣20分。第十三条 其他不良行为考核。其他不良行为及考核扣分标准如下：（一）企业因第十三条以外的不良行为被其他管理部门通报批评，扣15分/次；（二）企业无专业统计人员，虚报、瞒报、漏报、迟报开发业绩或统计报表的，扣10分/次；（三）其它未按管理部门规定要求履行义务的行为,未按要求参加主管部门业务活动的行为，扣10分/次。第五章 综合考核第十四条 综合考核实行年度考核。第十五条 企业的综合考核分为企业开发建设经营情况考核分，加上企业优良记录考核分，减去企业不良行为考核分，即：企业综合考核分=企业开发建设经营情况考核分+企业优良记录考核分-企业不良行为考核分。第十六条 开发建设经营情况考核以统计和信用档案上报数据为准。第十七条 企业或项目获得同一类不同级别荣誉的，只按最高级别进行一次加分；企业或项目受到同一类不同级别处罚的，只进行一次减分。两者均不做重复加分或减分。第十八条 为鼓励企业外出开发，凡具备资格在市外开发获得的荣誉享受市内同等级别的加分；为规范我市开发企业外出开发行为，树立良好的形象，外出开发企业在考核时应提供当地主管部门出具的有无不良行为证明，存在不良行为按市内同级别减分。第十九条 综合考核按照程序结束后，由市开发办统一排出全市房地产开发企业综合考核名次，并将该考核结果向社会公布。综合考核结果作为主管部门对企业进行评先选优和下一考核期内企业资质证书年检、换证、资质升级的重要依据。第二十条 外地进淄备案开发企业的考核排名与我市开发企业统一排名，同时将考核名次通报