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金额 估价 暂定 预留 小议

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“暂列金额”、“暂估价”、“暂定金额”、“预留金”小议 "暂列金额","暂估价,"暂定金额", "预留金"小议 一, 西北(陕西)国际招标有限公司魏玉才口 叉/ 西安世园投资(集团)有限公司周云西安世园投资(集团)有限公司周云 在2008清单计价规则中, 取消了"预留金",代之以暂列金 额,暂估价(虽然"预留金"目前已 不用,但为了便于理解,本文仍将 其列入研究范围),那么暂列金 额,暂估价,暂定金额,预留金这 四者之间的关系如何呢? 1.一,定义 1.暂列金额①:指招标人在工 程量清单中暂定并包括在合同价 款中的一笔款项.用于施工合同 签订时尚未确定或者不可预见的 所需材料,设备,服务的采购,施 工中可能发生的工程变更,合同 约定调整因素出现时的工程价款 调整以及发生的索赔,现场签证 确认等的费用. 2.暂估价⑦:指招标人在工程 量清单中提供的用于支付必然发 生但暂时不能确定价格的材料的 单价以及专业工程的金额. 3.预留金③:指招标人为可能 发生的工程量变更而预留的金 额. 4.暂定金额④:指包括在合同 内并在建筑工程量清单中以此名 称标明的供工程的任何部分的施 工或货物,材料,工程设备或服务 的提供或供不可预料事件之用的 一 项金额. 新红皮书中对暂定金额的定 义如下:暂定金额指合同中指明 为暂定金额的一笔金额(如有 时),用于按照第13.5款《暂定金 额》实施工程的任何部分或提供 永久设备,材料和服务的一笔金 额(如有时)." 7二,理解 1.暂列金额:从定义中可以 看出有两层意思: (1)是招标人在工程量清单 中暂定并且包括在合同价款中的 一 笔款项. (2)是用于施工合同签订时 尚未确定或者不可预见的所需材 料,设备,服务的采购,施工中可 能发生的工程变更,合同约定调 整因素出现时的工程价款调整以 及发生的索赔,现场签证确认等 的费用. 在本层含义中,其核心是"未 确定或者不可预见".应用暂列金 额的前提条件是"可能发生的", "合同约定调整因素出现时","发 生的索赔,现场签证确认等"情 况,这些均属于"未确定或不可预 见". 2.暂估价:是指在招标阶段 预见肯定要发生,只是因为标准 不明确或者需要由专业承包人完 成,暂时无法确定具体价格时采 用的一种价格形式.暂估价的核 心是"肯定要发生". 3.预留金:在建设工程招标 中,预留金仅指是为可能发生的 变更而预先留出的一笔款项.而 有些人会把"预留金"与"预备费" 混淆,认为预留金包括工程造价 增涨预留费和预备费两部分,这 是错误的.在2003版的清单计价 27 28 规则中,明确定义预留金为"招标 人为可能发生的工程量变更而预 留的金额",而非"可能发生的工 程量变更",其它项目则不能用预 留金表示.事实上在2008计价规 则没有出来之前,建设工程中的 预留金实际上已经当作((FIDIC}} 中的暂定金额在使用,这是明显 错误的作法,故2008清单计价规 则引入了暂列金额的概念. 4.暂定金额:暂定金额的定 义引自((FIDIC}条款,国内目前有 些行业仍在使用.从暂定金额的 定义中,可以看出: (1)在具体项目里,暂定金 额可能有,也可能没有. (2)暂定金额可用于工程建 设的各个方面,比如某一部分的 施工,某一部分设备,某一部分材 料,某些服务等,也可作为不可预 见费存在. (3)哪些项目作为"暂定金 额"存在,是在招标人发出的工程 量清单里标明了的,这些金额也 包含在合同总价里. (4)何时动用暂定金额,由 工程师说了算.当然,前提必须是 工程量清单中列明的暂定金额对 应项进行了实施.动用暂定金额, 工程师要明确告知招标人. (5)暂定金额有可能是必然 发生的,也有可能是"未确定或不 可预见"的. 通常列入暂定金额的有: (1)计日工. (2)由于对工程的某个部分 未作出足够详细的规定,从而不 能使投标者开出确定的单价或价 格时,可先估计一个暂定金额. (3)招标时不能决定某一具 体工作是否包含在合同中,可先 估计一个暂定金额. (4)决定为一项工作,货物, 材料,工程设备和各种服务从专 业公司分别招标,并将其作为指 定分包商合同的内容,可先估定 一 笔暂定金额. (5)不可预见费比如设计变 更,政策变化,物价,汇率浮动,交 通管制,环境保护新规定等等造 成的额外费用,一般业主会针对 不可预见因素给出一个固定金额 或百分比,列入暂定金额. 7三,对比与分析 1.区分暂列金额和暂估价: (1)从发生的可能性区分:暂 估价是必然要发生的,而暂列金 额是"未确定或不可预见"的. (2)从价格形式区分,暂列金 额形式是"一笔款项",而暂估价 有可能是"一笔款项",也有可能 是"单价". (3)从合同价款的表现形式 分区:暂列金额是包括在合同价 款中的,而暂估价有可能包括在 合同价款中,也有可能不包括在 合同价款中. 2.区分预留金和暂定金额: (1)从上述的分析中可以看 出,2008工程量清单计价规则发 布以前,预留金被包含于暂定金 额中,也是暂定金额的一种表现 形式.在某些专业领域,"可能发 生的工程量变更而预留的金额" 中习惯以"暂定金额"表示,如在 公路项目中;而在某些专业领域 则习惯以"预留金"表示,如房屋 建筑工程,市政公用工程中. (2)除"可能发生的工程量变 更而预留的金额"之外,其余情况 均应该以"暂定金额"来表示,而 不应该以"预留金"来表示. 3.区分暂列金额与暂定金额: 暂列金额与暂定金额同是列 入合同价款中的,但是暂列金额 是"未确定或不可预见"的,暂定 金额除包含未确定或不可预见的 外,还包括可以确定的项目. 7四,易错典型 1.预留金与暂定金额不分.暂 列金额与暂估价不分 例如,招标人为必然发生的 某一部分的施工或某一部分设备 等作为预留金出现在招标文件中 的金额,比如,表述为"消防设施 项目预留金100万元"等,此类错 误在招标文件中屡见不鲜. 上述问题,如果在2003清 单计价规则中应以暂定金额形式 出现,在2008清单计价规则中则 应以暂估价形式出现. 如将上述改为:招标人为有 可能发生的某一部分的施工或某 一 部分设备等项目,则2003清单 计价规则中仍以暂定金额形式出 现,而在2008清单计价规则中则 应以暂列金额形式出现. 2.暂定金额,暂估价的限制 在"必然要发生的"项目中, 国内的相关法律法规文件对暂定 金额,暂估价数量的大小均未作出 过限制,但本人认为暂定金额,暂 估价的数额不应该超过《工程建设 项目招标范围和规模标准规定》 (国家发展计划委员会第3号令) 中规定的范围,否则有违反《招标 投标法》中"规避招标"的嫌疑. 比如,某房屋工程招标过程 中,主体部分已经设计完毕,纳入 本次的招标范围,但其中的一个 附属小型工程,造价约300万,设 计图纸没有完成,招标人以暂估 价的形式纳入本次的招标范围, 其实质是违反《工程建设项目招 标范围和规模标准规定》(国家发 展计划委员会第3号令)第七条 关于必须招标的规定,该项目应 该单独招标.豳 ①引自《建设工程工程量清 单计价规范))(2008版) ②引自《建设工程工程量清 单计价规范》(2008版) ③引自《建设工程工程量清 单计价规范))(2003版) ④引自C+-木工程施工合同 条件》 29

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