在作风建设会上的讲话(刘书记意见改稿大字稿)2[1][1]7.doc

刘 炳 国 同 志在全市机关作风建设会议上的讲 话(2011年2月9日)同志们：我们在春节后上班的第一天召开全市机关作风建设大会，充分说明了加强机关作风建设的极端重要性，也表明了市委、市政府抓好机关和干部作风的决心和信心。会议的主要目的是动员全市各级机关、各级干部进一步认清形势、提振精神，转变作风、提能增效，更好地服务群众、服务企业、服务基层，以机关作风的大转变和干部形象的大提升，优化党风政风带动民风新风，为建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”提供强有力支撑和保障。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、认清形势，明确职责，进一步增强机关作风建设的紧迫感、责任感机关作风建设，对于龙口来讲，至关重要、十分必要、非常紧要。之所以讲至关重要，是因为它事关党和政府的形象，不仅是一个行为方式问题，更是一个重大的政治问题。之所以讲十分必要，是因为当前在我市干部作风中确实存在着一些突出问题，影响了事业的发展，影响了党群干群关系。之所以讲非常紧要，是因为当前我们正处于全面建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”的关键时期，推进龙口发展再上台阶、再上水平需要优良的作风来保障。因此，全市各级必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大作用和现实意义，切实抓紧抓好、抓出成效。（一）各级机关和干部是发展进步的引领者和先导者，只有加强作风建设，才能增强凝聚力。时代在发展，社会在进步。社会发展的各个阶段，都有其特定的发展理念、工作方针和工作要求，只有不断地适应新形势、新变化、新要求，牢牢把握时代脉搏，紧跟时代步伐，才能有的放矢，才能全面开创新时期的新局面。各级机关和干部站在时代发展和社会进步的最前沿，只有在思想上重视，在感情上融入，在行动上支持，在作风上引领，才能充分发挥好先导作用，才能团结和带动社会各界达成共识、形成合力，建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”才有根基。今后一个时期，全市各级必须全面强化和践行“四种理念”：一是“发展第一要务”的理念。发展是硬道理，是时代的最强音，是破解前进路上一切困难和问题的根本。它的中心地位在整个社会主义初级阶段的任何时候都不能动摇，要在全市上下形成“转方式、调结构、增效益、促发展”的共识，进一步把大家的认识和力量高度凝聚到推动科学、和谐、率先发展的目标上来。二是“民生第一追求”的理念。把保障和改善民生作为首要政治责任和最大政绩追求，以群众满意为核心，察民情、解民忧、谋民利，既要量力而行、更要积极作为，让更多的发展成果惠及全市人民。三是“稳定第一责任”的理念。把和谐社会建设放在突出位置，更加注重预防和化解社会矛盾，更加注重协调处理好各种利益关系，更加注重社会治安综合治理，更加注重安全生产和公共安全，努力维护安定团结的社会局面。四是“党建第一保障”的理念。充分认识党的建设的极端重要性，以强化基层、夯实基础为根本，全面加强和改进党的建设，切实增强各级党组织和党员干部队伍的凝聚力、号召力和战斗力。（二）各级机关和干部是各项工作的组织者和推动者，只有加强作风建设，才能增强执行力。我们党历来重视干部作风建设，这是我们党的优良传统，是我们党不断克服艰难险阻、全面夺取革命和建设新胜利的重要法宝之一。近年来，通过加强机关作风建设，各级机关和干部焕发出很大的工作热情和积极性、创造性，大家把心思和精力都集中到谋发展、干实事、求突破上来，使市委、市政府的各项工作部署得到了较好落实，促进了全市经济社会又好又快发展。但也有一些工作落实不到位、成效不理想，原因就在于作风不够扎实，执行力不够强。所以，工作好不好，干部行不行，关键看作风。良好的作风能推动工作落实，转化为现实生产力，加快推进经济社会发展，否则就会阻碍工作落实、阻碍经济社会发展。年前，我们召开了市委十一届九次全委会、人代会、政协会和年终考核奖惩兑现大会，对今年和今后一个时期的工作进行了全面部署，全市“双重点”也将于近期下发。当前，建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”的总目标已经确立，各项重点工作、重点项目、重点工程已经明确，这些工作是事关全市改革发展稳定大局的大事要事，是事关群众民生福祉的好事实事。能否推动这些工作顺利推进，能否实现经济社会又好又快发展，能否确保龙口在新一轮竞争中脱颖而出，关键取决于广大干部的党性强不强、作风硬不硬、模范带头作用发挥得好不好。这就需要各级机关和干部发扬“知难而进、合力攻坚”的豪气和“当机立断、雷厉风行”的作风，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，团结和带领全市上下逐项逐条抓落实，逐事逐件搞突破，推动各项工作落实横到边、纵到底。（三）各级机关和干部是执政为民的责任者和践行者，只有加强作风建设，才能增强公信力。执政为民是党的宗旨所在，关系人心向背。各级机关和干部代表党和政府行使管理社会、服务群众的职责，一言一行代表的不仅仅是一个人，也不仅仅是一个单位，而是党和政府的形象。可以说，各级机关和干部的良好作风，是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐稳定的重要保证。只有各级机关的作风好，全市各项工作才能顺利推进实施；只有广大干部的品行端，党群干群关系才会融洽、党的事业才会兴旺。当前，人民群众评判党群干群关系往往是从我们的机关、我们的干部待人接物的态度、处理问题的责任心和办理公务的工作效率等细节上来体现。但恰恰是在这些细节、小节问题上，我们的一些干部做得不到位，出现了问题，甚至激化了矛盾。之所以会这样，关键还在于我们少数干部方法简单化、作风官僚化，不懂群众语言、不知群众所需，不仅不能拉近与群众的距离，反而把群众推向了党委和政府的对立面。各级机关和干部要进一步强化“人民权力”的理念，明确自己行使的公共权力是受党和人民委托的，必须站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度来认识，在任何时候都要把群众满意作为第一标准，把群众富裕作为第一目标，把群众利益作为第一选择，把群众呼声作为第一信号，思想上融入群众、情感上贴近群众、作风上走进群众、行动上服务群众，真正以优良的作风、扎实的工作，赢得群众的信任，树立良好的形象。（四）各级机关和干部是环境建设的主导者和实施者，只有加强作风建设，才能增强竞争力。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，区域间的竞争异常激烈，这种竞争主要表现为环境的竞争，而环境的竞争归根到底还是人的素质的竞争。实践表明，哪个地方机关干部素质好，服务效能就高，软环境就好，发展速度就快，社会事业就繁荣。近年来，我市经济社会保持了良好的发展势头，综合实力持续提升，这在很大程度上得益于软环境的改善。但是，优化发展环境是一项长期的、复杂的和艰巨的系统工程，不可能一劳永逸、一蹴而就。年前，市纪委联合组织部、企业服务局对全市机关和干部作风问题进行了一次大范围、深层次、全方位的调研，发现仍存在一些不容忽视的问题。这些问题虽然发生在少数部门、少数干部身上，但是它的“放大效应”和“发散作用”很大，不仅疏远了党群干群的关系和感情，也严重影响了全市各级的形象和发展。在机关层面，有的大局意识淡薄，本位主义严重，部门利益至上，条框文件至上，有利益的事千方百计地争、想方设法地抢，没利益的事就退避三舍、不管不理；个别部门通过指定中介机构，实行垄断服务，谋取部门利益，增加了企业成本，影响了全市发展大局。有的对部门间协调的工作，善于踢皮球、打太极，互不买账，扯皮推诿，结果误事坑人。有的对本职业务不学不钻，上级政策研究不透，外地经验借鉴不够，基层情况了解不足，工作马马虎虎，应付了事。有些单位纪律松弛，干部上班迟到、早退现象严重，个别科室甚至轮流上班。也有的服务意识不强，对基层、企业和群众亟需解决的问题，作风拖拉，不懂换位思考，没有时效观念，本来可以一次性告知的却偏要人家来回跑几趟，原是一些能够立即就办的硬要拖上几天，“中梗阻”现象依然存在，投资者、办事人对此深恶痛绝。有个企业负责人反映，为跑一个新办企业的手续，这半年没干别的，天天往大楼跑。有时上午来得稍晚一点，办事人员说：“快下班了，下午再说吧！”；人家下午来了，又说：“具体办事的人下午有事出去了，明天再说吧！”。如此的态度和效率，基层怎么能没有意见！在领导干部层面，主要存在两方面突出问题：一是当甩手掌柜。对于上级交办的工作、安排的任务，不去认真思考、不去亲自动手，而是简单传达、层层转批，事前不研究、事中不督导、事后不过问，导致许多工作推进不力，达不到预期效果，甚至有的不了了之、没有下文。二是“和稀泥”。对于热点难点工作不敢抓不敢管，害怕触及矛盾、得罪人、丢选票，喜欢当瓦匠“和稀泥”，当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”，习惯于当和事佬，追求表面的一团和气，导致许多问题久拖不决、积重难返，冷了干部群众的心。在一般干部层面，主要表现在两个方面：一是少数干部滥用职权。部分掌握审批权的干部对程序公开不到位，政策解释不到位，把办事人弄得团团转，结果转出了不满、转出了怨气，更有甚者把自身的业务岗位作为设卡拿人的“武器”，对市委、市政府的政策措施阳奉阴违，现在明目张胆“卡”、“要”的少了，但暗中作梗、变相设卡的却时有发生，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”，不见利益怎么着也不行，见了好处想方设法也能解决；个别掌握执法权的干部仗着手里有点小权，趾高气昂、牛气冲天，甚至连其他单位的干部来办事也要摆摆架子、给点颜色，在企业和群众面前更是当老爷、充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了“找茬”。某部门的两名执法人员到企业检查时，找个理由就要罚款，但听到企业要求他们在市里下发的涉企部门执法检查收费登记手册上签字登记后，就一走了之。这说明他们自己知道罚款理由不合理，摆不到桌面上。也有的干部工作分远近、看关系，关系近、感情深，不该办的也敢办，反之该办的事也不办，甚至卡脖子、使绊子。更有甚者利用自己的职权之便为亲属、为朋友找好处、揽私活，基层和企业稍有犹豫，就甩脸子、耍性子。有个企业到一个机关窗口办手续时，窗口工作人员要求企业为其安排一名亲戚到企业当会计，当企业拒绝时，这名工作人员当即翻脸，告诉人家：“刚才停电了，电脑系统也出了故障，你的事上午办不了”。二是一些干部自我要求、自我约束放松。我曾听说，有的群众戏称一些机关单位就像一个“大网吧”。群众为什么会有这样的比喻？关键是我们有些部门和有些乡镇的干部在基层和群众来办事的时候，或是在电脑上玩着游戏、看着电影，或是在盯着股票行情、挂着网上购物，对来办事的群众爱理不理、敷衍了事，这样的工作状态和精神风貌怎能为群众服务好、又怎能让群众满意。也有一些干部玩心太重，经常几个人凑在一起泡个澡、打个麻将、玩个扑克，不仅业余时间玩，工作时间也玩，甚至还要动钱。这些问题，虽不是每个部门都存在的，但在一些单位、一些干部身上，还是很突出的，基层、企业和群众对此反响很大，影响了我市的发展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象，成为阻碍党群干群关系的最大障碍，成为制约经济社会发展的重要瓶颈。顽症不除，客商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。各级一定要充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，冷静分析现状，深刻剖析问题，切实防止和克服各种不良现象，努力实现机关作风更大更快更好的转变，着力打造人民满意的服务型机关。二、找准症结，正本清源，全面提升机关作风建设的针对性、实效性当前和今后一个时期，全市机关作风建设的指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”的理念，以“解放思想、提升境界”为突破口，以“强化素质、提高能力”为根本，以“简政放权、提速增效”为重点，以“真抓实干、强化落实”为主线，努力实现“四个突破”。（一）要解放思想、提升境界，在争创一流上实现新突破。思想决定行动，境界成就作为。有什么样的思想境界，就会有什么样的目标追求，就会产生什么样的工作成果。说到底，机关作风建设就是一场触及思想、触及灵魂的观念革命。各级机关和干部必须保持高境界、高目标、高追求，全面强化“争创一流”的决心和信念，持续不懈地提升标准、抬高定位，在适应变化中跨越发展，在应对挑战中脱颖而出。一是要树立争创一流的境界。一流的业绩要靠一流的素质来创造，一流的目标要靠一流的境界来保障。目前，我市的机关和干部队伍的整体素质是好的、境界是高的，但实事求是地讲，也确实还不同程度地存在自满自恋、畏难怕难、按部就班、僵化守旧等一些与争创一流格格不入的问题。针对这些问题，我们要在全市上下深入开展“解放思想、提升境界、凝心聚力、干事创业”大讨论活动，重点破除四种思想障碍。首先，要冲破“自满自恋”的思想障碍，从“满”字中解放出来。龙口良好的发展基础使一些干部特别是领导干部不自觉地产生了骄傲自满的情绪，满足于已有的成绩，沾沾自喜、不思进取，这些思想情绪对事业的危害是很大的。成绩只能说明过去，不能代表未来，过去先进不等于现在先进，更不等于将来先进。特别是在区域间竞争日趋加剧的今天，我们更要看到自身的不足：比如，经济结构不如几个区优化，财政收入质量和速度不如邹平，域外项目引进不如开发区、福山，群众工作不如莱山、莱州，等等。所以各级必须进一步强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“落不下”的压力感，以永不满足、永不懈怠的精神不断开创发展的新局面。其次，要冲破“畏难怕难”的思想障碍，从“难”字中解放出来。随着经济转型、结构调整及社会管理难度和压力的不断增加，有的同志遇事怕担风险，怕失位子，看见困难就躲，遇到问题就绕。对发展中的困难和问题，我们要有清醒的认识：一方面，前进中必然会有困难，这是各地发展所必须面对的共性问题，畏难发愁、缩手缩脚，只能坐以待毙，但困难本身也是机遇，差距往往是在最困难的时候拉开的，谁能在困难中抢抓机遇挺过来、争上去，谁就能立于不败之地；另一方面，从来没有战胜不了的困难，实践一再证明，只要精神不滑坡，办法总比困难多，只要肯想肯干肯努力，困难终究会克服。因此，全市各级要保持昂扬向上的精神状态，发扬永不畏难、永不言败的豪气，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。第三，要冲破“按部就班”的思想障碍，从“慢”字中解放出来。多年的大发展、快发展，使少数干部思想上滋生了倦怠之心，认为我们的潜力挖得差不多了，再追求快节奏就是勉为其难，这种思想将会把龙口推向标兵越跑越远，追兵越追越近的尴尬境地，所以各级必须全面强化不进则退、慢进也是退的危机意识，把发展节奏快起来，让工作效率高起来。第四，要冲破“僵化守旧”的思想障碍，从“僵”字中解放出来。现在，有些干部习惯于固有的思维定势，习惯于按照老传统，习惯于遵循老路子，工作浅尝辄止、缺乏动力，墨守成规、安于现状，长此以往工作没起色，发展上不去；还有一些五十岁左右的同志，认为自己“快到点了”，失去了对事业追求的热情，甚至担心工作走在前面、冲在一线会惹人笑话、遭人指点。面对新形势、新任务，这种状态肯定是不行的。要跟上时代发展，就必须顺应形势要求，创新思路，看准了的事情就要大胆地试、大胆地闯，善于把上级精神与龙口实际结合起来，用创新的思维谋划发展，用创新的举措推动工作。当然，在创新的过程中，可能会出现一些反复、遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上，市委、市政府的态度是，支持创新、鼓励探索、宽容失败。全市上下也要用理性、宽容、文明的态度看待和处理问题，为干事创业的干部创造良好的环境。总的来说，我们就是要通过开展思想大讨论活动，在全市倡树起“不干则已、干则一流”的工作导向，营造出“奋勇争先、争雄夺魁”的浓厚氛围。二是要确立争创一流的标准。能否高点定位、争先创优，既是胆略、魄力的体现，更是思想解放的体现。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的大突破。但目前在我们的机关和干部中还存在“降格以求、得过且过”的现象，工作满足于过得去的程度，服务停留在一般化的水平。要扭转这一局面，就必须引导各级机关和干部把解放思想体现在胸怀大志，目光高远，成就一流业绩的气魄上；体现在敢于谋求超常规发展、敢于走在前列的胆识上。下步，要在各级机关中深入开展“创先争优求突破”主题实践活动，全面强化“站排头、争第一”的意识，破除低标准、低水平、低要求的工作定位，破除只求过得去、不求过得硬的工作要求，破除迁就凑合、得过且过的工作态度，强化一流意识，纵向上同自己比，看各项工作有哪些新的进展，得到了哪些改进，取得了哪些新的成效；横向上同兄弟单位比，看各项工作在全市全省范围的位次是前移了还是后退了，在同行业中是进步了还是落后了。同时，不论是制定目标还是具体举措，都要坚持高起点、高标准，放眼全省，乃至全国定坐标、找对手。现在的工作任务很重，压力很大，但在同样的情况下，别人能做到的事，别人能做好的事，我们也应该做到，而且要做得更好。要干事创业，就必须用严要求来对待自己、用高标准来要求自己、用实实在在的成果来证明自己，切不可在目标定位上留有余地，在工作标准上降格以求，在相互比较中自我原谅。三是要昂扬争创一流的斗志。争创一流既是一种不服输、不放弃的精神状态，也是一个单位、一名干部成就事业不可或缺的气势和态度。近年来，我们龙口走过了不平凡的历程，获得过许多国家、省市级荣誉，取得了前所未有的辉煌成就。在推动这些工作取得成功的诸多因素中，龙口干部争创一流的昂扬斗志始终起着至关重要的作用。然而，我们也有些工作一直深入不下去、抓不到位，这并不是因为想不到、看不到、做不到，而是缺乏了争先进位的激情和斗志，遇事不去多想、不愿多做。一个人如果没有了斗志，就会变得意志消沉、精神萎靡，做事就会畏首畏尾、无所作为，就会不思进取、亦步亦趋。反之，有了斗志，就会转化为激情，就会变被动为主动，变挑战为机遇，变困难为希望，就会不服输、不示弱、争上游。令人欣慰的是，我们的干部队伍中绝大多数同志都有着强烈的进取精神和坚定的发展追求，只争朝夕、扎扎实实地工作，在各自的岗位上建功立业，成为各项事业的中坚力量。下步，要围绕确保“首季开门红”以及全年各项任务目标的顺利完成，全面开展好“三查三比”活动，通过查思想境界、查精神状态、查用心程度，比工作干劲、比工作成效、比工作位次，引导各级机关和干部始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、务实高效的工作作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气这样一种精气神儿。（二）要强化素质、提高能力，在固本强基上实现新突破。机关服务能力强不强、服务水平高不高，根本在干部素质。推进机关作风建设，说到底就是努力打造一支素质高、过得硬的干部队伍。一是要强化学习意识。学习是完善自我、提升境界的必由之路，是增长才干、提高素质的重要途径。当前，在我们的干部特别是领导干部中，思想解放不够、政策研究不深、业务钻研不透等现象普遍存在，有一些业务部门的一把手，在向领导汇报工作时一具体就卡壳，一深入就抓瞎，需要分管局长、业务科长从旁提醒。大家思考一下，以这样的业务水平怎能带出精兵强将，又怎能让下属信服？产生这些问题的最终根源还是学习不够。作为领导干部，最基本的职责就是抓基层基础，抓创新突破，而这两点都需要以学习为基础，以素质为保障。俗话说“打铁还需自身硬”，领导干部既要练好“唱功”，更要练好“做功”，既要当好“裁判员”，更要当好“教练员”和“运动员”，用自身榜样的力量把作风带好、把人心带齐。从某种意义上讲，领导干部学习的过程，就是一个言传身教的过程、一个示范带动的过程、一个推进落实的过程。希望全市各级领导干部从自己做起，通过学习强化“三基”能力建设，全面带动和提升广大干部的基础工作能力、基层工作能力和基本业务素养和技能，做到业务精通、服务高效、基层认可、群众满意。同时，要把学习作为一种精神追求，一种生活习惯，一种工作动力，潜心于学，静心于思，挤出时间、减少应酬，学理论增强党性，学政策寻找机遇，学业务拓展视野，提高自身综合素质。结合干部队伍现状，市委组织部、市委党校等部门要有针对性地制定干部培训计划，各级各单位也要研究落实好各自的年度学习计划，严格学习制度、学习考核制度以及干部述学等相关制度规定，开展好形式多样的技能比武、岗位练兵等活动，从而在各级形成勤奋好学、学以致用、学用相长的优良学风，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的能力、领导工作的本领，实现工作的创新突破。二是要强化大局意识。只有顾大局、识大体，才能分清哪些是大事；只有顾大局、识大体，才能形成合力。然而，什么是整体，什么是大局，并不是每个干部、每个部门都能看得清、摆得正的。有些单位过分强调部门工作的重要性、职能的特殊性，本来能妥善处理好的事，在他那里就处理不好，在外地能办成的事，在我们这里却办不成。职能部门严格执法，照章办事，本身无可厚非，可能站在某一个侧面、站在某一个局部来看，你的做法理由是充分的，但不要忘记，全市的中心工作才是我们的大局所在。我们的一切工作措施，都要贴近中心、服务大局，决不能让“小道理”管住“大道理”、让“软道理”淹没“硬道理”、让“小音符”冲淡“主旋律”。当前，“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”就是我们的工作大局，全市上下要牢固树立“大局高于一切”的观念，在思想上、行动上与市委市政府保持一致，凡是对全局有利的，就要竭尽全力、不折不扣地去办；对全局不利的，就要舍小求大、坚决不办，真正做到上下同心，左右协力，同舟共济，共图发展。今后，无论是执法执纪单位、条条管理单位，还是经济管理部门，都要根据部门、行业的实际，拿出服从和服务于地方经济社会发展的办法和措施，既要顺应上级的政策要求，又要结合实际，服务大局，这反映出一个部门的工作态度、工作水平，也反映出一个部门主要领导的驾驭能力。三是要强化纪律意识。纪律是事业成功的保证，必须进一步严肃纪律，以铁的纪律打造硬的作风，以硬的作风提升服务水平和机关形象。下步，要重抓四项纪律：首先是政治纪律。政治纪律就是大力倡导个人服务组织、下级服从上级、全党服从中央的纪律要求，就是要求我们党员干部在思想上、行动上、言论上与各级党委保持高度一致，不得有与市委市政府决策、决定相违背的言论和行为。其次是工作纪律。就是要令行禁止、政令畅通。凡是市委、市政府部署的任务，各级各部门不能讨价还价，更不能阳奉阴违，要事事有回音、件件有着落，按时、保质、保量地完成。第三是会议纪律。今后的会议要精减，市委、市政府要压缩大型会议，特别是要压缩镇街区一把手和部门主要负责人参加的会议，以便大家腾出更多的精力投入到工作当中，投入到抓落实当中。但是，凡是市委、市政府决定的会议，就一定要开好。要强调会议秩序，坚决杜绝手机响、打瞌睡、交头接耳等不良现象。可以推理一下，如果一个人在大庭广众的情况下都不遵守纪律，他能在无人监督的情况下遵守各项规章制度吗？会议纪律看似小事，但反映出干部的综合素质，体现出干部的精神风貌。希望大家今后一定要注意。第四是生活纪律。在这里，我想重点强调一下，一个是互请吃喝的问题，这在领导干部、一般干部身上都存在，有事没事凑一凑，你请我，我请你。再一个是个人爱好的问题，有的领导干部痴迷于品茶、炒股、玩字画，一说到个人爱好就兴致勃勃、口若悬河，什么工作也不顾；一投入兴趣之中，就废寝忘食，乐此不疲、不辞辛苦。这样怎么能不影响工作？还有一个就是攀比风气的问题，几个人凑到一起不讲工作，不比贡献，争名利、要位子、攀待遇。这些现象，群众反响很大，对干部的侵害也很大，必须彻底转变、彻底改正。下步，组织人事部门要加大对干部的思想教育和行为的监督管理，纪检监察机关要加大查处力度，对顶风而上的，要抓出反面典型，严肃处理。（三）要简政放权、提速增效，在服务效能上实现新突破。效能是机关在依法行政和履行职责中所表现出来的工作效率和工作成效，是反映一个区域政务环境的重要指标，更是社会各界高度关注的焦点。近年来，我们围绕提速增效做了大量工作，取得了一定成效。但从目前情况看，“政”简得还不彻底，“权”放得还不够多，“速”提得还不够快，“效”增得还不够高。要实现政务环境和投资环境的大改善，推动全市经济社会更好更快发展，就必须强化机关效能建设。一方面，要在提高办事效率上动真格。在“时间就是金钱、效率就是生命”的市场法则中，如果按部就班、慢慢腾腾，就会失去很多发展的机遇，以致在竞争中败下阵来。我们身为服务发展的公务人员、行政管理人员，必须适应发展趋势，服从和服务于企业参与激烈竞争的需要，服从和服务于人民群众过上更好生活新期待的需要，以服务的高效率，帮助企业赢得竞争发展的新优势，以服务的优质化赢得群众的理解、支持和拥护。近年来，随着区域竞争的不断加剧，项目工作成为各地党委、政府工作的重点和必抓的焦点，这也把主管项目审批、立项、执法的职能部门推向了台前，成为企业和群众评价党和政府形象的重要窗口。为确保项目建设的快速推进，我们成立了企业服务局，推行了一站式服务、全程化办理，在很大程度上提升了服务效率。但整体来说还存在深度不够的问题，一些干部只满足于常规类、程式化、表面性的工作方式，对遇到的困难和问题，不愿多动一点脑子、不爱多出一分力气、不去多想一点办法，致使很多再努力一下就成功了的项目流产了，许多再协调一下就解决了的事情拖黄了。虽然说我们的干部并没有违背什么政策，但与基层、群众的要求相比，还有一定差距。下步，要引导各级机关和干部大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，形成“今日事今日毕”的工作氛围，争时间，抢速度，始终保持满负荷、快节奏的工作状态，真正做到“五个不让”，即不让布置的工作在我里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。审批和执法部门，要冲破条条框框，做到原则性与实效性的有机统一，服从上级规定与方便基层办事的有机统一，在不违反法律法规的前提下，精简手续，减少环节，下放权力；要进一步加强对服务窗口和业务科室的管理，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务；对涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有分有合、限时办结的并联审批办法，全面缩减办事程序、提高办事效率。同时，还要研究借鉴各地的先进经验，对照先进地区，就审批时限、业务办理时间等，看一看哪个方面有差距，卡在哪个环节，慢在哪个部门、哪个岗位，查一查症结是什么，是因为主观不重视还是业务不熟练，是相互推诿扯皮还是其他因素造成的，然后有针对性地提出改进措施。另一方面，要在创新运行机制上见成效。工作无新不破，事业无新不立。面对日益激烈的竞争形势，面对你追我赶的发展局面，没有新思路、新办法，发展只能是亦步亦趋、小步慢挪。机关效能建设是一个长期动态的过程，不仅要常抓不懈，而且要常抓常新。全市各级要围绕市里确定的重点项目、重点工作、重点工程，建立项目协调机制、重大项目“绿色通道”和市级领导联系重点项目等制度，不断优化企业发展环境；各级机关要健全完善并落实好服务承诺制、告知承诺制、首问责任制、限时办结制、责任倒查制等一系列制度，多为基层、企业、群众着想，加快工作节奏，提高服务质量。对基层、企业反映的亟需解决的问题，要快捷高效“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“敢于办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入研究“主动办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。在这里需要强调的是，市纪委（监察局）、企业服务局要切实推行好网上审批工作，对纳入网上行政审批系统和电子监察系统的联合编制项目审批工作，要进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，规范程序操作，严禁搞体外循环、逃避监管。同时，要严格落实涉企执法、收费事前审核、事中登记、事后督查制度，全面规范执法、收费行为，彻底杜绝多收费、乱收费、搭车收费和弹性收费等问题的发生，真正在全市营造出“无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻”的“四无”发展环境。（四）要真抓实干、强化落实，在提高执行力上实现新突破。执行力，就是把想干的事干成功的能力，它是党和政府主张、人民意志能否实现的关键。三分战略，七分执行。执行力凝聚着心血和责任，体现着作风和境界，反映着能力和水平。没有执行力，一切都是空中楼阁。一个好的发展蓝图，必须靠坚强有力的实施来实现。要完成今年的各项任务目标，关键就是提高执行力，抓好工作落实。一是要把干劲聚集到跨越发展上。发展是第一要务。发展中的第一位要素是“人”，是人的谋划力和执行力，这是一切工作的源泉，是发展归根结底的主动力。发展又是一个大熔炉、练兵场，是对干部素质的锻炼和检验，是对作风的重塑和再造。当前，我们正处在经济发展的转型期、调整期和机遇期，龙口要继续在“全省领跑、全国进位”，就必须跨越发展。没有强劲的执行力，工作就不可能有所突破，发展就不可能实现跨越。那种不着急、慢慢来的工作方式，换来的只能是小步慢进、自然增长，结果只能是在激烈竞争中拉大差距。因此，我们要通过强化机关和干部作风建设，引导广大干部进一步强化加快发展、跨越发展的责任感、紧迫感和危机感，全面提升科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，注重真抓实干、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力，不断开创全市科学、和谐、率先发展的新局面。二是要把能力体现到攻坚克难上。强化执行、推进落实的过程就是应对挑战、攻坚克难的过程。特别是近几年的发展，我们先后遇到了土地、资金、环保等要素制约加重，转变增长方式任务艰巨，招商引资难度加大，不稳定因素增多等一系列难题，这让我们有的干部感到无所适从、找不到路子、迈不开步子，畏首畏尾、消极抱怨、等待观望。回顾我们的发展历程，都是在克服困难中前进的，都是在应对挑战中前行的。攻坚克难，关键是态度，重要在行动。只要有迎着困难上的信心，许多事情看似困难，往往通过深入研究、细致思考、认真操作，难就变易了。思想保守、观念陈旧、视野狭隘，就会“山重水复疑无路”，面对困难和问题一筹莫展，束手无策；而一旦解放了思想，转变了观念，开阔了视野，就会“柳暗花明又一村”，找到解决困难和问题的对策措施。下步，我们要在全市机关和干部中叫响“昂扬精神迎挑战，攻坚克难谋突破”的口号，把挑战当作机遇，把压力化作动力，敢于触及矛盾，勇于克服困难，主动解决问题，努力从攻克难题、化解矛盾、突破制约的过程中寻求新路径、新举措，实现新发展、新跨越。尤其要善于在困难大家都有的情况下，率先攻坚破难，创造发展机遇。三是要把责任转化到推进落实上。抓落实，说到底就是执行力的问题。从我市当前的情况看，要抓好工作落实，提高执行力，必须要解决好四个方面的问题：一要解决好“找借口”的问题。有的单位和干部工作上不去或者工作出差错，不是从主观上找原因，而是一股脑推向客观，要么是别的单位、别人的错，要么是上级有规定不好办，要么是情况发生变化等等，总能搬出一大堆冠冕堂皇的理由和借口，就是不从主观找原因，不从自身查不足。事实上，借口是一块敷衍别人、原谅自己的“遮丑布”，是掩饰弱点、推卸责任的“挡箭牌”，是不负责任的体现，是境界不高的表现。作为干部，千方百计把任务完成才是本份，借口是经不住推敲、经不住检验的。二要解决好“一般粗”的问题。有的单位和同志，对市里部署的工作不研究、不细化，上级怎样要求，他就怎样传达，满足于开会了、布置了，没有具体的办法，没有落实的举措，工作浮在表面，落在空中。在去年召开的常委班子民主生活会上我就曾强调过，开会了，布置了，不叫落实；登报纸、上电视、发文件，也不叫落实；只有行动了，有进展了，有结果了，见实效了，达到预期目的了，干部群众认可了，这才叫落实。下步，我们要在全市各级领导干部中大力弘扬奋发有为、大胆作为、亲力亲为的“三为”精神。领导干部要在其位谋其政、在其职尽其责，我们县级本身就是基层，基层工作重在操作、重在落实。作为领导干部必须亲力亲为，带着干部干，做给群众看，尽可能弥补“边际效应递减”给我们带来的影响。因为执行效力会在传递过程中呈递减趋势，上级的命令指示在执行过程中可能会被逐层打折，执行标准可能会逐级降低，执行速度可能会逐步放缓，执行力度可能会逐渐变弱。这一切都需要领导干部的跟进指导、督导才能及时纠偏，才能确保目标的实现。三要解决好“沉不下”的问题。多年来，围绕转变干部作风、推进工作落实，我们先后推行了“一线工作法”、“包村联户”等一系列工作举措，但在去年烟台对县市区的满意度测评中，群众反映最强烈的仍是干部作风问题。这不是说我们的制度有问题，关键是我们的干部在执行中出现了偏差，有相当一部分干部所谓的“走访”，就是到村里转一转，群众家中坐一坐，始终放不下自己干部的架子，态度上不诚恳，语言上不温和，方法上不艺术，只走进了群众的家中，却没有走进群众的心中。主要表现为两种情况：一种是只“走”不“访”，对群众的疾苦、困难不闻不问，个别的甚至连“走”也弄虚作假；还有一种是“访”后不管，进家时讲得很好，出门后就抛之脑后，群众反映的问题也忘了，自己承诺的事项也忘了，答应群众的事没有回音、没有反馈。这样的走访不仅无法拉近党群干群关系，甚至会适得其反，引起群众的反感，诱发百姓的怨气。下步，在市级领导层面将深入开展“双带双包双联双推进”活动，即每人带1个市直部门、1个驻龙单位，包1个示范村、1个后进村，联系1个企业、1所学校，推进1个在建项目、1个民生项目；在部门机关层面全面开展“双结对、双促进”活动，即推进部门与村居结对、部门干部与村居困难群众结对，促进农村发展、促进社会和谐；在镇级机关层面持续开展“两走进、两承诺”活动。大家要以这些活动为抓手，全面提高工作质量和服务水平，以实实在在的行动，让群众感受到干部作风的变化，得到看得见摸得着的实惠，赢得群众的认可。四要解决好“推着干”的问题。有的机关和干部工作推一推动一动，大推大动，小推小动，不推不动，缺乏朝气，缺乏冲劲。尤其是在当前“十二五”开局之际，这种作风更是必须转变。因