甘肃巨龙供销集团股份有限公司进一步深化改革的总体方案.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减甘肃巨龙供销集团股份有限公司进一步深化改革的总体方案甘肃巨龙供销集团股份有限公司 进一步深化改革的总体方案 一、改革的目的和意义 1、完善企业的组织架构，规范企业运行机制。使企业经营决策科学、规范、有序，各级组织、各个部门职能明确，各个岗位职责清楚，责、权、利对等，步调一致，一级对一级负责，企业运转灵活高效。 2、调整好利益分配关系，实现企业可持续发展。使企业价值得到提升，资源得到有效利用，劳动分配和资本分配有机结合，利益均沾、风险共担，调动各方面的积极性，创造企业最佳效益。编辑。 3、加强企业管理，实行科学化管理。有效地发挥集团公司的监督、检查、控制、协调职能和各子公司在生产经营活动中的管理职能。以管理促经营，以经营促发展，促进经营管理活动的良性互动。 4、调动各个方面的积极因素，增强企业竞争能力。充分发挥企业在人力资源、物力资源和财力资源方面的优势。通过有效的激励机制，使人、财、物有机结合，人尽其才、物尽其能、财尽其用，在激烈的市场竞争只独占熬头。 二、改革的基本原则 1.坚持民主决策，一个人指挥的原则。按照现代企业制度的要求建立健全企业法人治理结构和议事规则，实行法人代表负责制。重大事项集体决策，决策之后一个人指挥，下级服从上级，维护企业的整体形象。 2、坚持既无重叠又无空白的原则。特别强调部门之间、员工之间的工作要相互衔接，不能出现恐空白，又不能相互重叠，避免推诿扯皮、效率低下。 3、坚持因事设岗，因岗选人的原则。部门设置科学合理，岗位设置有岗有责，不虚设机构，不虚设岗位，不增加企业成本，职责分明、分工明确，在定岗定责前先进行部门职能设定，根据职能设置岗位，然后作出岗位描述和素质要求，针对岗位选拔人才，宁缺毋滥。 4、实行垂直管理的原则。按照科学适度的管理要求，合理设置管理幅度和管理层次。一个下级只对一个上级负责，避免交叉管理、多头指挥。上级领导可以越级检查，但不能越级指挥。内部分工明确，层级管理清晰，责、权、利对等。 5、坚持利益均沾、风险共担的原则。明确投资者、经营者和劳动者之间的关系，规范资本分配和劳动分配的关系，实行资本分配和劳动分配的有机结合，调整集团公司、子公司和各股东之间的利益关系，调动各方面的积极因素，实施资源优化配置，实现企业效益最大化和价值最大化。 6、坚持投资优化配置的原则。遵循扶优限劣、有进有退的原则，把企业的资金、资产投入到优势行业、优势产业和回报率高的项目中去，规避投资风险，按照不同风险采取不同的防范机制和投资组合。 7、坚持一企一策的原则。不论在投资、分配、风险防范、机构设置等方面都要因企而宜，不搞“一刀切”。 三、改革内容 （一）、完善企业组织结构 按照建立现代企业制度的要求和决策、执行、监督相互制衡的机制，每个企业都要建立健全法人治理结构。在企业内部根据经营管理的需要，设立职能部门和经营机构，实行一级对一级负责、企业对投资者负责。 甘肃巨龙供销集团股份有限公司组织结构图（附后） （二）、明确划分部门职能和岗位职责 1、集团母公司的职能 （1） 管理职能：计划、控制、协调、服务。 计划：是管理中的首要职能。主要内容是：分析和预测企业未来的情况变化。主要是预测市场变化情况，研究企业外部的政治和社会环境，分析企业自身的条件及其变化等。制定企业目标。包括企业发展的任务和目标，经营方针和政策，实现目标必须遵循的战略方针和途经等。拟定实现计划目标的方案，做出决策。对各种方案进行可行性研究和技术经济论证，选出可靠的满意方案。编制企业的综合计划，各项专业活动的具体计划（包括预算）。检查总结计划的执行情况，进一步提高计划经济工作水平。 控制：就是按照既定的目标和标准对所属企业的生产经营活动进行调节，保证企业实际的生产经营活动及其成果同预期目标相一致，把计划任务和目标转化为现实。 协调：就是调和所有的活动和力量促使企业内外的各种关系、各个环节相互连接、联合，保证其正常运转。 服务：就是为成员单位开展经营活动提供支持，帮助成员企业合理配备和使用各种资源。 （2） 经营职能： 、投资：就是集中企业的财力、物力用于对集团发展具有战略意义的新市场开拓、新产业开辟、短线资源开发及市场网络建设。 、融资：利用集团公司现有的资产，通过与银行和其它金融机构的合作，为集团公司筹措资金，并通过集团公司财务部，调剂各子公司的资金余缺，集中资金优势，加强资金往来监控。 、资产经营：通过构建、收购和出让产权，优化和重组资产存量结构，对效益好、发展潜力大的集团成员，支持其扩大规模，加快发展，对长期效益低、没有发展前景的集团成员，及时果断处置。 （3）企业文化建设职能 、开展企业文化塑造，培育企业精神、企业宗旨、企业经营观念、企业价值观、质量意识、人才观念等一系列能展示企业精神风貌和独特的企业经营风格的内在的东西。 、人力资源开发。对人力资源进行合理规划、利用，使人尽其才、事得其人、人事相宜。不断引进、培养、招聘人才。为企业发展储备人才。 、培训：按照企业的需求和发展计划，对人力资源进行培训，以实现共同的经营目标。 2、子公司的职能 （1）按照市场需求作好生产经营工作，保证产品质量和服务质量，建立健全经营网络体系，提高市场份额和市场占有率。 （2）保证资产的保值增值，合理有序地利用企业现有资产，控制经营风险，提高经营效益，使资产不断保值增值。 （3）作好与集团公司的协作与维护，服从集团公司的整体规划，维护大局，与各企业搞好生产经营协作。 3、集团各职能部门的职能 （三）规范集团母、子公司的利益分配关系 集团公司与各专业公司为两级经营主体，集团母公司拥有对子公司的绝对控股权。集团母公司以实际投入为限，参与各子公司税后利润分配，同股同权，同股同利。所有股东在公司的出资只允许在法律框架内转让，不允许退股。 集团公司与各子公司的利益分配标准界定如下： 1、税前。集团公司以投入各专业公司的综合管理成本来获取补偿，即为履行计划、控制、协调、服务职能所发生的合理费用，实际属于对各专业公司的动态性投入，应从各专业公司的经营所得中得到合理补偿。补偿标准参考各专业公司的产业风险、经营规模、资产结构、业务复杂程度等几个方面。参考标准如下： （1）、风险补偿：按贷款余额的1收取；无担保贷款，按贷款余额的1.5收取； （2）、资产占用费：按实际占用量收取。 2、税后。有利则分，无利不分，亏损自补。 为了调动各企业的积极性,要根据不同产业的风险收益水平确定资本贡献率（即资本分红率）。基本标准为： 农场5% 农资10% 房地产12% 棉花、脱水菜20% 酒厂5% 酒业12% （四）、改革工资分配办法 为了有效地利用工资分配杠杆，激活员工的潜能，实行岗位绩效动态工资分配办法。其内容和办法是： 1、基本构成： 所有员工的工资分为基本工资和绩效工资两个部分。 基本工资保证员工的基本生活，不列入考核范围。员工只要进入企业正常工作即可领取基本工资。新招聘员工在试用期内只发给基本工资，不发绩效工资。基本工资的确定依据是岗位职位和工作量，最低标准不低于本市居民最低生活保障标准。 绩效工资为动态考核工资。确定依据是工作责任和工作的重要性。按照简单易行和设于考核的办法分为优秀、良好、合格、基本合格和试岗五个级次。考核结果确定在哪个级次就发给相应级次的绩效工资。 2、基本标准 根据产业不同和工作性质的不同划分工资标准。具体数额另行制定。 集团公司设定为一般管理层、中层、高管理层。基本标准为1：1.6：3。 专业公司设定为：生产者、一般管理者、技术层、中层、高管层。基本标为：1 :1.2 :1.3 :1.6 :3。 每个层次中还应根据工作量，工作技能，岗位重要性拉开档次 、考核办法 遵循管人与管事相结合和下管一级的原则，实行逐级考核集团公司考核职能部室和专业公司经理，专业公司考核各加工厂和职能部门厂级考核车间，车间考核员工层层实行工资总额控制下放考核分配权，拉开分配档次公司高管层绩效工资每年考核发放一次如果公司有效益而无工资指标则高管层不予以兑现或减少兑现绩效工资 、对加工生产企业中的临时性用工，在总额控制范围内实行业务外包，工资总额包干。 (五)、实行岗位分红制。就是在劳动分配、资本分配后的再次分配。是在企业税后利润扣除预期资本贡献后的余额，按照一定比例实行按贡献大小确定的再分配。岗位分红在管理者、经营者和一般员工之间按5：3：2的比例确定，即10000万元的岗位分红金，高管层分配5000元，中层分配3000元，生产员工分配XXXX年年终确认一次。 配股在公司有利润时按比例分红，发生亏损时，从其股份、风险金或个人收入中予以扣减，以减少或抵补亏损。 配股须在个人股份到位的情况下实施，个人配股不到位时不予配股。 （七）、完善福利保障措施 1、提高企业对高管层、中层、技术人员的养老、失业、医疗保险金交纳比例。经测算后确定调整额度。 2、选择适当的方式和保险品种，为企业经营者参加商业保险，具体办法待测算后确定。 3、每年从新招聘员工和临时性用工中选拔一定比例的优秀者纳入正式员工队伍，并由企业交纳“三金”。 4、逐步探索完善其它福利保障措施。 四、改革的配套措施 （一）、因事设岗，因岗选人，实行公开竞争上岗。每个企业都要依据生产经营规模，合理设置部门，制定出部门职责，按职责要求定编，定编之后作出岗位描述和素质要求，将所有岗位按先内后外的原则进行公开，先由应聘者报岗、述职，再由评审小组确定。作到公开、公平、公正，为人才的发现、成长提供平台。 （二）、建立员工变化、收入分配报表制度。由集团公司人力资源部制定报表，每个企业按月报送，每个季度末对岗位结构和收入状况进行分析，便于集团公司随时了解情况。 （三）建立科学的评价体系。 1、由集团公司财务金融部负责对各企业的经营绩效进行科学预测，以此作为对专业公司高管层绩效考核的依据。 2、由人力资源部依据财务金融部制定的绩效指标对专业公司进行绩效考评，制定出专业公司高管层绩效分配和岗位分红的定量指标。 3、各专业公司内部的绩效考证评体系，由专业公司制定，报集团公司由人力资源部负责审核并反馈意见。 4、工资和绩效分配主要向企业经营者倾斜，福利保障主要向集团管理层和企业职能部的倾斜。 （四）完善监控机制。 1、建立健全企业法人治理机构，按照章程和议事规则运行，充分发挥监事会的作用。集团公司审计监查部为监事会的常设机构，行使对集团本部和专业公司和监察审计职能。 2、加强集团公司的职能作用发挥。集团公司增设人力资源部，审计监察部、总裁办三个职能部门，各职能部门按照职责要求行使权责，加大责任落实部门之间紧密配合，相互衔接。 3、实行预算近控制。企业要实行中、长、短期预算，在预算计划范围内控制成本、费用、用工分配等各项指标，预算要经公司董事会审批，超预算的要进行严格控制，确保目标方向的实现。 五、改革步骤 1、制定改革方案。各企业都要按照集团公司制定的总体方案制定出本企业的改革方案。集团公司机关、棉花公司、脱水菜公司的改革方案在7月上旬完成，科技示范农场在月下旬完成，农资公司、汉武酒业、酒厂、通盟公司在7月中旬完成。方案制定后报集团公司批准，然后开始培训和运行。集团公司行政部对方案实施进行指导监控。 2、研讨论证。方案制定以后要按照自上而下、自下而上的办法进行可行性研讨论证，增强方案的可行度，未经研讨论证的方案不能上报集团公司，研讨论证时间为一个星期。 3、运行培训。对方案所涉及到的内容要进行事先培训，对员工不理解的地方要进行细致讲解，要增强员工对改革的理解度和参与度，把这次改革真正作为二次创业的新的起点。 4、试验运行。集团公司先在机关和棉花公司进行运行试验，待运行实验取得成功后，在