浅淡烟草行业的根本利益宗旨1.doc

第 9 页 共 9 页 浅淡烟草行业的根本利益宗旨 国家利益、消费利益至上维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖方法的根本宗旨。因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责，切实维护好国家和消费者利益，保护烟农和零售客户利益，行业没有自身的特殊利益。我们要从“两个维护”的高度，正视并下决心采取有力措施，解决好当前存在的突出问题，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任，为构建和谐烟草而不懈努力一、正确认识烟草行业根本宗旨当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的政革与发展带来了行业经济效益的深刻变化，如何正确认识专卖立法的宗旨，正确把握各种利益关系的处理，关键在于全行业干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；也是行业保持健康稳定发展的根本保证。（一）维护国家利益、消费者利益，是深入贯彻落实科学发展的必然要求如何强化“坚持以人为本”意识，是烟草行业重点解决的问题。烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。国家烟草局党组反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草行业一切工作的要本出发点和落脚点。中国烟草的发展目前正面临着四大挑战：一是烟草是一个特殊行业，吸烟与健康问题随着烟草控制框架公约的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务；四是随着人们的物质生活水平不断提高和健康意识的不断增强国家采取不少禁止吸烟的措施，加大了吸烟有害健康的宣传工作力度，面对这样的形势，全行业应该以“不可回避、更加关注、理性对待”的态度来面对挑战。（二）切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨国务院关于2005年深化经济体制改革的意见明确指出，要完善烟草行业管理体制。国家之所以要对烟草实行专卖制度，烟草专卖法作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。行为上下要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任。实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。由于实行特殊的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。在专卖制度下，努力做到“两个维护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋以小团体和个人的私利，是不能损害消费者的利益。（3） 维护国家利益、消费者利益，构建社会主义和谐社会的必然要求 要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系；对于烟草行业而言，就是必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。作为一个行业，当然有其自身正当合理的利益，但这必须是法律法规和政策允许前提下的，而不得去谋取政策外的、体制外的利益。从烟草行业改革与发展的实践中，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以少出问题，就可以得到很好发展。全行业工商管理体制改革能够平稳推进、工业企业联合重组能够顺利进行、整顿规范能够深入开展、企业组织结构调整能够取得明显成效，关键在于全行业思想统一，局部服务全局自觉维护好国家利益；同时必须维护消费者利益，消费者是烟草行业交纳消费税的真正来源，我们要明白各种税是纳税人交的，国家财政收入就是纳税人交来的钱。相反，如果不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响，财税就要收到影响，就要出问题，在这方面同样有深刻的教训。二、如何实践烟草行业的根本宗旨（一）牢固树立国家利益、消费者利益至上的理念全行业都要树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，这既是烟草专卖法的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。因此，我们要从“两个维护”的高度，正视行业存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施，解决好存在的突出问题。目前，全行业改革和发展已进入关键时期，为顺利实现改革的目标，全面推进“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”主要任务的落实，必须要有良好的外部环境。良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是，烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。随着社会主义市场经济的不断发展，社会和政府部门对烟草行业能否自觉地维护国家和消费者的利益、提供良好的经营环境和优质、高效的公共服务提出了更高的要求，要求行业规范自身行为，提高专卖专营的水平。虽然烟草行业为保证国家财政收入做出了很大贡献，但也要看到这些贡献与体制有着密切的关系，是专卖体制赋予行业的神圣职责。如果烟草行业不能很好地履行这一职责，反而依靠专卖体制谋求行业或个人的私利，就无法向国家和社会交待。（二）牢固树立国家利益、消费者利益至上理念牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，多方面采取措施，加强行业内部管理监督，认真解决好“注重自律”这一重要课师，维护行业健康发展，维护行业良好形象。国家局党组进一步明确提出并突出强调烟草行业深入贯彻落实科学发展观最为重要的就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到烟草行业科学发展、可持续发展、健康稳定发展，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想，更是烟草行业科学发展的根本目标。（三）牢固树立国家利益、消费者利益至上理念国家利益、消费者利益至上的共同价值观，是行业每一位工作人员都必须遵循的行为准则。烟草行业所有职工特别是管理层人员，在思想认识上必须认真解决好以下问题：一是要自觉增强观念和宗旨意识。每一名管理人员都要坚持以国家和人民利益为重，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，不能把这个特殊行业作为自己致富的保护伞，二是要自觉提高对烟草行业行情的认识。作为特殊体制下的国有企业，不仅要创造经济效益，而且要认识到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度。我们的各级管理人员要认认真真做事，堂堂正正做人，高调做事，低调做人，真正对国家负责、对消费者负责，决不做那些有损于国家、有损于企业、有损于自身的不正当事情。三是要自觉树立艰苦奋斗思想。烟草行业组建初期艰苦创业的历史决不能忘，行业发展进程中艰苦奋斗、积极进取、拼搏奉献的精神决不能忘，烟草特殊行业制度不能忘，国家实行发展特殊政策不能忘，中国消费群体特殊贡献不能忘。每一位党员领导干部都要很好地把握自己，正确了解国家分配规章倾向，尊重职工的价值观和劳动成果。在物质享受上要知足常乐，真正做到自重自省自律自警，而决不能放纵自己。一、加强企业文化建设，推动烟草行业科学发展切实维护国家利益和消费者利益，是行业每一位干部职工共同的价值追求。个人的前途命运与行业发展紧紧联系在一起，只有行业平衡发展、行业在社会上树立更加良好的形象，才能为个人的发展提供良好的、更加广阔的空间，也才能更好地实现个人价值追求。因此，我们要牢记胡锦涛总书记常讲的三句话：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。全行业要把牢固树立国家利益、消费者利益至上作为加强行业思想道德建设的行业准则，作为行业先进文化建设的根本要求，真正落到实处。（一）狠抓加强企业文化建设工作，推出本行业科学发展本企业文化建设必须把国家利益、消费者利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容不断加以强化，并且在生产经营中真正体现出来。要做到切实维护国家利益和消费者利益，使中国烟草在社会上树立良好形象，为提高中国烟草总体竞争实力打牢思想基础、素质基础，需要不断提高全行业干部职工的思想首先素质。因此，加强行业思想道德建设是树立行业共同价值观的支撑和保证。牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，要作为行业思想教育一个突出重点，继续加以强调和抓好落实，这是烟草行业的一项长期任务。（二）积极开展树立两个价值观大讨论烟草行业要开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的大讨论。开展此项活动的重大意义在于深刻领会烟草专卖法立法宗旨的重要途径；是深入贯彻落实科学发展观，转变烟草发展方式科学发展构建和谐社会、和谐烟草的客观需要；是统一本行业职工思想认识、正确处理各种利益关系的思想保证；是加强行业干部职工思想道德建设、行业先进文化建设的有效方法。（三）开展树立两个价值观大讨论，必须把握主题主线全行业要深入开展“两个维护”的学习讨论活动，必须坚持贯彻落实科学发展观这个主题，必须坚持转变发展方式这个主线，必须坚持烟草行业科学发展，抓住机遇，深化改革、面对挑战、创新思路。把思想真正统一到“两个维护”上来，真正统一到科学发展，可持续发展