在全市开展工作落实年活动电视推进会上的讲话(送审稿).doc

在全市开展工作落实年活动电视推进会上的讲话市委书记XXX2010年X月X日同志们：刚才，自治区召开了全区工作落实年活动电视推进会，郭书记就全区“工作落实年”活动开展情况进行了系统的总结，并对下一步如何深入推进“工作落实年”活动进行了部署。郭书记的讲话时间虽然不长，但总结非常清楚，目标非常明确，要求非常具体。我们要认真按照自治区关于开展“工作落实年”活动的要求，联系我市实际，抓好“工作落实年”活动。下面，我就如何贯彻好自治区会议特别是郭书记的讲话精神，进一步加快推进“工作落实年”活动，强调以下两点意见：一、关于我市开展“工作落实年”活动情况自“工作落实年”活动开展以来，我们按照自治区党委、政府的统一部署和要求，在全市各级机关开展“工作落实年”活动，开局良好，进展顺利，工作落实，特色突出。具体来讲，有以下几个特点：（一）各级各部门建立了工作机制，形成了有力的组织保障。各级各部门高度重视“工作落实年”活动，把“工作落实年”活动作为加强党的执政能力建设、改善投资环境、推动XX加快发展的重大举措，各级党政主要领导迅速行动起来，亲自主持制定工作方案，亲自担任领导小组组长。各级各部门都成立了“工作落实年”活动办公室，共抽调了400多名干部到各级“落实活动年”活动办公室开展日常工作，做到领导、机构、人员、经费、设备“五落实”，为活动的开展提供了坚强的组织保障。（二）以贯彻领导指示批示精神抓落实。长期以来，中央领导十分关注XX革命老区，特别是今年以来，习近平、李源潮等中央领导对我市探索“农事村办”、农情乡解、基层党组织跨区域联建共建等给予高度肯定并作出批示。习近平副主席指出“农事村办”不仅是一个工作作风改进问题，而且是整个农村工作思路调整问题，值得大力推广；乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村党组织联合组建桂黔跨省区域尾沟平华联合党总支部，促进跨省移民库区的稳定和谐发展，中组部李源潮部长批示指出：库区联合支部的形式很好，是对新迁移人口或流动人口中党员的一种组织形式，请注意总结经验。我们以中央领导的指示、支持为动力，把“农事村办”、基层党组织联建共建作为工作落实的重要抓手，打造基层党组织和党员争创先进争当优秀的平台，根据省、县交界村地域相邻、商贸相通、习俗相近、教育相关、产业相同等特点，组织村党组织组建联合支部，成立了村民联合议事会，整合资源，统一开展学习培训、推行村务联议、产业共兴、服务共享，稳定联保，特别是联合开展“农事村办”政务、信息、生产生活服务和“农情乡解”工作，使交界边远地区服务难问题得到有效解决，做到了“农民办事不出村”，既为党组织和党员创先争优提供了良好平台，又让群众得到了实惠，开创了边界管控难地区和谐发展的新局面。 （三）以推动重点工作抓落实。抓工作落实必须突出重点。我们结合实际，深入开展“四个年”活动，打好“四大攻坚战”，使之成为“工作落实年”的有效抓手。在“项目攻坚年”活动中，我们制定了700亿元投资方案，落实项目管理、激励、问责、警示等工作机制，推动重大项目实施，上半年全市固定资产投资同比增长43.4%。在“服务企业年”活动中，进一步完善领导干部联系企业制度和服务企业“特派员”制度，开通企业服务“110”热线，加强对企业生产经营协调服务和监控指导，上半年全市规模以上工业总产值增长66%。在“城镇建设决战年”活动中，加快城建规划编制，加快创建国家卫生城市，启动国家园林城市创建工作，扎实推进市区重点基础设施项目、公益项目、各县污垃项目、城乡风貌改造二期、城中村改造等一批项目建设。上半年全市完成城市建设投资同比增长30%。在“交通建设高潮年”活动中，强力推进云桂、田德、德靖等铁路，XX至隆林、XX至靖西至那坡等高速公路，以及鱼梁枢纽、XX港等右江黄金水道工程项目建设，全市交通建设完成半年计划投资的100.4%。“新山工业园区攻坚战”有效地推动了园区工业的发展，全市工业园区企业完成工业增加值同比增长101.8%，占全市规模以上工业增加值的71.1%。“XX龙景新区开发攻坚战”突出抓好征地拆迁和基础建设，上半年新区完成投资20亿元，同比增长36.1%。“旅游产业发展攻坚战”推动了第三产业发展，全市旅游接待人数约557.46万人次，同比增长30%。打响了招商引资攻坚战，上半年全市招商引资内资、外资到位资金分别完成自治区下达全年任务的58.6%和56.8%。（四）以开展创先争优活动抓落实。我们按照中央和自治区党委的要求，突出抓好制定创先争优考核体系、深化结对共建、开办感动XX栏目等三大特色，把创先争优活动落实好。一是以工作实绩考核为重点，制定了创先争优考核评分标准，形成了考评工作机制，较好地发挥考评的导向、激励和监督作用。二是以开展“结对共建、先锋同行”活动为主要内容的“十百千万”结对共建活动。全市30多名厅级党员领导干部各联系一个基层党组织，100个企业与100个村支部结对联建，1000个市直、县（区）直（含中直、区直、国有企业）单位各联系一个村，30000多名机关事业单位党员每人与一名农村基层党员结对。目前已有1900多个市、县（区）直单位与基层党组织结对子并广泛开展共建活动。在共建方式上，除城乡党组织结对共建活动外，我们还采取县县联建、重大项目业主单位与征地乡村党组织共建、医疗卫生系统上下联建、村企共建、跨省市县联建共建、龙头企业与基地村组织联建、社区区域共建等多种模式，激发城乡基层党组织和广大党员的创先争优活力，推动形成了以城带乡、城乡互促、共同发展的城乡一体化党建工作新格局，实现加强党建工作、推动产业发展、完善发展机制、培育新型农民、促进公益事业的目的。三是创办感动XX栏目，寻找身边的感动，记录闪光的人生，让先进和优秀看得到、学得着。目前已经播出2期专题节目，得到了广泛的好评和反响，在社会上营造了良好的创先争优氛围。（五）以实施民生工程建设抓落实。在开展“工作落实年”活动中，我们始终把改善民生提高到发展战略、执政理念的高度，深入实施教育惠民工程、医疗卫生保障惠民工程、文化惠民工程、安居工程、农村基础设施建设工程、城乡风貌改造二期工程、千亩超级稻种子补贴工程、农村物流服务体系工程、“放心肉”工程等九大工程，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。上半年全市城镇新增就业人数、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业分别完成自治区下达全年任务的90.3%、78.5%和106%。桂西五县基础设施建设大会战5.2万个项目基本竣工并发挥效益，“兴边富民”行动基础设施建设大会战已完成总投资的76.2%，水利工程项目开工建设占全年计划的51%，大石山区人畜饮水工程建设大会战动工率达82%。（六）以狠抓节能减排抓落实。我们在开展“工作落实年”活动中，以铁的手段落实节能减排措施，上半年淘汰落后产能企业7家，实现重点耗能企业节能66.6万吨标准煤的目标；完成13个生活污水处理厂建设并投入运营，11个县的垃圾处理厂建设进展顺利。争取国家批复全国唯一的生态铝循环经济示范基地取得重要进展。加快推进新技术研发，银海铝平均每吨铝水生产降耗1240千瓦时、二氧化碳减排50%以上。XX矿务局煤矿机械化、信息化、安全质量标准化建设被国家安监总局誉为“全国中小型煤矿企业的标杆”。林下经济成为农民增收的主要增长点，自治区在我市召开广西林权制度改革与林下经济现场会。生态保护得到加强，在大旱情况下科学植树，完成植树造林28.3万亩，占全年任务的80.9%，完成右江森林河谷绿化8185亩，完成自治区下达林权制度改革全年外业勘界任务的125.8%。石漠化治理2个万人万亩试点已经启动，国家在XX召开了岩溶地区石漠化综合治理工程第二次省部联席会暨现场会，对XX的经验给予了充分肯定。（七）以强化作风建设抓好落实。良好的作风、优良的环境是加快发展的重要因素。在开展“工作落实年”活动中，我们以“六戒”教育为抓手，狠抓作风整顿。特别是针对国家统计局调查结果显示的XX政务环境存在的突出问题，在全市深化“整顿机关作风、优化发展环境”专项工作，对33个具有行政审批权的部门进行“万人评议”、测评结果排名公示、加大干部交流甚至问责、查处违纪案件等措施，对电子监察上出现的28件超时预警及时进行电话提醒，对2起政务服务中心超时办结情况进行调查核实，对98名渎职失职、违纪违规干部进行了书面检查、通报批评、诫免谈话等，有效促进了作风转变。尤其在抗旱救灾中，全市基层党组织和广大共产党员起到了中流砥柱作用。没有一人一户一村一屯一校因灾断水、没有一所学校因缺水停课、没有出现一起因灾饥荒、没有一例因灾而产生的瘟疫、没有一例因灾引发的重大安全事故、没有一例救灾中的媒体负面报道，全市社会秩序井然，大旱之年农民收入不锐减，抗灾救灾工作取得了全面胜利。我们创造性地开展“维权护农促廉”工作，全面加强农村基层党风廉政建设，先后在全国农村党风廉政建设工作座谈会、全区党风廉政建设工作会议上作经验交流发言，田阳县被中央纪委评为农村党风廉政建设工作联系点先进单位，全区农村基层党风廉政建设现场会在XX召开。以上是我们开展“工作落实年”活动的主要特点、取得成效的概括。当然各个县（区）还有自己的特点和亮点，这里不再一一点出。目前，全市开展“工作落实年”活动已经取得了阶段性成果，但是，与自治区的要求和广大人民群众的期望还有一定差距，还存在着一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是重视程度不一，活动进展不平衡。个别县（区）、单位对抓“工作落实年”活动还不够重视，活动办公室工作人员、办公场所、办公设备、工作经费不落实，办公室工作没有正常运转。对“工作落实年”活动的深刻内涵、精神实质的理解还不够深刻。个别地方、单位和部分干部群众还存在“重复论”、“无关论”、“无用论”的错误思想认识。二是推动措施不力，活动特色不鲜明。一些地方、单位和部分干部存在松劲厌战情绪，以文件落实文件、就活动开展活动、照搬照抄的现象较为严重，有的任务不明确、有的措施不具体，有的联系实际不紧密，基层党委政府和干部参与活动的热情和积极性不够，氛围不浓。三是全年主要经济指标难以完成。上半年GDP完成220.2亿元，仅完成全年任务的41.5%；17月全社会固定资产投资完成295.97亿元，仅完成全年任务的42.3%；18月财政收入完成43亿元，完成全年任务的65.3%。加上自治区节能减排力度不断加大，在实施限电方案后，我市的经济发展指标将出现大幅回落，要完成既定的目标任务几乎不可能。这些问题，必须引起我们各级各部门的高度重视，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最坚决的措施、最细致的工作，促进各项工作的落实。二、强化工作措施，扎实有效推进我市各项工作落实工作的落实要有行之有效的措施作为保障。因引，我们要结合实际，进一步强化措施，全力推动各项工作落实，努力争取完成全年任务目标，促进经济社会实现平稳较快发展。（一）要结合争取全年任务目标完成推进工作落实。各级各部门要认清当前我们面临的形势，认真分析各项工作任务与全年目标的差距，并根据上级党委政府下达的各项工作任务和时间节点要求，层层研究制定好工作任务分解书和工作计划推进表，分解落实工作责任和工作措施，细化具体的工作内容到各工作岗位，实行定目标、定任务、定人员、定责任、定标准来推动工作，确保每项工作有计划安排、有目标任务、有责任分工、有时限要求抓好各项工作落实。市、县（区）领导都要建立推动基层工作的联系点，要把时间和精力主要用于调查研究和解决工作中的实际问题上，带着课题、带着任务深入基层、深入群众，倾听民声，了解情况，解决问题，推动各项工作落实。市、县（区）领导要亲自联系一批重大项目，靠前指挥，重点破解审批难、要素保障难、政策处理难等问题，必要时要现场办公，切实协调解决好工作推进中遇到的各种困难和问题，对进展缓慢或受阻的重大工作，找准症结所在并协调解决。（二）要结合我市开展“大力整顿机关作风，优化发展环境”活动来推动工作落实。我市在各级各部门开展的“万人评议机关作风活动”已告一个段落，要充分运用评议结果查找机关存在的作风问题，特别要重点整顿党政机关干部存在的“以权谋私”、“办事不公”、“吃拿卡要”、“行贿受贿”、“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱检查、乱评比”、“权钱交易”、“贪赃枉法”、“徇私舞弊”等8个方面的突出问题，切实落实整改措施，加强机关作风效能建设。各级各部门要开展一次查纠“工作效率低、工作质量差”的专项行动，由机关干部自查自纠和互相监督，着力解决机关庸、懒、散、办事拖拉、工作不负责任、推诿扯皮、工作效率低、工作质量差等问题。对不落实的事，领导要亲自督办，限期整改。对工作效率低、工作质量差的同志，要指导帮助其改进工作提高效能。纪检监察机关等监督部门要集中查处一批“有令不行，有禁不止”、行政不作为和乱作为、影响干扰重大项目建设和企业发展、损害群众利益不正之风、严重影响经济发展环境等典型案件，以严肃工作纪律，切实转变机关干部作风，建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的“服务型机关”，让干部在机关工作效能上创先争优，推进机关各项工作任务有效落实。同时，要努力提高执行力，各级干部要注重在学习和实践中把握规律、掌握方法、运用手段、制定措施，不断提高抓落实的能力。领导要统揽不包揽，集中精力抓影响全局、事关工作成败的关键问题，对重点、难点问题，特别是带普遍性、倾向性的问题，必须一抓到底。要把主要精力用到基层建设上去，努力提高工作落实的质量，真正沉到基层去抓，钻到细处去抓，落到实处去抓，逐个层次地抓落实。（三）要结合深入开展“创先争优”活动，加强干部队伍建设来推动工作落实。各级各部门要结合实际，把“创先争优”活动与“工作落实年”活动有机结合来开展，把推进工作落实贯穿于创先争优活动的始终，引导、推动广大党员干部紧密联系实际，坚持讲实话、办实事、务实效、创实绩，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过组织以“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的社区服务活动，推动机关党员干部职工“8小时内”和“8小时外”发挥提高机关效能，推动工作落实的先锋模范作用，使创先争优活动成效体现在推动工作落实的每个阶段、每个环节上，让广大党员在活动中建功立业。要把贯彻落实四项干部监督制度与“工作落实年”活动有机结合起来，着眼于提高干部的能力素质，全面加强各级班子和干部队伍建设，不断完善领导干部教育培养机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，激发各级领导干部干事创业热情。提高选拔任用干部工作科学化水平，建立健全干部培养使用长效机制，不断提高干部队伍执行力、创造力和执政为民水平。（四）要结合我市开展“遵守廉政准则，带动风清气正”主题教育活动来推动工作落实。要通过学习教育活动，使全市党员干部在工作、学习和生活中身体力行廉政准则，带头崇廉践廉，进一步规范党员领导干部从政行为，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。同时，在主题教育活动中让全市党员干部践行“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，着力解决干部作风方面存在的突出问题，通过治骄为谦、治懒促勤、治假求真、治空固本、治虚务实、治奢倡俭，教育、引导和督促党员干部自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉，营造风清气正的科学发展良好环境，努力建设“学习型、服务型、创新型、务实型、高效型、廉洁型”机关，确保市委、市人民政府年度重大决策部署的贯彻落实，为我市经济社会持续平稳较快健康发展提供政治和组织保证。（五）要结合建立长效机制推动工作落实。各级党委政府要通过制定并实行一系列长效机制体制促进工作落实。一是要坚持实行“一个责任领导、一个牵头单位、一个工作班子、一套目标进程表、一个督查机制”的“五个一”制度。二是要实行工作联席会议制度和会商例会制度，对各项工作的推进要定期不定期地分析研判，查找和研究解决存在问题，研究落实工作中的重大事项，确保重大工作扎实有效顺利推进。三是要坚决实行工作督查督办制度。各级党委政府要按照“工作落实年”活动实施方案的要求，结合各级各部门工作目标任务的分解情况进行督查，全市要在今年10月全面开展一次工作落实的综合督查并进行通报，使督查工作抓住关键，督出实效。四是要坚决执行工作纪律问责制度。要把抓工作落实作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴。对抓工作重视不够、工作作风不实、落实措施不到位、抓工作不力等不作为或乱作为的一些干部进行问责，以强化责任追究推动工作的落实。五是要严格执行工作推进情况定期报告制度。各级各部门要对所负责工作任务的推进情况进行定期不定期报告，以便市委市政府及时了解工作动态，采取措施推动工作。六是要实行工作动态信息通报制度，以工作动态信息通报促进工作落实。七是要实行政务信息公开制度，发挥社会公众和新闻媒体的监督作用推动工作落实。八是要严格执行综