在县十五届人大常委会第十一次会议上的讲话.doc

在县十五届人大常委会第十一次会议上的讲 话县委书记、县人大常委会主任 胡光明（2008年3月11日）同志们： “年初承诺、年中检查、年末考核”的任职承诺检查是监督法出台后，县人大常委会在干部任后监督形式上又一次新的探索和实践。2006年底，县人大常委会任命的政府序列局各位局长，县法院、检察院各位副院长、副检察长向常委会作了2007年的任职承诺。为全面掌握大家一年来的履职情况，在平时工作联系与了解的基础上，前段时间，县人大常委会组成人员分成九个组，对每位同志2007年任职承诺完成情况进行了检查,其目的就是为了总结成绩、查找问题、推动工作。刚才,会议听取了“一府两院”部分被任命人员2008年任职承诺，并对2007年任职承诺完成情况进行了满意度测评，从测评的情况来看，与常委会平时掌握的情况基本吻合，客观真实反映了每位同志的工作状况，达到了开展任职承诺检查的目的。为了更好地推动任职承诺检查工作，下面，我讲三点意见。一、统一思想，正确对待，深刻认识任职承诺检查的意义（一）开展任职承诺检查是推进民主政治建设的必然要求。发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标。十七大报告将“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”作为发展社会主义民主政治的一项重要内容。开展任职承诺检查，是县人大常委会立足发展社会主义民主政治要求，在吸取其他地方人大工作先进经验基础上，结合我县任后监督工作开展情况，探索出的一种新的形式和方法。这将人大监督制约与支持促进有机统一起来，对于督促国家机关公务人员认真履行职责、严格依法办事、确保权力正确行使、让权力在阳光下运行，具有积极的推动作用。（二）开展任职承诺检查是人大履行法定职权的有效途经。党的十七届二中全会指出，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权的必然要求，是发展社会主义民主政治的重要任务。人大及其常委会对“一府两院”被任命人员进行监督和制约，既是职责所在，也是法律要求,既保证了人民行使当家做主的权利，又对国家公共权力的运行进行监督和制约。开展任职承诺检查，就是将对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，使人大监督更具针对性、现实性和有效性。这既是人事任免权的延续，也是人大工作服从和服务于经济建设的重要举措。（三）开展任职承诺检查是加强干部队伍建设的现实需要。党管干部和人大依法任免干部二者的目标是一致的，都是为了推进干部队伍建设，都是对人民负责。人大对其任命的干部开展任职承诺检查，这既是党管干部的延伸，又是人大对党和人民负责的具体体现。县人大常委会对自己任命的干部，定期考核其依法行政、勤政廉政等方面的情况，广泛听取各方面的反映，对干部作出客观、公正的评价，既有利于督促干部及时反省自己的工作，查找存在的问题，切实改进思想作风和工作作风，又为党委及时掌握干部任职情况，正确选拨任用干部，加强干部队伍建设，强化干部管理工作，提供了宝贵的第一手资料和重要的参考依据。二、履职尽责，真抓实干，扎实推进经济社会快速发展发展是第一要务，落实是第一任务。任职承诺检查只是手段，推动工作落实才是真正的目的。通过任职承诺检查，就是督促大家带头抓落实，层层抓落实，事事讲落实，推动各方面工作再上新台阶。（一）要强化中心意识，在加快发展上要有新举措。2月21日，市委宏建书记到南部调研并参加县委民主生活会，作了重要讲话。在充分肯定南部的成绩的同时也指出，南部最大县情是发展基础薄弱、发展不足、发展不快，历史遗留问题多、欠帐多、负债多，要在充分认识县情的基础上，进一步解放思想，强化举措，加快发展步伐。同时，宏建书记指出，南部也还有一定的优势，是扩权强县试点县，兰渝铁路和广南高速的开工建设，南部区位优势将日趋明显，要努力争当加快发展、科学发展、又好又快发展的排头兵。我们在座各位领导同志，一定要在县委的领导下，在县人大常委会的监督支持下，紧紧扭住发展这个第一要务，围绕“打造丘区强县、构建和谐南部”奋斗目标，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定不移地推进产业培育，大力实施民生工程，特别要把项目推动战略作为南部经济社会发展的重要载体来抓，在工业强县、农村长效产业发展和城建城管上实现新的突破。（二）要强化宗旨意识，在改善民生上要有新成效。作为一名领导干部，我们一定要牢记党和人民的重托，一定要牢记自己肩负的职责，一定要牢记“两个务必”，讲党性、重品行、作表率，带头坚持立党为公、执政为民，把人民需求作为第一信号，从群众最现实、最具体、最关心的问题入手，把与群众生产生活密切相关的就医、入学、用水、用电、用气、交通、社会保障、救济和社会治安等问题紧紧抓在手上，在企业改制中更加注重坚持政策安置职工，在征地拆迁中更加注重失地农民生活保障，在工程建设中更加注重方便群众，在工作推行中更加注重以人为本，从一件件具体工作，一个个服务环节，一项项工程建设抓起，努力做到“用政策解疑心、用保障稳民心、用行动感人心、用真情换真心”，千方百计解决群众关注的热点、难点问题，做一名合格的共产党员和群众满意的领导干部。（三）要强化法治意识，在依法行政上要有新作为。随着依法治国方略的深入实施，全社会的法律意识、法制观念日益提高，这就要求我们国家机关工作人员学会运用法律手段管理经济和社会事务，按照经济社会发展的客观规律推动各项建设。因此，我们必须带头学法守法护法，进一步完善民主决策机制，大力推进政务公开，不断提高依法行政的能力和水平。要自觉接受人大监督，对人大及其常委会作出的决议、决定要坚决贯彻执行；对人大常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案和意见，要认真办理，及时答复；对人大常委会组织的执法检查和视察、调查以及代表的活动，必须高度重视，积极配合；县人民政府出台的规范性文件，必须按要求报送县人大常委会相关办事机构进行审查。三、提升素质，争做表率，努力塑造新时期干部良好形象形象往往和作风连在一起，有什么样的作风，就会有什么样的形象。事实证明，哪里的领导干部作风过得硬、形象树得好，哪里的工作就有起色、干群关系就融洽。市委宏建书记在南部民主生活会上对干部队伍建设提出了四个“带头”，即：带头加强学习、带头改进作风、带头遵守政治纪律、带头廉洁自律。作为“一把手”，我们要从自身做起，从点滴做起，身体力行，率先垂范，树立起良好的领导干部形象。（一）要做勤于学习的表率。学习是提高本领、做好工作的前提。对于领导干部来说，学习是一种修养、一种境界，更是一种责任和工作需要。作为领导干部要带好队伍，干好工作，就必须具有良好的自身素质作保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自身学习，做热爱学习、善于学习、终身学习的表率，努力提高解决实际问题、应对复杂局面的能力。学习时，要围绕党的十七大确立的主题和提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。（二）要做团结协作的表率。团结出凝聚力、战斗力，团结出干部，这是经验总结。我们要把党性原则作为团结的生命。毛泽东同志就原则和团结之间的关系曾有很生动的描述：“因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。”这些话放在今天仍具有很强的现实意义。有些同志把讲原则与讲团结对立起来，一讲原则就搞不好团结，一说团结就放弃原则，甚至拿原则送人情、作交易，这种现象很不正常。搞好团结的目的是要把“一班人”的心思和精力聚集在一起，真正做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。如果大家都能想发展的事、尽稳定的责，就很容易想到一块、干到一块、团结到一块；如果心中无事业、胸中无大局，就会各唱各的调，各吹各的号。我们能在一起共事是一个缘分，要十分珍惜，做到搭一届班子，成终生朋友。相互间多信任，少猜疑；多交流，少提防；多关心体贴，少冷漠对立。特别是作为单位“一把手”的，一定要统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度。作风要民主，懂得尊重别人，善于集思广益，听得进不同意见，对班子成员既要注意放手工作，又要注意检查督促，最大限度地把各方面的积极性调动起来。在南部这个地方，大家的眼睛就盯着部局“一把手”，我们首先要搞好团结，以此带动整个班子的团结，全局干部的团结，进一步形成全县干部与群众团结共事的生动局面。（三）要做开拓创新的表率。今年是改革开放30周年，30年来的发展表明，我们所从事的工作很多是没有先例，是摸着石头过河。这就需要我们进一步解放思想，积极开拓进取，实现思想认识上的“四破四立”：即破除“等靠要”的思想，树立抢抓机遇、创造机遇抓发展的理念；破除井底看天的思想，树立着眼南部、面向全国的开放理念；破除因循守旧的思想，树立敢创敢试、大胆创新的理念，破除小抓项目、抓小项目也可支撑县域经济发展的思想，树立只有抓大项目、大抓项目才能打造丘区强县的理念，做到“忠诚而不盲目，谨慎而富有创造性”；既依照法律规定的有关程序办事，又能善于在法律允许的范围内，结合本部门、本单位的实际情况，提出新思路，推出新方法，探索新举措，创造性地开展各项工作。同时，大家也要深刻地认识到，创新的目的不是标新立异，不是哗众取宠，而是要通过超常规的思路与举措，使我们的工作效率更高，成效更大。在具体的工作中，要避免走入形式主义的误区，为创新而创新，把手段目的化；要坚决破除创新就是形式新的观念，不能偏离客观实际，过分强调外在形式的包装，表面上轰轰烈烈，实际上没有多大效果。我们有的同志是新到一个部门，一定要正确处理好继承与创新的关系。过去取得的成绩是我们今后工作的基础，对于过去的工作思路、工作举措，正确的要坚持下去。不要急功近利，不顾实际地去标新立异，也不能因循守旧，坐失良机，以致于在位几年却碌碌无为。四是要做勤政廉洁的表率。在县纪委十届三次全会上，对干部廉洁自律我提出了一些要求，今天，再次强调，要倍加珍惜手中的权力，要珍惜自