控规文本.doc

第一章 总 则 第一条 按照“三年大变样”的总体要求，适应城市建设发展的需要，顺利实施本规划区的控制性详细规划，落实规划图则的规定性控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，便于能够在本规划区进行全面微观的具体控制，适应规划管理的需要。为全面落实市委、市政府的战略决策，以高起点、高水平的城市规划作为秦皇岛统筹城乡发展、拓展城市空间的重要内容，为综合协调控制单元内外环境，合理、有效的利用土地，控制和引导区内各项建设，特编制本控制性详细规划。第二条 指导思想：1、落实城市总体规划意图，保证城市协调发展；2、突出城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施的布局，体现公共政策属性，维护社会公共利益；3、合理控制城市各种开发建设活动，有效利用市场机制，集约、节约利用土地，提高土地利用率，引导城市合理、有序发展；4、保护自然与文化资源，加强城市公共空间和景观风貌控制引导，塑造城市特色，提高城市景观艺术水平和环境品质；5、严格落实规划的刚性要求，充分考虑规划弹性和可操作性，积极探索新思路、运用新理念、采用新方法，提高控制性详细规划的科学性和可操作性。第三条 规划目标：通过完善配套设施、理顺道路系统、增加绿地面积、补充休闲娱乐功能等手段，对本控规单元进行改造提升，为把秦皇岛打造成宜居、宜业、宜游的“三宜”型城市创造条件。 第四条 规划重点：1、通过翔实的现状调查，对控规单元内土地利用现状、建筑物使用现状及设施配套等情况进行分析，找出存在问题，确定本次规划的重点。2、依据现有功能构成，补充缺失功能，确定本控规单元的主导功能。在主导功能的引导下，主要是对现状用地布局的完善。3、对保留现状区片、改造区片及规划区片分别提出开发建设控制原则，对开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出控制要求，预测整个控规单元的建设规模及人口规模。4、在规划过程中，以总体规划为依据，以本控规单元的建设规模和人口规模为基础，与城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施等专项规划相衔接，确定城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施的布局和规模，建立合理的配套设施网络，重点是补充完善居住区级配套设施。5、从城市设计的角度考虑区域的整体效果。第五条 规划范围：海港区H-ZX-06单元控制性详细规划位于海港区中心片区南面，规划区东、北起东港区、西至新开河，南到渤海。规划范围总用地2.06平方公里。第二章 主导功能和用地布局第六条 主导功能：该片区是集行政办公、商业金融、居住、临港工业为一体的城市综合区。该控规单元内居住用地占城市建设总用地的35.34%，公共设施用地占城市建设总用地的9.70%，工业用地占城市建设总用地的22.53%。由此可见，本控规单元主导功能：维持现有居住功能，适当发展以船舶制造业为基础的临港产业区。第七条 该控规单元内适宜建设居住、公共设施、为生活居住配套的中小型市政设施，及临港工业项目。第八条 该控规单元以生活居住和临港工业功能为主导，用地构成以居住用地、公共设施用地、道路广场用地、工业用地及绿地为主，其他用地还包括为居住生活配套的市政公用设施用地。第九条 规划根据秦皇岛市海港区的功能分区要求，兼顾现有功能区和用地的布局结构，本控规单元在总体布局结构上可概括为：三个中心节点、五个功能片区的布局模式。三个中心节点：以秦港河东体育场为中心的体育休闲节点；每个居住片区中心位置均布置居住区商业服务中心节点；该控规单元还承载着围绕秦皇岛造船厂形成的工业生产中心。五个功能片区：控制单元内各种功能用地均较为集中，规划形成了河北大街两侧的居住片区，以及河北农业大学水产学院的教育科研区，公共设施用地主要集中在河北大街两侧成片布局，形成集行政办公、商业金融为一体的公共设施综合片区，该控规单元还依托北面体育场和新开河布置休闲功能区和沿渤海的临港工业区。第十条 用地规划：该控规单元现状用地开发较为充分，规划主要是对局部地块的改造，以及通过完善配套设施、增加绿化面积提升居住区的景观形象，完善其生活居住功能。成片改造地块主要为：新开里小区、安居东里一组团经济适用住房和秦港防污厂改造等；其他为零星穿插改造地块。商业设施主要是延续市中心的布局形式沿河北大街布置，主要用地包括商业金融、行政办公、影剧院用地，形成该控规单元的商业中心综合片区。规划区内工业用地主要保持原来的布局形式，沿渤海和铁路发展临港工业。第十一条 建设规模：该控规单元总建设规模为131.89万平方米，其中居住建筑面积112.79万平方米，公共建筑面积19.1万平方米。 第十二条 人口规模：该控规单元现状居住户数为12298户，人口为27068人。依据秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）中心片区人口密度（约400人/公顷）计算，本单元内规划人口约为2.8万人。规划建设用地汇总表序号用地代码用地性质规划用地大类中类用地面积（hm）所占比例（%）1R居住用地65.0935.34R2二类居住用地65.092C公共设施用地17.879.70C1行政办公用地0.36C2商业金融业用地2.58C3文化娱乐用地0.41C4体育用地6.93C6教育科研设计用地7.593S道路广场用地24.3413.21S1道路用地24.344M工业用地41.5022.53M3三类工业用地41.505U市政公用设施用地1.710.93U1供应设施用地0.73U2交通设施用地0.66U3邮电设施用地0.326G绿地33.6818.29G1公共绿地24.42G2防护绿地9.26城市建设用地184.191007EE1水域和其它用地21.33规划范围用地205.52第三章 道路交通设施规划第十三条 道路系统：规划主干路（河北大街）维持现状格局，通过对次干路、支路系统的完善，理顺该控规单元内的道路体系。控制单元内部路网结合现状道路采用方格网式的道路结构，道路分为主干路、次干路、支路三个等级。道路控制指标一览表道路等级道路名称道路红线（米）断面形式路板形式备注主干路河北大街4011-18-11一幅路现状次干路港三路305-8.5-3-8.5-5二幅路规划支路205.5-9-5.5一幅路规划154-7-4一幅路规划122.5-7-2.5一幅路规划第十四条 该控规单元内无公共停车场。规划范围内各个地块建设时必须按标准配置专用停车场，配建停车标准参见停车泊位控制指标表。配建停车场（库）标准表类型单位机动车非机动车住宅建筑一类居住车位/户1.0其他车位/100m建筑面积0.6办公建筑车位/100m建筑面积1.02商业建筑车位/100m建筑面积0.47.5市场批发市场车位/100m建筑面积1.01.535农贸市场车位/100m建筑面积0.47.5文化设施图书馆、文化活动中心车位/100座10.030小型电影院车位/100m建筑面积1.03.0展览馆、科技馆车位/100m建筑面积0.64.0宾馆、餐饮、娱乐设施宾馆车位/100m建筑面积1.01.5餐饮、娱乐设施车位/100m建筑面积2.54.0医院车位/100m建筑面积1.05.0游览场所城市公园车位/公顷4.0100第十五条 交通设施：取消路边公交枢纽站，规划将公交枢纽站集中布置在河北大街与港三路交叉口处，此站能容纳多条公交线路，占地面积不小于0.6公顷。第四章 公共服务设施规划第十六条 行政办公设施：行政办公设施在该控规单元内较为集中，主要布置在新开河和河北大街交叉口，规划主要是对现状行政办公用地的改造提升。本次控规对行政办公用地的规划主要包括两种类型，一是改造提升，二是保留现状。第十七条 商业金融业设施用地：规划区商业设施较为集中，主要分布在河北大街两侧，规划通过对现状商业设施的改造完善，提升该片区商业中心形象。商业金融业设施包括酒店、旅馆、银行、超市等，路两侧商业以改造提升为主，规划新增商业设施较少。对控规单元内的市场进行规范，取缔马路市场，严格限制沿路摆摊设点。第十八条 文化娱乐设施：规划区内文化娱乐用地为沿河北大街的影剧院，规划对其内外进行改造，提升片区文化设施档次，营造该片区的文化氛围。第十九条 体育设施：该片区现状北面分布有秦港河东体育场，规划对其进行保留，秦港河东体育场是秦皇岛市重要的体育设施之一，规划要保证其与周边用地的道路交通联系，并进行功能完善。第二十条 教育科研设计用地：规划区内有河北农业大学水产学院，位于河北大街与渤海之间，规划将教育科研设计单位进行保留并将用地进行规整。第二十一条 教育配套设施：中小学、幼儿园配套参照秦皇岛市教育设施发展规划（2006-2020），结合实际情况设置。规划幼儿园、小学、中学配置一览表类别名称班数（班）占地面积（m）备注幼儿园（3所）港务局第二幼儿园246700港务局第一幼儿园184800煤港里幼儿园67500规划合计4819000小学(1所)河东小学3625200与新生路小学合建并改扩建合计3625200初中（1所）第十七中学3021000合计3021000注：幼儿园按照30学生/千人标准设置，小学按照60学生/千人标准设置，初级中学按照30学生/千人标准设置。第二十二条 社区配套公共服务设施：参照城市居住区规划设计规范、秦皇岛市海港区社区公共服务设施布点规划及其秦皇岛市相关规范标准，配套各地块主要的公共设施。主要有：社区服务中心、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、综合文化活动中心、文化活动站、街道办事处、派出所、居民运动场馆、综合商业与服务等。其配置的标准、数量和规模见下表。公共服务设施配建标准类别项目名称服务内容设置规定建筑面积/处备注医疗卫生门诊所社区卫生服务中心一般3-5万人设一处2000-30001个卫生站社区卫生服务站1-1.5万人设一处3006个文化体育文化活动中心小型图书馆、科普知识宣传与教育；影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类活动室；科技活动、各类艺术训练班及青少年和老人学习活动场地、用房等宜结合或靠近同级中心绿地安排4000-60001个文化活动站书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老人活动宜结合或靠近同级中心绿地安排；独立性组团也应设置本站400-6006个居民健身设施篮、排球及小型球类场地，儿童及老人活动场地和其他简单运动设施宜结合绿地安排6个社区服务社区服务中心家政服务、就业指导、中介、咨询服务、代客订票、部分老人服务设施等一个街道办事处设置一个200-3001个居委会300-1000户设一处100第五章 市政设施规划第二十三条 电力设施规划：保留秦港电力公司一号变电站。控制单元设置开闭所5处，其中保留2处。第二十四条 燃气设施规划：规划燃气调压站11处，其中保留6处，规划5处。第二十五条 供热设施规划：规划换热站11处，其中保留6处，规划5处。第二十六条 环卫设施规划：垃圾转运站满足0.71.0平方公里用地设一个的要求，在控制单元内共设1处垃圾转运站。公共厕所主要沿街道设置，主要繁华街道公共厕所的间距宜为300-500米，一般街道以750-1000米为宜；居住用地按照4座/km2、公共设施用地按照5座/km2、公共绿地按照5座/km2进行配置，本控规单元共规划公厕3座。第二十七条 保留现有邮政局、电信局和供电设施用地。本地块在河北大街与港三路交叉口布置公交首末站，能容纳三条以上公交线路的公交首末站占地面积不小于0.6ha。第六章 绿地规划第二十八条 沿新开河南段与城市次干道之间规划较宽绿带，形成街头公园；港三路以东为临港工业，规划沿港三路东侧规划绿带,减少工业区对居住的干扰。第二十九条 依托地块改造规划街头绿地三个，分别位于沿河北大街（保留现状）和河北大街两侧居住区中心，各规划一个公共开敞空间。第三十条 该控规单元内防护绿地主要为由变电站引出的高压线两侧绿带。第三十一条 本控制单元共规划绿地33.68公顷，占建设用地的18.29。第七章 公共安全设施规划第三十二条 本控规单元内无消防站，规划区的消防救援任务由港务局消防站承担。加强消防通道及消火栓建设，保证消防通道到达100%的建筑物。对规划区内变电站、邮电通讯设施等生命线工程加以重点保护，抗震设防烈度提高一级。第三十三条 按照道路等级、道路与城市对外交通联系的便捷程度、道路服务地块性质等，将规划区内道路分为疏散主干道、疏散次干道、疏散支路。救灾道路情况一览表救灾道路分级道路名称备注疏散主干道河北大街1条疏散次干道港三路1条疏散支路控规单元内所有支路第三十四条 规划利用城市大中型绿地、公园、广场、学校操场、空地、社会停车场、地下人防通道等作为城市避灾疏散场地。第三十五条 新开河防洪标准为50年一遇的标准设防。第八章 开发建设用地控制第三十六条 该控规单元内开发建设用地主要为居住用地、公共设施用地和工业用地，开发建设用地占城市建设总用地的67.57%，其中居住用地面积为65.09公顷，占城市建设总用地的35.34%；公共设施用地面积为17.87公顷，占城市建设总用地的9.7%；工业用地面积为41.5公顷，占城市建设总用地的22.53%。第三十七条 本次规划规定了各个地块的使用性质，作为土地开发的依据。规划允许在开发过程中，在某些特定的用地中兼容建设一些其他用地性质的项目，其建设项目必须符合土地使用兼容性表的规定。第三十八条 居住建筑控制指标：按照城市居住区规划设计规范、住宅建筑设计规范、秦皇岛市城市规划管理技术规定，综合环境容量与人口容量的双重因子，确定居住建筑容积率、建筑密度、绿地率的指标框架为：居住建筑控制指标序号地块类别容积率建筑密度（）绿地率（）1不存在居民返迁地块2.020302返迁建筑为1-4层地块2.520303返迁建筑为5、6层地块3.02030第三十九条 公共设施建筑控制指标：按照各相关建筑设计规范、秦皇岛市城市规划管理技术规定，结合基地的具体情况，确定公共设施建筑容积率、建筑密度、绿地率指标框架为：公共设施建筑控制指标：办公建筑商业建筑文化娱乐建筑教育科研建筑多层高层多层高层容积率1.52.52.53.01.51.5建筑密度（）353045453520绿地率（）3025253540第九章 城市设计控制第四十条 该控规单元紧邻东港区，以生活居住、临港工业功能为主导，主要功能单元为居住区和商业区及工业厂房。规划区景观特色主要体现传统的居住环境空间和现代化城市港口形象，是展示秦皇岛市城市形象的对外窗口。1、在对以保留为主的片区进行填空补齐或开发改造过程中，建筑的体量、色彩、风格等应与周边建筑相协调，应严格尊重片区原有城市肌理。2、对商业办公区进行改造整合过程中，应结合现代建筑风格，对空间进行有效简洁划分，在与周边建筑协调一致的同时，又能与自身功能相统一。第四十一条 规划区开放空间系统的构成主要通过街头绿地、滨水开放空间组成，通过合理设置开放空间为当地居民和工作者提供静态和动态的活动及休憩场所。应将绿色开放空间作为城市宝贵的公共开放空间资源合理利用，同时将街道开放空间的构成同绿色开放空间相结合。第四十二条 区域内重要景观节点有商业景观节点、滨水景观节点、文化景观节点、休闲生态景观节点等，通过绿化景观廊道及道路轴线相连接，构成相互交错、完整统一的景观主体。第四十三条 规划区作为城市中心区，对建筑的高度没有严格的限制，主要通过地块容积率、建筑密度来控制地块的开发强度。在规划过程中，除中小学及幼儿园等对高度有特殊限制的地块外，不再提建筑限高。第四十四条 本控规单元的重点风貌区为以临港工业区和沿河居住建筑景观为主。对临港工业区域采用了综合、可持续开发的交通规划，并整合地区多层次的城市功能，形成了一个对外交通布局合理、商业以及休闲娱乐为辅助的复合型城市港口区。第十章 规划实施措施第四十五条 强化政府、企业的法制观念，强调规划的法律地位，发挥控制性详细规划对城市建设的指导作用。第四十六条 加强宣传，扩大规划的影响力。规划一经审批，要依法予以公布，并进行广泛宣传，使社会各界充分了解规划，自觉服从规划，并监督规划的实施。第四十七条 开发改造时序：1、近期主要对建造年代较长、配套设施不完善、建筑结构不合理、居住环境较差、影响城市景观的区域实施重点改造，如新开里小区、煤港里片区等。2、片区开发改造过程中，“以整洁为主、整治为辅、少量整容”为原则，对规划区内具有可操作性和实效性，力求在最短时间内，采取简便措施，用最少投入，取得最佳效果。3、对居住条件较差、但建筑多为4层以上，近期改造难度较大的片区，通过外立面清洁、外立面整治