江苏省响水中学高中历史 中国古代政治制度史（3）课件.pptVIP

第四讲隋唐时期的政治制度 一 隋朝的政治制度1 目的 巩固统一 加强中央集权 2 具体措施 地方 改州郡县三级制为州县两级制 中央 建立三省六部制 选拔 废除九品中正制 以才授官 3 意义 奠定了中国古代社会后半期官僚政治制度的基础 1 地方制度 改州郡县三级制为州县二级制 南北朝后期 州郡县的数目庞大 隋初平均每州管辖不到三个郡 每郡管辖只要两个县 隋书 卷四六 杨尚希传 当今郡县 倍多于古 或地无百里 数县并置 或户不满千 二郡分领 具僚以众 资费日多 吏卒人倍 租调岁减 所谓民少官多 十羊九牧 今存要去闲 并小为大 国家则不亏粟帛 选举则易得贤才 敢陈管见 伏听裁处 隋文 帝览而嘉之 于是遂罢天下诸郡 地方制度 地方佐官中央任命 隋书 卷二八 百官志 别置品官 皆吏部除授 每岁考殿最 刺史 县令 三年一迁 佐官四年一迁 2 中央制度 建立三省六部制 内史省 出令 审核颁布 议政 执行 尚书省 门下省 政事堂 吏部 礼部 兵部 刑部 民部 工部 九寺 礼部 隋炀帝时中央机构主要官员设置 尚书省 门下省 内史省 尚书令一人 纳言二人 内史令二人 左 右仆射各一人 黄门侍郎二人 内史侍郎二人 左 右丞各一人 给事郎四人 内史舍人四人 六部 尚书一人 侍郎一人 郎四人吏部 吏部尚书 吏部侍郎 选部郎九寺 卿一人 少卿一人 丞太常寺 太常卿 太常少卿 太常丞 3 废除九品中正 确立以才授官原则 隋书 卷二八 百官志 开皇十五年 595 罢州县乡官 彻底废除了九品中正制 隋书 炀帝本纪 大业二年 606 诏 百官不得计考增级 必有德行功能灼然显著擢之 大业八年 612 诏 自三方未一 四海交争 不遑文教 唯尚武功 设官分职 罕以才授 班朝治人 乃由勋叙 莫非拔足行阵 出自勇夫 斅 xiao 学之道 既所不习 政事之方 故亦无取 是非暗于在己 威福专于下吏 贪冒货贿 不知纪极 蠢政害民 实由于此 自今已后 诸授勋官者 并不得回授文武职事 参考论文 1 隋朝监察制度述论 袁刚 载 北京大学学报 哲学社会科学版 1999 62 隋朝科举制形态探赜 周怀宇 载 学术月刊 2001 83 隋朝监察制度述论 张先昌 载 法学研究 2005 24 隋代选官制度中的吏部职权 曹治怀 载 安庆师范学院学报 社会科学版 2004 3 二 唐朝的政治制度 1 三省六部2 选官制度 科举和铨选科举制 常科 制举 乡试 礼部试 省试 武则天 殿试 武举3 地方行政体制的演变 决策系统 皇帝 中书省 出令 门下省 政事堂 执行 尚书省 审核颁布 议政 政事堂会议是唐初协助皇帝统治全国的最高决策机构 行政系统 尚书都省 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 吏部 司封 司勋 考功 户部 度支 金部 仓部 礼部 祠部 膳部 主客 兵部 职方 驾部 库部 刑部 都官 比部 司门 工部 屯田 虞部 水部 行政系统 太常寺 光禄寺 卫尉寺 宗正寺 太仆寺 大理寺 鸿胪寺 司农寺 太府寺 九寺 三监 五监 国子监 少府监 将作监 军器监 都水监 唐代御史的獬豸冠 睿宗桥陵獬豸 三省制的特点 三省按照决策的程序分工 三省长官在政事堂讨论 形成决策 由中书省起草 皇帝批准后再由门下省审核 下发尚书省执行 在三省制的体制下 政事堂是最高的决策机构 尚书省是最高行政机构 也就是说 决策与行政是分开的 中书门下 吏房 枢机房 兵房 户房 刑礼房 中书门下 不仅继续具有原来政事堂的决策的功能和权力 而且由于五房等办事机构的设立 中书门下也具有的行政权力 因此 政事堂改中书门下后 中书门下掌握了从决策到执行的全部权力 成为最高的决策兼行政机关 唐初以政务处理程序分工 决策与行政分离的三省制名存实亡了 唐国史补 卷下 开元以前 有事于外 则命使臣 否则止 自置八节度 十采访 始有坐而为使 其后名号益广 大抵生于置兵 盛于兴利 普于衔命 于是为使则重 为官则轻 节度使 观察处置使 盐铁使 户部使 度支使 观军容使 枢密使 科举制是隋唐时期兴起的一种通过考试选拔官员的制度 分常科和制举两种 常科每年举行 制举则根据需要临时举行 常科 秀才 明经 进士 明法 明书 明算 唐摭言 卷一进士科始于隋大业中 盛于贞观 永徽之际 缙绅虽位极人臣 不由进士者终不为美 以至岁贡常不减八九百人 其推重谓之 白衣公卿 又曰 一品白衫 其艰难谓之 三十老明经 五十少进士 其有老死于文场者 亦无所恨 故有诗云 太宗皇帝真长策 赚得英雄尽白头 新唐书 卷四五 选举志 凡选有文 武 文选吏部主之 武选兵部主之 皆为三铨 尚书 侍郎分主之 择人之法有四 一曰身 体貌丰伟 二曰言 言辞辩正 三曰书 楷法遒美 四曰判 文理优长 四事皆可取 则先德行 德均以才 才均以劳 得者为留 不得者为放 上于仆射 乃上门下省 给事中读之 黄门侍郎省之 侍中审之 然后以闻 主者受旨而奉行焉 谓之 奏受 皆给以符 谓之 告身 凡官已受成 皆廷谢 参考论文 1 试论唐朝的文官制度及其作用 卢民华 载 黑河学刊 2003 42 唐朝的形势变化和唐朝的官制改革 宁志新 载 福建学刊 1997 53 略论唐朝的行政管理制度 刘晶军 徐艳华 载 行政论坛 1997 54 唐代文官制度特征的现代诠释 杨成炬 载 兰州学刊 2005年 2 参考论文 5 唐代官吏选任制度与唐人诗歌的自信 韩晓莉 载 中南民族大学学报 人文社会科学版 2005 56 唐代科举的发展 王志东 湖南工业职业技术学院学报 2004 17 论唐代三省制的形成与消解 高兴才等 载 政治学研究 2004 2 8 唐代宰相制演变的七个特点 罗恺 毛广礼 贵州文史丛刊 2003 49 唐代监察制度探析 孙立忠 河南社会科学 2003 1 思考题 对比分析隋唐与秦汉专制集权制度的不同之处 及其各自的特点 第五讲宋朝的政治制度 一 宋朝的集权措施 续资治通鉴长编 卷二建隆二年 961 太祖召赵普问曰 天下自唐季以来 数十年间 帝王凡易八姓 战斗不息 生民涂地 其故何也 吾欲息天下之兵 为国家长久计 其道何如 普曰 此非他故 方镇太重 君弱臣强而已 今所以治之 亦无他奇巧 惟稍夺其权 制其钱谷 收其精兵 则天下自安矣 语未毕 上曰 卿勿复言 吾已喻矣 1 收其精兵 解除高级将领的兵权 杯酒释兵权 加强禁军 撤消殿前都点检 设 三衙 分割禁军领兵权 设枢密院 与三衙分兵权为二 天下之兵 本于枢密 有发兵之权 而无握兵之重 京师之兵 总于三帅 有握兵之重 而无发兵之权 何坦 西畴老人常言 1 收其精兵 2 稍夺其权 分割相权 文臣知州事 另设通判 联署 置通判与罢支郡于州之上置路 初称道 设漕司 宪司 帅司 制度设计中的 分权 原则 中央机构 中书门下 行政 二府 计相 财政 三司 枢密院 军事 制度设计中的 分权 原则 地方机构 宋朝的 虚 三级制 3 制其钱谷 对地方的赋税收入 通过县主薄 州通判 路转运使 收缴中央 中央设三司 盐铁 度支 户部 改变过去节度使把持地方财政 以大量财物留使 留州之现象 令各州财赋除留必需之经费外一律上缴 由中央财政机构 三司统一管理 二 地方行政制度 1 路2 州 府 军 监 3 县 参考论文 1 略论北宋强化专制主义中央集权制度的利弊得失 艾光国 载 青海社会科学 1994 62 宋真宗时期的政治制度建设 范平 载 学术月刊 1999 53 宋代的监察制度与专制主义中央集权 刘若飞 载 南昌大学学报 人社版 1999 6 第六讲元朝的集权制度 元朝是少数民族入主中原的统一王朝 其政治 经济 军事 法律制度均发生了一些变化 这些制度变化中最突出的是省一级行政机构的设立 此外 这些制度又体现了民族压迫的色彩 当然 讲元朝的制度 需要追溯蒙古族制度的源流 第七讲明朝专制集权制度的强化 明朝 是中国封建专制主义中央集权制度的高度强化和集中的时期 分中书省和丞相之权归属六部 自秦以下 人人君天下者 皆不鉴秦设相之患 相从而设之 往往病及于国君者 其故在擅专威福 黄佐 黄痈志 谟训考下 以后嗣君 其毋得议置丞相 臣下有奏请设立者 论以极刑 明史 职官志 以殿阁大学士协助处理政务 永乐年间 正式设置内阁 皇帝 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 通政司 内阁制度的形成和发展 司礼监 皇帝 司礼监 内阁 内阁 司礼监 皇帝 司礼监 票拟 批红 内阁职在 佐天子出令 即以票拟之权 辅佐皇帝处理政事 这是同于古代宰相职权的地方 但内阁不能统领监督百官 指挥诸司 又是大不同于古代宰相职权的地方 四大权阉 庙号 年号 宦官 主管 英宗 正统 王振 司礼监 宪宗 成化 汪直 锦衣卫 武宗 正德 刘瑾 司礼监 熹宗 天启 魏忠贤 司礼监 宦官专权 明朝废了宰相 形成了部分的权力真空 这为明代宦官专权提供了空间 使得宦官得以以皇帝家奴的身份窃取了部分皇权 通政司 司礼监 皇帝 司礼监 内阁 内阁 司礼监 皇帝 批红 司礼监 票拟 通政司 司礼监 内阁 司礼监 内阁 票拟批红 四 明朝的中央集权 地方制度 行政制度 省 府 州 县 省 承宣布政使司 民政 财政 都指挥使司 军政 提刑按察使司 监察 司法 三司互不统属 政 军 法三权分立 同对朝廷负责 制定 大明律 和 大诰 建立卫厂 锦衣卫 东厂 西厂 内行厂 滥施廷杖 大兴文字狱 八股取士 科举制度 明代规定获得府 州 县学的生员资格后才能参加科举 将官办学校与科举密切结合 正式考试三年一次 分为三级 殿试 进 士 会试 举 人 乡试 生员 参考论文1 明朝专制主义中央集权政治浅析 汪澎澜 杨玉洪 松辽学刊 社会科学版 1999 52 明朝政府内阁的设置和禁直机构 袁刚 载 中共福建省委党校学报 2003 63 明朝科举制度的特点 作用及负面影响 王若梅 载 咸阳师范学院学报 2002 14 试析明朝内阁制的政治效能 王广军 载 辽宁大学学报 1999 4 参考论文5 明朝内阁官僚群体形成因素析论 江心力 载 史学集刊 1996 36 明代中央集权的特点及其弊端 邵启富 载 贵州师范大学学报 社会科学版 1997 37 明代科举制度特点述论 黄明光 载 玉林师范学院学报 哲学社会科学 2002 1 第八讲清朝的集权制度 一 清初的中枢机构 内阁 议政王大臣会议 二 南书房和军机处康熙十六年 1677年 设南书房 雍正十年 1732年 改称军机处 四 严酷的文字狱中国自古以来就有文字拜物教 明清两代均有 文字狱 以清代为最残酷 所谓 文字狱 是指从人们的诗文 论著中挑出违碍的字眼 断章取义 加以曲解 或望文生义 捕风捉影 罗织罪状 构成大狱 清朝 文字狱 为祸之烈 株连之广 前无古人 骇人听闻 清风不识字 何必乱翻书清风虽细难吹我 明月何尝不照人夺朱非正色 异种也称王为民所止几大著名的 史狱 庄