形势与政策——云南经济发展.doc

云南省经济发展云南是一个地处边疆、少数民族聚居的西部省份，自新中国成立以来，经济获得了突飞猛进的增长和发展，特别在改革开放后的三十来，经济更是实现了持续稳定的发展。同时，由于地处中国东盟经济圈和“泛珠三角”经济圈叠加区域，有机会在今后取得更大的经济和社会的发展。云南经济发展的历程，并非一帆风顺，其中经历了不少曲折，将来也会面临各种挑战，特别是与有着较高经济发展基础、占有先发优势的东部和沿海地区相比，面对的挑战更为巨大。2012年，是“十二五”规划的发展之年。全市各族人民在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，面对错综复杂多变的国内外形势，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府各项重大决策部署，紧紧抓住国家新一轮西部大开发和云南省“两强一堡”建设战略机遇，努力克服国际金融危机、物价持续上涨等不利因素影响，围绕“三基地一窗口一屏障”建设，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，全市国民经济和社会发展实现良好开局。经济保持平稳较快增长，基础设施建设扎实推进，可持续发展能力进一步增强，重要领域和关键环节改革取得新突破，社会事业全面发展，民生不断改善，和谐社会建设富有成效，全市在科学发展和谐发展跨越发展上迈出了坚实的步伐。回望2011年，在国内外复杂多变的严峻形势下，全省上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，大力推进“两强一堡”建设，以转变经济发展方式为主线，以改善和保障民生为落脚点，以提高自主创新能力为突破口，在调结构、转方式，强产业、增动力，惠民生、促和谐上狠下功夫，促进全省经济社会又好又快发展，实现了云南“十二五”科学发展和谐发展跨越发展的良好开局。一、综 合虽然云南连续三年干旱，但是云南的经济仍然处于稳定额发展，据云南统计局四月份初步核算，2011年全省生产总值2(GDP)完成8750.95亿元，比上年增长13.7%，高于全国4.5个百分点。分三次产业看，第一产业增加值1407.81亿元，增长6.0%；第二产业增加值3990.97亿元，增长18.0%；第三产业增加值3352.17亿元，增长11.8%。三次产业结构由上年的15.4:44.6:40.0调整为16.1:45.6:38.3。全省人均生产总值(GDP)达到18957元，比上年增长13.0%。非公经济创造增加值3679.78亿元，占全省生产总值的比重达42.1%，比上年提高1.5个百分点。2006-2011年云南省生产总值及其增长速度全省财政总收入完成2258.2亿元，比上年增长24.8%。全省地方财政一般预算收入完成1110.83亿元，比上年增长27.5%；其中增值税完成136.64亿元，增长 21.2%；营业税277.71亿元，增长17.0%；企业所得税110.6亿元，增长34.4%。全省地方财政一般预算支出完成2929.59亿元，比上年增长28.2%，其中，用于农林水事务、教育、医疗卫生、住房保障支出、社会保障与就业的支出分别增长25.2%、28.9%、29.0%、35.3%和26.8%。 2006-2011年云南省地方财政一般预算收入及其增长速度居民消费价格比上年上涨4.9%，其中食品价格上涨11.5%。工业生产者出厂价格上涨4.7%。工业生产者购进价格上涨8.0%。固定资产投资价格上涨4.6%。农业生产资料价格上涨8.3%。农产品生产价格上涨17.6%。2011年云南省居民消费价格比上年涨跌幅度单位：%指 标全省城市农村居民消费价格4.94.84.9食 品11.511.112.1其中：粮食11.912.011.7油脂13.013.612.5肉禽及其制品24.824.824.7烟酒及用品0.80.70.9衣 着0.50.21.1家庭设备用品及维修服务1.43.9-2.2医疗保健及个人用品3.34.11.9交通和通信0.00.2-0.2娱乐教育文化用品及服务-0.3-0.50.1居 住4.43.95.2注：居民消费价格及相关价格指数由国家统计局云南调查总队提供。二、农 业全年完成农业总产值2306.5亿元，比上年增长6.1%。其中，种植业产值1124.7亿元，增长6.8%；林业产值246亿元，增长12.2%；畜牧业产值808亿元，增长2.5%；渔业产值56亿元，增长9.2%；农林牧渔服务业产值72亿元，增长7.5%。全年粮食总产量3达1673.6万吨，比上年增长9.3%。油料产量60.75万吨，比上年增长77.5%；烤烟产量102万吨，增长6.7%；蔬菜产量1340万吨，增长6.8%；园林水果产量405.39万吨，增长18.7%；茶叶产量23.83万吨，增长14.9%；鲜切花产量65.03亿枝，增长7.5%。全年肉类总产量4达324.36万吨，比上年增长0.9%；牛奶产量52.39万吨，增长3.9%；禽蛋产量21.65万吨，增长4.1%。全年新增有效灌溉面积86.6万亩，新增节水灌溉面积53.5万亩。三、工业和建筑业全年全部工业完成增加值3205.85亿元,比上年增长17.6%；规模以上工业5完成增加值2753.64亿元，增长18.0%。在规模以上工业中，轻工业完成增加值1245.65亿元，增长17.9%；重工业完成增加值1507.99亿元，增长18.0%。2006-2011年云南省全部工业增加值及其增长速度全年规模以上工业中，烟草制品业完成增加值938.05亿元，比上年增长17.5%；电力生产和供应业完成增加值290.53亿元，增长18.3%。6大高耗能行业共完成增加值1014.32亿元，比上年增长17.2%，其中，化学原料及化学制品制造业增长22.1%、非金属矿物制品业增长20.1%、电力热力的生产和供应业增长18.3%、黑色金属冶炼及压延加工业增长12.6%、有色金属冶炼及压延加工业增长16.7%、石油加工炼焦及核燃料加工业增长3.5%。全年原煤产量9957.41万吨，比上年增长2.0%；发电量1555.13亿千瓦小时，增长13.9%；粗钢产量1323.23万吨，增长2.3%；钢材产量1351.85万吨，增长11.3%；十种有色金属产量270.79万吨，增长12.7%；水泥产量6788.88万吨，增长17.3%；卷烟产量729.98万箱，增长2.1%；成品糖产量173.51万吨，下降3.5%。全年规模以上工业企业累计实现利税1525.03亿元，比上年增长22.3%；其中实现利润523.55亿元，增长24.5%。全年全社会建筑业完成增加值785.12亿元，比上年增长19.6%。全省具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成总产值1867.06亿元，比上年增长23.7%；实现利润65亿元，增长28.6%；上缴税金81.42亿元，增长27.1%。2006-2011年云南省建筑业增加值及其增长速度四、固定资产投资和房地产业 2011年全社会固定资产投资规模达到7109.70亿元，比上年增长27.4%。分三次产业看，第一产业投资282.16亿元，增长24.9%；第二产业投资2222.24亿元，增长25.3%，其中工业投资2213.52亿元，增长25.3%；第三产业投资4605.3亿元，增长30.5%。规模以上固定资产投资（不含农户）65927.01亿元，增长27.6%。2006-2011年云南省全社会固定资产投资及其增长速度全年房地产开发投资完成1272.72亿元，比上年增长41.3%，其中，商品住宅投资873.9亿元，增长33.5%；办公楼投资44.25亿元，增长99.2%；商业营业用房投资164.34亿元，增长67.9%。全省商品房屋施工面积10597.88万平方米，增长20.6%；商品房屋竣工面积1450.76万平方米，下降5.5%；商品房销售面积3107.12万平方米，增长5.0%，商品房销售额1133.61亿元，增长21.3%。 全省重点项目建设强力推进。大丽、保腾等高速公路建设稳步推进，59条二级公路基本建成，昆明市轨道交通工程加快实施；新建改建农村公路1.6万公里，新开工建设41项骨干水源工程，新建成35座中小型水库、45万件“五小水利”工程，牛栏江滇池补水工程进度加快；金安桥、功果桥电站和镇雄电厂投产发电，六大煤炭基地、中缅油气管道及石油炼化基地建设进展顺利。五、国内贸易和对外经济全年实现社会消费品零售总额3000.14亿元, 比上年增长20.0%。按经营地统计，城镇消费品零售额2407.21亿元,增长20.8%；乡村消费品零售额592.93亿元，增长16.9%。按消费形态统计，批发业零售额241.74亿元，增长35.9%；零售业零售额2140.42亿元，增长16.2%；住宿业零售额32.67亿元，增长26.3%；餐饮业零售额404.55亿元，增长18.7%；其他行业零售额180.76亿元，增长58.9%。2006-2011年云南省社会消费品零售总额及其增长速度在限额以上批发和零售业7零售额中，粮油类零售额比上年增长36.5%，汽车类增长12.7%，石油及制品类增长54.2%，机电产品及设备类增长55.4%，日用品类增长30.4%，文化办公用品类增长27.5%，化妆品类增长16.6%，金银珠宝类增长49.4%，家具类增长32.5%，建筑及装潢材料类增长61.3%，家用电器和音像器材类增长16.7%。全年外贸进出口总额完成160.53亿美元，比上年增长19.6%。其中出口完成94.73亿美元，增长24.6%，进口完成65.8亿美元，增长13.2%。全年对欧盟进出口17.91亿美元，增长22.7%；对东盟进出口59.5亿美元，增长30.2%；对南亚进出口10.82亿美元，增长16.2%。2006-2011年云南省进出口总额及其增长速度全省机电产品出口20.28亿美元，增长17.6%；农产品出口17.57亿美元，增长34.9%；磷化工产品出口14.94亿美元，增长30.2%；纺织品及服装出口7.18亿美元，增长2.5%。在进口商品中，金属原材料进口26.52亿美元，增长3.7%；农产品进口10.82亿美元，增长24.8%；机电产品进口7.99亿美元，下降5.4%；非金属原材料进口3.91亿美元，增长57.7%。 全年共批准利用外资项目163个，与上年持平，合同利用外资21.54亿美元，增长41.9%，实际使用外商直接投资17.38亿美元，增长30.7%。六、特例展示云南的经济有如此大的发展，离不开一下大城市的带动的：昆明市的经济昆明是云南的省会，作为云南省唯一的特大城市，它是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，是我国重要的旅游、商贸城市、西部地区重要的中心城市，亦是滇中城市群的核心圈。他因夏无酷暑、冬无严寒、气候宜人，具有典型的温带气候特点，这样在全球亦少有的气候特征使昆明以“春城 而享誉中外！今天，他也以一个崭新的姿态展现在我们面前。改革开放给昆明的城市建设带来了大好的发展机遇，使昆明拥有无限美好的未来。她将成为一座布局合理，规模适宜，市容整洁优美，特色鲜明的湖滨生态城市和面向东南亚、南亚开放的现代化国际城市。我相信昆明的将会拥有一个更美丽的明天！大理综合经济实力显著提高新年伊始，大理州相关部门公布的一组数字十分令人振奋“2011年实现生产总值568.5亿元，增长14.2%；财政总收入达100.3亿元，增长24.4%，其中地方财政一般预算收入45.9亿元，增长22.1%；全社会固定资产投资完成360.3亿元，增长27.4%”数字中，“财政总收入达100.3亿元”最引人瞩目。这是一个了不起的突破！这个突破，意味着白州经济实力站在了一个值得骄傲的新台阶之上。2011年是大理州近年来工业经济增长最快、效益最好、质量较高的一年，全年工业总产值突破600亿元大关，达607.9亿元，同比增长27.4%，规模以上工业增加值完成154.1亿元，同比增长24.7%。工业增速居全省七个重点州市之首，工业对大理州经济、就业、财税的贡献率大幅提升，创历史新高。 2011年丽江市国民经济高速度增长国民经济平稳较快增长。全市生产总值连续五年保持较高速度增长，全年完成生产总值(GDP) 178.5亿元，按可比价格计算，较上年增长16.5%，分别比全国、全省高出7.4、2.8个百分点，增幅位居全省各州市第2位。从三次产业看：第一产业增加值30.49亿元，增长6.5%；第二产业增加值74.39亿元，增长25.9%，较上年上升3.9个百分点；第三产业增加值73.62亿元，增长12.4%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为7.1%、60.1%和32.8%，分别拉动经济增长1.2、9.9和5.4个百分点。产业结构调整步伐加快。第二产业增加值总量及其比重首次超过一、三产业，产业结构调整取得突破性进展。三次产业结构由上年的18.138.343.6调整为17.141.741.2，第一产业比重下降1个百分点，第二产业比重提高3.4个百分点，第三产业比重下降2.4个百分点。在农业基础地位得到巩固和加强的同时，工业对经济增长的支撑和带动作用进一步增强，工业增加值占GDP的比重达到26.1%，较上年提高3个百分点。非公有经济不断发展壮大，非公有制经济增加值为89.4亿元，增长20.1%，占GDP的比重为50.1%，较上年提高1.6个百分点。七、小结综上所述，云南连续三年遭受旱灾影响，今年云南主要经济数据显示“增少降 多”的显著特点。除了全省固定资产投资保持较快增长，金融运行总体则表现平稳外，全省规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入增速皆有不同程度放缓，全省经济运行表现“忧多喜少”，形势不尽人意。全省经济数据的表现尚不能反映全年的发展趋势，但引发人们对一季度以后全省经济运行趋势的担忧。对此，务必要引起各级党委、政府和有关部门的高度重视和关切，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分些，把措施和对策研究得更周全一些，快出手，早行动，抓落实，确保全省国民经济稳定较快增长趋势，对加快云南科学发展和谐发展跨越发展尤为重要。八、对于云南经济发展形势展望对于云南经济发展形势展望，国际经济形势复杂多变对中国经济的影响日益明显，未来发展面临的不稳定性、不确定性风险加大，变数增多，宏观经济政策和发展形势值得密切关注。（一）对世界经济形势的基本判断。目前世界经济正在缓慢复苏，但不稳定和不确定性也在加大。无论发达经济体还是新兴经济体，经济增速都出现回落；欧洲一些国家主权债务危机不断深化，引起国际金融市场急剧动荡；主要发达经济体失业率居高不下，新兴经济体通胀压力上升；通货膨胀已成为新兴经济体普遍面临的主要风险。如巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%；印度6月份批发价格指数上涨9.4%。为了抵御通胀风险，新兴经济体不断加息，这在一定程度上制约了其经济的强劲复苏；加上中东、北非局势动荡不定，美国推出第三轮量化宽松货币政策(QE3)的预期强烈,大宗商品价格上涨引发的全球性通胀压力增大，日本由于地震和海啸经济明显放缓，这些因素都加剧了世界经济复苏的不确定性、复杂性，世界经济“二次探底”的风险犹存。观察“二次探底”标志是企业是否有利润，就业是否增加。今年下半年，国际金融机构纷纷下调了2011年世界经济增长的预测，其中摩根士丹利由4.2%下调至3.9%、高盛集团由4.1%下调至4.0%、花旗集团由4.2%下调至3.8%；9月20日IMF发布最新全球经济展望报告，将今明两年全球经济增速预期分别由4.3%和4.5%均下调至4.0%，美国今年经济增速由2.5%下调至1.5%，2012年的经济增速也由2.7%下调至1.8%。此外，不久前世界银行有关负责人也明确表示，世界经济正在进入一个新的“危险期”。但也要看到有利的一面,由于国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。不少发达国家已出台“绿色新政”，制定未来发展战略，大幅增加研发投入，支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展。全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。在这样的背景下，只要我们把握趋势、应对得当，就可能抢占先机、赢得优势，推动实现跨越式发展。（二）对中国宏观经济政策取向的分析判断。步入21世纪第二个十年，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。今年上半年中国国内生产总值同比增长9.6%，国民经济保持较快增长、效益较好、运行较稳、结构优化和民生改善的良好态势。2012年我国将继续执行积极财政政策和稳健货币政策，宏观经济发展的基本面不会改变。在最近结束的达沃斯论坛上，温家宝总理指出，立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。中国将坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求拉动力。将着力构建扩大消费需求的长效机制，营造良好消费环境，改善居民消费预期，增强居民消费能力，促进消费结构升级。把扩大消费与推进城镇化、保障改善民生有机结合起来，与加快发展服务业有机结合起来，力争使城镇化率再提高4个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重再提高4个百分点，2012年中国教育经费要达到GDP的4%，企业的研发经费在五年内要达到GDP的2.2%,使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力。中国经济要实现有质量的增长，一是要实现全面、协调、可持续的增长，着力解决地区发展不平衡、城乡发展不平衡的问题,并且使经济与社会协调发展；二是要实现有科技支撑和科技含量的增长，进一步推进科技体制改革,使企业真正成为研发和创新的主体；三是要实现低碳、绿色和环保的增长，采取更坚决有力的措施,实现“十二五”降低CO2排放强度,同时实现其他各项环保目标,减轻人口、资源、环境对经济发展的压力；四是要实现惠及民生的增长，增长的结果应该为绝大多数人民所共享；五是有实现一定的发展速度、有比较低的通货膨胀率、可持续的增长，既不使经济出现大的起落,又使通货膨胀控制在可承受的范围内。当前全国产业结构调整的导向是鼓励提升传统产业，大力发展新兴产业，加快发展现代服务业。总的来看，当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，转方式，调结构已取得初步成效，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解，继续朝着宏观调控的预期方向发展。虽然经济增速略为放缓，但在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期，中国经济增长的动力仍然强劲，给我省经济社会发展提供了稳定的环境和潜在的空间。明年中央要召开十八大，各级政府相继换届，对经济发展的关注度增强，投资力度和刺激经济发展的举措会进一步加大，总体对经济发展的推动力会增强，有利于宏观经济政策的适度宽松。今年全国财政收入将突破10万亿元，首次超过当年的新增货币投放量（今年7.5万亿元），政府通过财政政策对民生、基础设施和优势产业的调控力度增强。目前中国外汇储备高达3.3万亿美元，为企业到境外投资和并购将提供了强大的后盾。随着对货币流动性调控趋于常态化，城乡居民收入调整，购买力和消费信心增强，消费拉动经济增长的作用不可低估。有专家预测全球“二次探底”可能在2012年上半年，对我国宏观经济调控影响有一定的滞后性，一般在610个月，即可能在明年底和后年初。但如果 我国调控得当，也不一定会出现“二次探底”。因为我国经济总体层面上还是好的，外需有影响但内需仍有潜力，而且政府具备主导调控的能力。为此，我们应充满信心，沉着应对，把困难和问题估计得更充分，把应对措施想得更周全。（三）对云南经济运行形势的基本判断。当前云南已进入了一个崭新阶段,面临着难得历史机遇与挑战,实现全年目标任务的有利因素也很多，2011年和2012年云南经济仍有望保持平稳较快的发展态势，2012年全国经济增长不会低于9%，云南将在12%以上。一是桥头堡建设必将掀起新一轮加快发展的热潮，有力地发展壮大云南特色优势产业，促进群众增收和财政增长，为全省经济社会又好又快发展增添新的动力；二是中央深入实施西部大开发战略为我省注入了新活力。中央深入实施西部大开发战略，明确提出要加快“培育滇中经济区”、“全力实施滇西边境山区集中连片特殊困难地区开发攻坚”、“积极建设瑞丽重点开发开放试验区”等，必将有力地促进我省边境民族地区经济社会实现跨越式发展；三是云南多年积蓄的发展潜力开始逐步释放。“十一五”以来，我省举全省之力建设了一大批重要基础设施项目、重点民生工程和产业发展等重大项目将在今明两年建成投产。如向家坝、糯扎渡、金安桥水电站计划2012年首批机组投产发电，在贡献经济总量的同时，也为我省产业发展提供了坚实的能源保障。（四）、几点建议 在国内外复杂多变的形势下，全省经济运行中不稳定、不确定因素依然较多，最后一个季度里要抓住发展机遇，强化执行力，进一步加强和改善宏观调控，采取有力措施“保增长，保民生，保稳定”，着力提升全省经济发展质量，努力掌控经济工作的主动权，尽快将“两强一堡”发展战略机遇转化为现实生产力，形成发展竞争力是关键！ 第一，抓住机遇转方式，积极推进“桥头堡”建设。要坚持以科学发展观为指导，大胆解放思想，先行先试，努力争取国家在重大项目和资金方面对云南有更大支持和扶持力度，在强产业、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐上狠下功夫，特别是要加大社会发展力度，缓解社会发展短板突出矛盾，加快全省经济发展方式的转变。国有大中型企业要积极参与实施“走出去”战略，加大境外投资，寻求新的经济增长点。 第二，突出重点调结构，要切实抓好重大建设项目开工，提高在建项目施工效率。当务之急是要重视做好实施“两强一堡”战略产业和新型战略产业等重大项目规划落实，加大重大项目储备和新开工力度；要依靠先行先试的政策优势，争取和用好、用活有关土地优惠政策，着力化解重大项目“落地难”的突出矛盾；要高度重视培育