西南政法大学03-05行政法与行政诉讼法真题.doc

西南政法学院宪法与行政法学2003西南政法大学2003年宪法与行政法专业试题西南政法大学2003年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题2004西南政法大学2004年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题2005西南政法大学2005年宪法与行政法专业试题西南政法大学2005年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题西南政法大学2003年宪法与行政法专业试题行政法部分（100分）一、概念比较（解释概念并比较异同，每题5分，共20分）1.行政滥用职权与行政越权2.行政授权与行政委托3.行政先例与行政判例4.行政赔偿与行政补偿二、不定项选择题（每题2分，共10分）1.“越权无效”是（ ）行政法的基本原则。A.美国 B.英国 C.法国 D.德国 E.日本2.自19世纪以来，学者们援用宪法学及民法学的解释方法用以解释行政法律规范，其解释方面主要包括（ ）。A.文义解释 B.论理解释和体系解释 C.历史及起源解释 D.目的论解释 E.合宪性解释3.德国1977年1月1日生效的行政程序法的主要内容是（ ）。A.行政手续的一般规定 B.行政行为 C.公法契约 D.特种手续 E.法律救济程序4.以下属于行政立法主体的是（ ）。A.国家计划发展委员会 B.广西壮族自治区人民政府 C.西安市人大常委会D.宁波市人民政府 E.无锡市人民政府5.根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员职权有下列（ ）情形之一的，受害人有权提起国家赔偿。A.某公安局对违反治安管理处罚条例的刘某行政拘留20天B.某镇政府设立禁闭室，将违法超生的妇女李某某禁闭5天C.某县人民政府在抗洪抢险中征用了公民张某的货车一辆，张某驾车前往指定地点时因交通事故而使该车辆报废D.某公安干警在执行公务时，用警棍将口出秽言的何某打伤E.某交警执勤时违法行使职权侵害了驾驶员徐某某的合法利益三、判断分析（判断正误并说明理由，每题5分，共20分）1.国务院所作出的抽象行政行为都是行政立法行为。（ ）2.法律可以设定任何行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。（ ）3.行政行为一经作出即被推定有效，非经法定机关按照法定程序不得改变。（ ）4.行政相对人在对具体行政行为提起行政复议的同时，可以向行政复议机关申请对具体行政行为所依据的抽象行政行为进行复议审查。（ ）四、简答题（共30分）1.简答行政权的性质及特征。（10分）2.不宜设定行政许可的事项主要包括哪些？（8分）3.简述“二战”后，外国行政法的发展近况。（12分）五、论述题（20分）试论我国行政审批制度的改革。行政诉讼法部分（共30分）一、不定项选择题（每题2分，共6分）1.下列错误的行政诉讼证据规则有（ ）。A.在行政诉讼中，原告不负任何举证责任，完全由被告负举证责任B.被告对具体行政行为的合法性负举证责任，除此之外的事项，大多实行“谁主张，谁举证”C.过分重复或不必要的证据不可采信D.传闻证据一律不可采信E.被告之举证要受诉讼时间限制2.下列情形中不属于人民法院受案范围的为（ ）。A.卫生机关对卖淫妇女的强制检查 B.技术监督机关对企业的技术检查C.审计机关对县政府的审计行为 D.监察部门对行政机关人员的处分E.政府没有依法发给失业保障金的行为3.下列属于行政诉讼证据的有（ ）。A.某月某日某行政机关禁止某条路通行的通告B.对某人不遵守依法治市条例的罚款收据C.食品卫生监督机关对猪肉是否变质的鉴定意见D.刘某向公安机关所作的与李四一起偷砍了三棵树的陈述E.某化工厂违反环境保障法而污染它物的场所二、概念比较题（解释概念并比较异同，每题4分，共8分）1.行政诉讼与司法审查2.可诉行政行为与不可诉行政行为三、判断分析题（判断正误并说明理由，每题5分，共10分）1.行政机关在行政诉讼中既不能为原告，也不能为第三人。（ ）2.公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提出诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。（ ）四、简述题（每题7分，共14分）1.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第1条规定:“根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。”请阐述该条规定的意义。2.简述最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释中所规定的确认判决及其适用的条件。五、案例分析题（每题4分，共12分）案情:1996年原告孙某从甲市某县城关镇某村购买了房屋一栋，地基一块，并办理了公证。1998年原告在未向该县城市规划、房屋建设等部门申请办理建房许可手续的情况下，擅自动工，在其购买的土地上扩建了三间房屋，把余下的空地用围墙围住，其围墙和三间房屋正压在该县修筑公路规划的红线内，将有碍公路规划建设的实施。1999年该县政府公路建设指挥部两次向原告发出拆除三间房屋及围墙的通知，原告却拒绝执行。2000年6月19日，该县人民政府根据城市规划条例下达了一个通告:（1）通知原告限期拆除三间房屋及围墙；（2）原告房屋前面的空地属闲置用地，无偿予以收回。原告不服，于是向该县人民法院提起行政诉讼，但在县政府的压力下，县法院认为此通告属于抽象行政行为，作出了不予受理的裁定，原告于是向甲市中级人民法院提出了上诉。问:1.该县人民政府下达的通告是什么性质的行政行为？理由是什么？2.本案的被告是谁？甲市中级人民法院是否可以受理本案？3.某县人民政府的行为是否合法？法院该如何判决此案？西南政法大学2003年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法、中国法制史）试题法理学部分（90分）一、不定项选择题（每题1分，共13分）1.在西方，最早将法理学作为一个学科来讲述和研究的是（ ）。A.亚里士多德 B.边沁 C.奥斯丁 D.萨维尼2.古汉语中“法”一词包括的含义有（ ）。A.公平 B.正义 C.惩罚 D.权利3.根据法律规范所调整的方式不同，法律规范可分为（ ）。A.授权性规范 B.义务性规范 C.确定性规范 D.任意性规范4.公法和私法的划分起源于:（ ）。A.古希腊法 B.古罗马法 C.英国普通法 D.拿破仑法典5.划分法律部门的标准是（ ）。A.法律调整的对象 B.法律调整的原则 C.法律调整的范围 D.法律调整的方法6.大陆法系又称为（ ）。A.中华法系 B民法法系 C法典法系 D.罗马法系7.法定解释又称为（ ）。A.有效解释 B.正式解释 C.有权解释 D.学理解释8.法律关系的要素有（ ）。A.主体 B.法律规范 C.客体 D.权利义务9.法律事实包括（ ）。A.法律事件 B.法律义务 C.法律权利 D.法律行为10.西方现代法律正义论包括（ ）。A.相对正义论 B.社会正义论 C.形式正义论 D.程序正义论11.法制的中心环节是（ ）。A.执法必严 B.违法必究 C.依法治国 D.依法办事12.不具有立法性质的活动是（ ）。A.法的修改 B.法的废止 C.法律汇编 D.法律编纂13.法律的社会监督包括（ ）。A.司法机关的监督 B.政党监督 C.人民政协的监督 D.新闻舆论的监督二、概念比较（每题9分，共27分）1.根本法律与基本法律2.法律责任与法律制裁3.权利能力与行为能力三、简答题（每题10分，共30分）1.成文法相对于不成文法的优点是什么？2.试述法的形成的一般规律。3.法律权利与权力的区别是什么？四、论述题（20分）试举出实例论述科技与法律的相互关系。西南政法大学2004年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题法理学部分（共70分）一、不定项选择题（每题2分，共20分）1.“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产与交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。”这段名言说明（ ）。A.法具有调整经济关系的功能B.经济关系可只由习惯调整，没有法律也行C.在一定意义上，法律就是经济关系发展及其需求的产物D.有了法律，个人在经济关系中将变得不自由2.中华人民共和国政府采购法第5条规定:“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”从法的规范作用看，该项规定属于下列哪一情况？（ ）A.个别指引 B.确定的指引 C.有选择的指引 D.非规范性指引3.人权与法的关系可以理解为（ ）。A.权利与法的关系 B.一个社会和国家经济、政治与法律之间的关系C.体现人权精神的法律，一般情况都是体现社会进步的法律 D.人权是法的体现和保障4.法系是法学中的一个重要概念，借此概念可以对各国各地区法律制度的现状和历史渊源进行考察比较。据此，下列结论正确的是（ ）。A.中国目前是一国两制三法系B.大陆法系与英美法系当今的发展趋势是日趋融合，但不会合而为一C.美国属英美法系国家，所以全国所有的地方均采用判例法D.英美法系的判例汇编与大陆法系的法典都是成文法5.中华人民共和国律师法第十四条规定:“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”这一法律规范属于以下何种规范？（ ）A.禁止性规范 B.授权性规范 C.任意性规范 D.委任性规范6.当今，科学技术在全世界范围内的影响越来越广泛，科技进步不仅强劲地推动着经济的转型，也对法律系统提出了一系列挑战。科技对法律的影响主要表现在科技的发展（ ）。A.扩大了法律调整的社会关系的范围 B.对立法产生了巨大的影响C.对法律实施提供了全新的手段 D.提高了法律实施的效率7.中华人民共和国立法法（ ）。A.在当代中国法律部门中属宪法 B.在当代中国法律部门中属于法律C.在当代中国法的渊源中属于宪法 D.在当代中国法的渊源中不属于法律8.法律与宗教虽然有着十分密切的关系，但两者毕竟是不同的意识形态和行为规范，因而，各自又具有自己的特征。一般说来，法律与宗教的区别表现为（ ）。A.法律的产生远早于宗教B.法律的基础是人的理性的自觉力量，而宗教则不是C.法律规范人的外部行为，宗教规范则相反D.法律对权利和义务的规定明确，宗教规范则相反9.某甲因为自杀导致与妻子的婚姻法律关系终结，该原因属于（ ）。A.法律行为 B.法律事件 C.法律事实 D.法律规定10.在当代西方社会，新闻舆论监督被称为继传统的立法权、行政权和司法权之后的“第四种权力”，监督功能非常强大。在我国的情况是（ ）。A.新闻舆论媒体也是国家法律监督体系中的一种监督力量B.监督中涉及模糊的法律规定时，新闻舆论媒体可以作出自己的法律解释C.中央新闻媒体的新闻监督具有直接的法律效力D.新闻舆论监督具有相当大的道义影响和震撼力二、概念比较（每题5分，共10分）1.法律心理与法律观念2.执法与司法三、判断分析（每题5分，共10分）1.法的价值是法的实施的需求。（ ）2.法治与法制是同一个法学范畴。（ ）四、简述（10分）法的演进规律。五、论述（20分）论中国法治建设与道德的内在契合。西南政法大学2005年宪法学与行政法学专业试题行政法部分（100分）一、选择题（每题2分，共10分）1.根据我国宪法的规定，（ ）是有权制定行政规章的行政机关。A.无锡市人民政府 B.中华人民共和国公安部 C.重庆市人民政府D.某县人民政府 E.南京市人民政府2.根据行政复议法的规定，行政复议应当遵循（ ）基本原则。A.合法 B.及时 C.准确 D.便民 E.不调解3.德国行政法的基本原则主要包括依法行政原则和比例原则，比例原则具体包括（ ）等子原则。A.行政措施对目的的适应性原则 B.法律优先原则 C.最小干预可能的必要性原则D.法律保留原则 E.禁止行为过分的适应性原则。4.根据行政处罚法规定，行政处罚当场处罚程序包括（ ）。A.出示证件、表明身份 B.调查证据 C.汇报案情 D.填写和交付行政处罚决定书 E.备案。5.按照立法法的规定，行政法规、行政规章有下列情形之一的，应当由有权机关予以改变或撤销。（ ）A.超越职权 B.下位法的规定违反了上位法的规定的C.规章之间就同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或撤销一方的规定的D.规章的规定被认为是不适当的，应当予以改变或撤销的 E.违反法定程序的二、判断分析题（判断正误1分，简述理由4分。每题5分，共20分）1.对于行政权限争议，不能适用司法裁判规则。（ ）2.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，作出最终裁决的行政机关确认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当予以赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应当受理。（ ）3.行政合理性原则是指行政机关在合法的基础上，在行政活动中公正、客观、适度处理行政事务。行政自由裁量权的存在是行政合理性原则存在的理由。（ ）4.美国行政法的发展承袭了英国的传统，但侧重于行政复议制度的建立和完善。在行政组织方面，美国建立了许多行政裁判所，即立法、司法、行政于一体。美国学者视行政裁判所的建立为美国行政法的开端。（ ）三、简答题（每题10分，共30分）1.简述加入WTO对行政主体行政模式产生的影响。2.简述行政程序中的不单方接触制度。3.简述行政法律关系的特征。四、阅读理解（15分）“政治自由只在宽和的政府存在。不过它并不是经常存在于政治宽和的国家里；它旨在那样的国家的权力不被滥用的时候才存在。但一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”摘自法孟德斯鸠著:论法的精神，商务印书馆1961年版，第154页。阅读以上文字，从行政法学的视角分析该段文字包含的行政法原理。五、论述题（25分）请结合中华人民共和国行政许可法的具体规定和现实中国行政许可制度运行的具体实践，阐述信赖保护原则的基本精神和具体内容。行政诉讼法部分（50分）一、概念比较题（每题5分，共10分）1.行政诉讼证据制度中的客观真实与法律真实2.诉讼代表人和诉讼代理人二、判断分析题（判断正误并说明理由，每题5分，共10分）1.最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第41条规定的起诉期限，是从公民、法人或其他组织知道或者应当知道自己的权利被具体行政行为侵害之日起计算。（ ）2.对于不遵守法定程序作出的行政处罚，人民法院应当作出撤销判决。（ ）三、简答题（共14分）1.当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定提出上诉或者申请再审，人民法院应当如何处理？（6分）2.行政诉讼的证据审核认定规则。（8分）四、案例分析题（16分）1998年7月至2002年5月期间，蒋某采用上缴管理费给市政工程公司的方式，以市政公司名义施工经营活动。经群众举报，2002年11月4日，县工商局以涉嫌“无照经营”为由立案调查。调查查明以下事实:1.蒋某未经工商政管理机关核准登记领取营业执照；2.某以市政公司项目经理名义对外经营，他与市政公司签订了“内部承包合同”，内部合同约定:（1）蒋某必须执行市政公司与建设单位签订的建设工程施工承包合同和补充协议的各项条款；（2）施工期间，一切施工机具及周转材料有蒋某自理，或由其市政公司租用并支付租金；（3）施工中发生的质量事故及安全隐患由蒋某承担责任并支付费用。施工期间发生、医疗费用及等一律由蒋某自理。施工中发生的地方法规性收费，蒋某必须负责缴纳；（4）施工期间，市政公司派驻工地的技术人员的工资及开支费用由蒋某负责支付；（5）蒋某缴纳给市政公司一定管理费，并由市政公司代为扣缴营业税、个人所得税等；（6）建设单位支付的工程款必须先入市政公司的账户，市政公司依法扣除管理费以及税金；（7）如果建设资金不能如期到位，市政公司不负责垫资，由蒋某自行解决资金缺口。按上述约定，蒋某共建工程11个，违法经营数额共计20029268.91元。据此，县工商局于2003年4月18日根据省取缔无照经营条例（以下简称经营条例）第2条、第3条和第11条第1款之规定认定蒋某的行为属于“无照经营”违法行为，对蒋某作出警告和罚款60万元的行政处罚。蒋某不服该行政处罚决定，于2003年6月诉至县人民法院。蒋某在行政起诉状中诉称，其作为市政公司的项目经理，有权与市政公司签订内部承包合同，根据建设部建设施工企业项目经理资质管理办法（建设部1995年1月7日发布）规定，该行为为合法性为，其在施工过程中的权利义务未超出项目经理的职责范围。施工行为的经营主体是市政公司，法律并没有要求项目经理个人必须具有营业执照，故不存在无照经营行为。并且认为，在县工商局查处本案过程中，国务院颁布施行的无照经营查处取缔办法（以下简称取缔办法）已经生效，这时工商局依然适用地方性法规经营条例处罚原告，法律适用错误。请求人民法院依法撤销县工商局不当的行政处罚决定。除上述证据外，被告在法定举证期限内向法院还提供了作出该行政处罚决定的其他相关的证据和依据:（1）中华人民共和国建筑法第28条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”第26条:“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”证明原告的行为是挂靠经营，应当属于无照经营。（2）建设施工企业项目经理资质管理办法第2条:“本办法所称建筑施工企业项目（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。”第6条:“工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经营在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。”第27条:“已取得项目经理资质证书的，各企业应给予其相应的企业管理人员待遇，并实行项目岗位工资和奖励制度。具体办法由企业自行定。”第32条:“项目经理因管理不善发生二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”证明原告不是合法的项目经理。（3）中华人民共和国建筑法第26条、第28条规定禁止工程转包，根据原告与市政公司签订的合同内容的七个要点，从生产资料的个人投入、劳动关系的个人行为、工程款的个人投资、工种质量安全生产的个人责任、项目例如盈亏风险的个人承担、施工合同的转包等方面，证明原告是以个人营利为目的借用建筑施工企业的名义实施的无照经营行为，依法应当处罚。原告与市政公司所签订的项目承包合同的性质是转包合同。（4）经营条例于1998年11月3日公布并于当日起施行。国务院行政法规取缔办法于2003年1月6日公布，并于2003年3月1日起施行。经营条例第2条规定，在本省行政区域内从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人，应当在依法向工商行政管理部门申请登记注册领取营业执照后，方可以从事经营活动。经营条例第3条规定，违反前款规定，未经工商行政管理部门登记注册，无合法、有效营业执照从事经营活动的，为无照经营，应当依法予以取缔。经营条例第11条第1款规定，违反本条例规定从事无照经营的，由工商行政管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并可以没收无照经营的物品，处以违法经营额20%以下或者5万元以下的罚款；有屡教不改等严重情节的，工商行政管理部门可以没收其用于无照经营的工具、设备、取缔办法第14条第1款规定，对无照经营的处罚最高额为5万元。取缔办法第14条第2款规定，对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。（5）2000年7月1日实施的中华人民共和国立法法第64条规定，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。根据案情回答:1.根据法律适用的原理，分析县工商局适用法律是否正确？（10分）2.根据行政诉讼法的规定，人民法院应当如何裁判本案