孟宪军同志在全国监狱信息化一期工程建设培训班上的总结讲话0813.doc

在全国监狱信息化一期工程建设培训班上的总结讲话孟宪军（2010年8月13日）这次全国监狱信息化一期工程培训班，以训代会，是贯彻落实国家发展改革委关于全国监狱信息化一期工程项目建议书的批复（发改高技20101389号）的一项重要活动。陈训秋副部长亲自到会并作了重要讲话，对加快推进全国监狱信息化一期工程作了动员和部署；部监狱局邵雷局长对批复作了全面解读，为此次培训班上了重要的一课。培训班还邀请了国家发改委和国家信息中心的有关专家，就国家电子政务政策、可研报告和初步设计编制要求作了专题讲座，大家也就如何实施一期工程提出了很好的建议和意见。这次培训虽然时间很短，但内容丰富，收获很大，达到了预期目的。一是肯定了成绩，增强了信心。陈副部长的讲话充分肯定全国监狱信息化工作持续向好的发展趋势，从网络平台、信息库、技防能力等六个方面总结了三年来全国监狱信息化建设取得的重要进展和显著成绩，表彰了先进，鼓舞了士气，坚定了做好监狱信息化工作的信心和决心。二是理清了思路，明确了方向。邵局长在讲话中解读了批复的政策要求，对下一阶段贯彻落实批复作出了具体部署。这些要求和部署具有很强的针对性和操作性，各地回去后要进一步理清工作思路，突出工作重点，强化落实措施，扎扎实实地推动全国监狱信息化一期工程建设。三是学习了知识，开阔了眼界。国家发改委信息安全委员会罗建中教授和国家信息中心咨询评估部杨绍亮副主任讲解了国家电子政务政策方向、“十二五”规划重点任务、可研报告和初步设计编制要求以及国家电子政务外网总体情况，深入分析了国家信息化发展形势，全面剖析了国家电子政务建设的政策要求，拓宽了我们的工作思路。会务组将会把专家授课讲义发给大家，请大家回去后，结合实际，认真学习借鉴。总之，这次培训是贯彻落实批复，推进全国监狱信息化一期工程建设的重要动员会、部署会。各地要把会议精神贯彻好、落实好，把会议提出的各项措施落实到位。下面，我就切实贯彻落实好这次会议精神，强调两点意见。一、关于落实会议精神必须重视的几个问题各地在贯彻落实培训班精神时，要下大力气注意解决以下几个问题：（一）要切实提高认识水平。陈副部长在讲话中已经指出，思想认识上问题不彻底解决，就不可能彻底解决不了监狱信息化实际工作中的各种困难和问题。今年6月底至7月初，部监狱局对部分省（区、市）监狱信息化工作进行了实地调研，其中一个重要的调研结论就是，领导的认识水平决定了信息化发展水平。目前，监狱系统的一些领导同志，对信息化工作知之不多、知之不深，有的对信息技术还不懂、不会、不用。为此，当前的一项重要任务就是要切实加强学习，努力学习信息化知识，掌握信息化工作的规律和特点，提高驾驭信息化建设的能力和水平。各级领导同志要以身作则、身先士卒，带头转变思想观念，带头改进工作方式，扎扎实实地把部党组、部监狱局关于监狱信息化工作的决策部署落到实处。（二）要把握好“两个时间点”。对于贯彻落实批复，邵局长讲话中已经明确要求，各地要在今年国庆节前完成可研报告编制工作并报部监狱局审核，要在今年底前完成可研报告的批复。这两个时间点，对于各地落实中央补助资金、启动一期工程建设至关重要，是对今年下半年工作的两个重要标志，各地要高度重视，不折不扣地落实。一是要各省（区、市）监狱局要尽快成立由“一把手”挂帅的专门工作班子，委托具有信息化甲级咨询资质的专业机构，主动邀请当地发改委有关部门负责同志给予业务指导，抓紧开展可研报告编制工作，争取在9月初拿出可研报告的初稿，9月中旬先行组织省内专家评审，9月底前正式报部监狱局审核。二是各省（区、市）监狱局主要负责同志要承担协调可研报告批复的重要责任，要调动各种资源，争取地方发改委的实质性支持，争取在11月上旬完成地方发改委的可研报告评审工作，确保在年底前拿到地方发改委的可研报告批复文件。（三）要抓好“三项建设”。下半年，监狱信息化建设的重点是要切实抓好网络、应急指挥、应用软件三项重点建设任务。一是要尽快实现部、省联网。要坚持网络先行的原则，依托国家电子政务外网，今年底前，必须实现司法部与各省（区、市）监狱局的网络连接，力争开通司法部到各省（区、市）监狱局视频会议系统。二是要全面启动应急指挥中心建设。下半年，东部地区的监狱管理局都必须启动省级应急指挥中心建设，有条件的中西部地区也要加快应急指挥中心建设，充分发挥指挥中心的龙头作用，带动监狱信息化整体水平的提高。三是要加快应用软件推广工作。部局将尽快分批推荐应用软件。尤其是比较成熟的狱政管理软件近期将发文择优推荐。另外，部局下发了全国监狱信息化软件开发应用实施意见（2011-2013），近期将委托部分省份开发完善主要应用软件，免费配发到各地。（四）要处理好“三个关系”。信息化是复杂的系统工程，涉及到监狱工作的方方面面，要采取更加科学和更加有效的方法，重点处理好三个方面的关系：一是技术和管理的关系。信息化它不仅仅是一个技术进程，更重要的体现了一个社会进程。信息化推进的快慢、建设的成败、应用的好坏，关键在于管理。过去的经验告诉我们，大量的重复建设、信息孤岛和投资黑洞不仅仅是技术落后和工程质量造成的，更重要的原因是管理理念和管理方法上出了问题。因此，要充分认识管理是信息化的关键，克服技术就是信息化这种思想误区，创新管理理念，规范管理流程，优化管理模式，提高管理效率。二是建设和应用的关系。监狱信息化建设的目标是更好的履行监狱职能，更好地为教育改造罪犯服务。在信息化建设过程中，要充分认识应用是信息化建设的核心，克服为信息化而信息化的现象，要注重从实际出发，紧密围绕监狱各项职能，以需求为导向，注重实效，坚持“以建促用，以用促建”的基本原则，确保需要一个建设一个，建成一个用好一个。三是硬件和软件的关系。信息化建设不是一次性工程，它是工业时代到信息时代发展过程中长期的管理过程，信息化建设过程中不能仅注重“看的见”的效果。过去我们存在“重硬件、轻软件”的现象，只重视高新技术和设备，缺乏软件开发和应用，结果形成了“形象工程”和“花瓶工程”。当前，要高度重视软件开发和应用，加强规划、标准、规范、制度建设，坚持以标准促软件、以软件促应用、以应用促建设，推动监狱信息化工作向深度和广度发展。二、关于会议精神的传达贯彻（一）做好汇报。这次培训非常重要，大家回去以后，要重点围绕陈副部长的重要讲话和邵局长的工作部署，立即向司法厅（局）党委（党组）、监狱局党委汇报会议精神。尤其是要重点汇报陈副部长关于加快全国监狱信息化的一系列重要指示以及邵局长关于加快地方可研报告编报工作的具体措施。（二）学习传达。要专门召开监狱局党委会或党委扩大会，组织监狱党委班子及相关处室负责人认真学习陈副部长、邵局长讲话精神。要逐级学习传达这次会议精神，确保传达到各一个基层单位，进一步增强各级领导狠抓监狱信息化工作的主动性和积极性（三）研究部署。对陈副部长、邵局长讲话提出的各项要求，各地要逐项研究、逐项落实，要结合本地实际，尽快制定贯彻落实的具体意见。要抓紧组织召开各监狱主要负责同志参加的信息化工作会议，摸清家底，理清需求，明确任务，切实加快一期工程建设步伐。批复的贯彻落实工作，政策性强，任务量大，时间要求 紧。为做好