新时期改进干部教育培训的思考.doc

如何改进干部的教育培训、跟踪培养、监督管理等工作？对年轻干部应怎么样培养、使用才是科学的？党的十八大强调加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。立足新时期、把握新情况、解决新问题，我认为，提高干部队伍素质，须从以下几个方面改进干部培训教育、跟踪培养、监督管理等工作。一、改进干部教育的培训1.更新观念，明确教育培训方向。在观念上要实现“三个转变”，进一步明确加强和改进干部教育培训工作的方向和目标。一是实现“盲目灌输”向“按需施教”的转变。“按需施教”就是要求教育培训机构要克服以往工作中不分层次地“盲目灌输”，认真研究干部教育培训的需求，以干部需要什么知识，提高何种能力，解决什么问题为中心去设计课程安排；二是实现“传授知识”向“培养能力”的转变。干部教育培训机构要在传统的“传授知识”的基础上，更加注重理论和实践的结合，培养学员学习研究的能力、解决实际问题的能力、应对复杂局势和危机处理的能力，不断提高党的领导水平和执政能力。三是实现“强化培训”向“提高效益”的转变。干部教育培训的最终目的是提高素质，解决问题。这就要求干部教育培训机构要更加注重培训实效，通过不断优化培训内容、创新方式方法、健全培训机制等手段，切实提高培训效益，促进领导干部素质和能力的全面提高，推动学习型政党、学习型社会建设。2.优化内容，完善教育培训功能。要紧紧按照党中央提出的“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，不断创新干部教育培训内容。一是紧扣时代性。当前应重点抓好中国特色的社会主义理论体系特别是科学发展观的教育培训，引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上靠得住。二是突出实效性。本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，提高培训内容的针对性和实用性。要结合工作岗位进行量身定做的业务培训，提高工作水平和业务能力，在工作上有本事；三是讲究廉政性。把廉政建设贯穿到干部教育培训工作的始终，以人生价值、党性观念、思想品行等道德教育为基点，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等规章制度教育为重点，切实提高干部“立党为公、执政为民”的坚定性和自觉性，在作风上过得硬。3.创新方式，提高教育培训实效。在新时期创新教育培训方式，重点是要坚持“三个统一”。一是坚持理论教育与实践锻炼的统一。既要发挥理论教育的指导作用，提高干部的理论修养、知识素养和业务水平，又要注重体验式锻炼，选派年富力强、有培养前途的中青年干部到重要岗位、艰苦边区接受锻炼，锤炼过硬的工作作风和顽强的意志品质；二是坚持组织调训与自主选学的统一。既要发挥组织部门在干部教育培训中的主导作用，通过举办岗前培训、中青班、科干班等培训班次分层次的对干部进行定期“充电”，又要为干部提供多样化的选学菜单，干部能够根据自己的工作、兴趣和时间等情况自主选择培训内容、培训时间和培训机构等；三是坚持传统方式与现代手段的统一。既要发挥集中教学、异地培训、专家讲坛等传统方式的作用，又要借鉴国内外先进的培训方法和技术手段，广泛采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流，以及远程教育和网上党校等现代教学手段，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。4.健全机制，强化教育培训管理。干部教育培训工作能否取得实效，关键是要建立健全各种机制。一是要完善管理体制。要按照党管干部的原则，使党委统一领导、组织部门主管、有关部门分工负责、协作配合，才会保证管理体制更加完善，更好地为干部教育培训工作提供强有力的组织保证；二、严格干部跟踪培养1.加强对贯彻执行党的纪律的监督管理。领导干部必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，不准公开发表同党中央决定相反的言论，不准散布同党的路线方针政策相违背的意见；不准对上级和市委、市政府的决策部署阳奉阴违、有令不行、有禁不止；不准传播小道消息、编造政治谣言，散布或迎合落后情绪。纪检监察机关要加强监督检查和情况收集，严肃整治放任自由的行为。10、加强对党政主要领导干部权力运行和决策程序的监督管理。对本地区本部门工作中政策性和全局性的重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用，要认真执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，在党委（党组）充分酝酿讨论的基础上集体讨论决定。讨论决定重大问题和任用重要干部，实行票决制。不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事、会议决定。对于重大问题的决定，应当事先召开听证咨询会广泛听取社会各界的意见。全面实行行党务、政务公开，增强权力运行透明度，使权力在阳光下运行。11、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督管理。领导干部要认真贯彻执行廉政准则，严格按照“8个禁止52个不准”的要求约束自己的行为，不得从事或者参与营利性活动。不得插手参与经营性国有土地转让、审批和房地产开发；不得插手参与工程招投标；不要收送礼金；不得违反财经纪律，不准私设小金库，不得违规配置、使用交通工具，不得用公款吃喝玩乐，不得以任何名义到企业和下属单位推销商品、乱拉赞助、索要钱物、报销费用或者利用职权和职务上的便利谋取其他不正当利益。12、加强对干部作风和工作纪律的监督管理。按照中纪委“治庸、治懒、治散”的要求和省纪委“五个不准”的规定，以及市纪委有关文件精神，通过明察暗访、接受群众举报、专项检查等方式，严肃整治干部在职不在岗、在岗不尽责，吃拿卡要、参与赌博等“三股歪风”。13、提高干部管理制度的执行力。严格执行干部选拔任用票决制、领导干部个人事项报告制度、民主生活会制度、干部交流制度、廉政承诺制度、干部问责制和述职述廉的有关规定等。建立干部跟踪管理联席会议制度，改进和完善纪检、监察、组织、人事、审计等部门之间的联系协调，及时交流信息、沟通情况，研究加强干部监督管理的办法和措施。建立干部巡察制度，有计划、有重点地对各县（区）和市直重点单位领导班子和领导干部进行跟踪巡回督查和考察，每年巡察一次，及时发现问题，跟踪督促整改。严格领导干部请销假制度，党委、政府主要负责人请假须经上级党委、政府主要负责人批准；班子成员请假须经同级党委、政府主要负责人批准；凡不履行请假手续、擅离职守，造成不良影响的，给予纪律处分。探索领导干部八小时外监督管理办法，建立领导干部外出报告制度，拒贿拒礼登记制度，与家属经常沟通和联系制度等，加强对领导干部八小时外的监督管理。14、增强干部考核评价的科学性。把是否服务于民、造福于民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，用工作实绩评价鉴别干部优劣。建立干部民意评价机制。推行立体化民主测评和定期抽样测评的办法，通过个别谈话、群众满意度测评等方式，全面了解掌握领导干部的日常表现情况，真实、客观地反映领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况。15、注重干部考核结果的运用。对在年度考核中被评为优秀等次的干部，在提拔任用时，视同本人通过民主推荐程序，直接进入考察环节；对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时安排离职培训或调整到合适岗位；对具备一定领导能力，但不具备担任领导职务素质的，改任非领导职务；对有专业技术特长、但不适合担任党政机关领导职务的，改任专业技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。四、加强领导，形成干部跟踪管理的合力16、切实履行干部跟踪管理职责。各级党委（党组）要肩负起抓班子、带队伍、跟踪管理领导干部的政治责任，从党和国家事业发展全局的战略高度出发，切实把跟踪管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入重要议事日程，不仅要管好干部的选拔任用，而且要管好干部的思想作风；各级领导干部特别是主要负责同志要切实履行好跟踪管理干部的职责，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护；各级纪检监察机关要积极协助各级党委（党组）抓好领导班子和领导干部的作风建设，做到关口前移，加强对关键环节的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题；各级组织部门要履行好管理干部的重要职责，在做好干部选拔任用工作的同时，加强对干部的日常管理。近年来，随着国家机关单位公开招考力度的不断加大，干部队伍年轻化取得明显成效，干部队伍结构不断优化，随之而来的年轻干部工作培养问题也越来越受到各级党委、政府的高度重视。要实现科学发展，队伍是基础，人才是关键。因此，必须坚持分层次、多渠道培养年轻干部，努力为年轻干部又好又快地成长营造良好的环境。一、自我修身与组织培养相结合。组织部门要创造条件积极引导，鼓励年轻干部自觉加强自我修身。同时又要综合运用组织培养所具有的任务的强制性，目标的明确性，内容的针对性以及条件的优越性，把握培养的主动权，促进自我培养向组织培养的方向发展。在机制上要进一步完善管理机制，建立激励机制，坚持干部培训与干部选拔任用相结合，坚持“逢进必训”，“逢训必考”，“逢考必严”的原则，以增强干部自我加强高质量培训的动力，彻底解决干部队伍中存在的“不想学”、“不愿学”现象。在形式上要突出课堂教育与经验交流相结合，理论教育与实践锻炼相结合，本地教育与异地教育相结合，适当运用现代科技辅助教学，形成跨区域、多层次、全方位的培训网络，使年轻干部的综合素质及工作能力得到全面提高，达到对年轻干部“育苗”的预期效果。二、个性发展与群体培养并重。既要对个别优秀年轻干部进行重点培养，使他们快速成熟起来，又不能忽视干部队伍整体素质的提高。组织部门除了每年对干部分层次、分阶段进行集中整体培训外，还要重点选准一批有潜力的青年干部进行强化培养，给他们“压重担，委重任，出难题”。要让年轻干部到条件艰苦的乡镇任职，并对其工作情况实行跟踪管理，建立工作绩效考核以及日常管理台帐，及时组织他们进行学习培训，开展调查研究。要经常组织年轻干部开展一些“发展为了谁”、“发展依靠谁”“如何科学发展”等一系列人生观、价值观及世界观的座谈会、交流会，为他们的成长架梯、铺路。三、应急性培养和系统性培养互补。既要考虑系统性长期培养干部目标的实现，又充分考虑满足短期目标实现的应急性情况，使两种培养互为补充。结合创先争优活动，有针对性地在干部队伍中开展“双学双带”、“设岗争星”活动，及时对干部进行短期速训，学习现代农业种养技术、惠农政策，为深入一线做好群众工作打好基础、做好准备。同时，也要制定出年轻干部培养的长期计划，对干部进行系统性培养，并重点实行在年轻干部队伍中培养经济型人才、管理型人才和型复合人才三大人才工程战略，集中对干部进行宏观经济管理、公共行政管理、文化舆论管理、行政法规和办公自动化等相关知识技能的培训、帮助干部了解掌握当代经济、政治、科学技术和社会思潮的发展动态。如何把年轻干部培养好、使用好，是各级领导班子抓干部队伍建设的一个重大课题。习近平同志指出：“干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，培养选拔年轻干部工作必须长抓不懈”。年轻干部是我们党的事业的建设者和接班人，是各条战线的生力军和主力军。毛泽东同志曾经有一个著名论断：“正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。 邓小平也反复强调：“人才不断涌出，我们的事业才有希望。”“事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。”当前，我们深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设，必须以科学发展观指导我们干部队伍建设工作实践，高度重视对年轻干部的培养和使用，推动我们的干部队伍 “可持续发展”，为党的事业发展提供强大动力。具体来说，要做到以下几点： 一、对年轻干部既要放心，又要关心 各级组织和领导要充分认识年轻干部的特点。年轻干部普遍具有文化层次较高、思想活跃、开拓创新意识较强的特点。他们多数是大中专院校毕业生，受过正规的教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，特别是专业知识水平较高；他们成长在改革开放年代，所处环境比较宽松，思想上很少受条条框框的束缚，思维敏捷，接受新事物较快；他们精力比较旺盛，工作热情高，干劲足，敢于创新，勇于探索；他们在工作中积极要求进步，有干好工作的愿望，政绩观较强。年轻干部的这些特点，是他们敢闯、敢干、敢为人先、开创进取的内动力，也是促进各项事业发展的驱动力。因此，我们培养和使用年轻干部，要进一步解放思想，充分相信年轻干部有能力干好组织交办的各项工作，多给他们加压，多给他们以信任和支持，放心让他们去干、去闯，真正做到用人不疑，疑人不用。 同时，年轻干部也具有工作经历单一，阅历较浅，没有经受过多个工作岗位的实践锻炼和艰苦环境的磨炼，实践经验不够丰富，解决复杂问题和驾驭全局工作的能力稍弱的特点。但是年轻干部的成长过程，本身就是一个从不成熟到成熟、从知之不多到知之较多的过程。只有想方设法让年轻干部不断地成长成熟起来，我们的队伍才有可能始终保持蓬勃生机与活力，我们的事业才能够强盛不衰，立于不败之地。因此，各级组织和领导干部就要更加关心年轻干部的成长，关心他们的思想、学习、工作、家庭生活等等，帮助他们解决一些实际的问题和困难；要不断地完善培养、使用的各项制度，为他们的成长进一步营造良好的环境；要根据新时期的要求，有计划地对他们进行系统的全方位的培养，全面提高他们的综合素质。 二、对年轻干部既要放手，又不能撒手 邓小平同志曾经说过，人才，只有大胆使用才能培养出来。对于选拔出来的年轻干部，必须放在实践中锻炼。各级组织和领导干部一定要解放思想，与时俱进，消除“嘴上无毛，办事不牢”的用人顾虑，多在发挥年轻干部的主观能动性上做文章。要坚决抛弃求全责备、论资排辈和凭个人好恶用人的陈旧观念和错误做法，全面、客观地看待年轻干部，既要清醒地看到他们的不足和缺点，更要看到他们的优点和长处。“器必试而后知其利钝，马必驾而后知其良驽”，对于看准了的、群众公认的能力素质强的年轻干部，要充分信任他们，相信他们的能力，放手让他们开展工作，给他们压担子、交任务，使他们能在实际工作中增长才干、提高本领。要多为年轻干部提供展示的机会，大胆引入竞争机制，让优秀年轻干部在公平竞争中脱颖而出。要不断丰富年轻干部的生活阅历、工作经历，把他们放到重要台阶、关键岗位上锻炼，为他们提供一个积累经验、增长才能和提升素质的平台。 放手不是撒手不管。在放手让年轻干部大胆工作的同时，切实建立关怀机制，坚持“六个必谈”，即提拔任用时必谈，工作失误时必谈，受到批评时必谈，岗位变动时必谈，接到举报时必谈，思想波动时必谈。各级领导班子特别是老同志要搞好传、帮、带。要经常找年轻干部谈心，注意及时分析和掌握他们的思想动态，帮助他们总结经验，发扬成绩。发现不良倾向和思想苗头要及早提醒，严肃批评，做到教育在前，预防在前，制约在前；要通过对工作实效的检验，帮助年轻干部查找工作中存在的问题，进而加以克服；要对年轻干部进行经常的全面的教育，帮助他们打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；要进一步完善对年轻干部考核、考察制度，通过对年轻干部实行多视角、全方位的考核，促进年轻干部的健康成长；要建立思想工作情况汇报制度，要求年轻干部定期向组织书面汇报思想情况、工作情况、业余时间的活动情况等。 三、对年轻干部既要严格要求，又要及时鼓励 培养使用年轻干部，必须注重加强年轻干部的党性锻炼和道德修养，引导他们尊重人格，珍爱声誉，珍惜形象。常言道，严是爱，松是害。对年轻干部，如果只注重使用，而忽视和放松教育管理，放宽要求