吴连奇副市长在全市水利项目推进现场会议的讲话(记录整.doc

吴连奇副市长在全市水利项目推进现场会议的讲话 2009年3月31日同志们：今天上午，大家参观了剑阁震损水库除险加固、灌区渠系配套、饮水安全工程、现代农业园区建设等水利项目推进会现场，标准很高、形象很好、效果明显。参观的松木村万亩规模烟水产业现代园区建设，坚持统筹规划，整合项目，打捆资金，突出效益，通过实施烟水配套项目，加快了小型水利项目建设，支持了水利基础设施上台阶，加快了现代农业园区建设步伐，发展了优势烟叶产业，实现了农业增效、农民增收、财政增税。刚才，剑阁、苍溪作了大会经验交流发言，他们的经验和做法很值得其他县区借鉴和推广。文谊副主任对项目规划管理提了很好意见，桂林局长对前阶段水利项目推进进行了情况通报和对下一步工作提出了要求，我认为是一个很好的发言，在情况通报中有一喜一忧。一喜，前期项目资金争取卓有成效，为水利项目灾后恢复重建提供了资金保障；一忧，进展情况很不乐观，动工率为零的县区要高度重视，认真研究，尤其是青川灾后恢复重建任务艰巨。下面，我讲几点意见：一、紧盯目标，提速加快2009年要紧紧围绕全市除险加固216座震损水库、解决115万人受灾群众饮水问题、恢复中小型灌区41.95万亩目标不动摇，全力推进水利项目建设。前期工作必须要准备充分，工作经费要通过合理合规运作，多渠道解决。技术力量方面，要统筹好自己的力量，充分用好用足援建力量，有偿使用外市技术力量，通过多条腿走路，有效解决技术力量薄弱问题；评审工作要加强，集中建设期间，评审力量更要加强，既要讲程序又要交叉进行，基础工作要先行；注重协调，水利项目建设涉及发改、财政、国土、林业、农业等部门，各县区长有协调空间和手段，要切实搞好部门协调；加强技术指导，要优先保障防汛保安工程、民生工程技术需求，防垮坝、防渗漏、防溃坝。二、突出重点，促进发展一要突出民生优先。加强饮水安全、病险和震损水库、灌区渠系配套、堰塞湖排险等民生工程，要把解决饮水安全放在第一位，病险和震损水库放在重中之重，灌区渠系配套放在突出位置。民生工程资金不安排、计划不落实，只有两种情况，就是不关注民生，或是虚报假报数据，省上已明确规定，凡灾后恢复重建切块资金民生工程不安排的县区，省上也将不安排或少安排，情况将上报国务院和省委省政府，并严格实行责任追究。二要突出建设质量。科学规划设计，坚持理论与实践相结合，做到科学、合理、实用；科学施工，严禁不按图施工，随意更改设计；强化监管，形成社会力量，把质量监督管理好；强化验收和交验，对质量不合格必须整改，验收合格的工程尽快交付使用。三要突出资金监管。把握两个原则，同业内计划调整要报市政府，跨行业调整要报省财政厅、省发改委，经国务院批准后方可调整，省纪委、省监察部门已明文规定，要严格执行；严禁截留、挤占、挪用项目资金，资金管理要节约，提高资金使用效益，要明确钱是人民的钱，必须管好用好；注重统筹，要搞好项目工程建设任务内部的统筹，以有效解决工程安全、粮食生产用水安全和饮水安全为出发点，把资金用好用活，用在刀刃上。四要突出制度创新。把握国家的投入方向和投入重点，明确国家、社会、受益户谁是项目投入的主体，多渠道解决项目投入。五要严格实行“五制”。 认真落实项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制，必须做深做细前期工作，严格程序，规范管理。六要水务体制改革要有序推进。要按照省委省政府统一安排部署，找准切入点，全面完成水务体制改革任务。同时，各县区要抓紧把水管单位体制改革实施方案落实到位，严格按照市编委会批准的定性定编，抓好机构设立、编制落实、两费到位，实现水利工程规范管理，提高工程效益。三、加强领导，落实责任会后，各位回去要认真作好汇报，要向党政主要领导汇报完成目标任务好处在哪里，优势在哪里，责任后果在哪里。一要争取领导。尤其是争取党政主要领导关心、重视和支持。二要亲自抓。今年一季度先后召开了全市农田水利基本建设现场会和水利项目推进现场会，连续召开两次会议，充分说明抓好水利建设重要性。今年，农田水利基本建设要严格目标考核，实行严格的奖惩激励制度。三要加强督查督办和通报。要切实加强水利项目情况通报，要对重点水利项目和民生工程项目的计划安排、资金管理、建设进度、工程质量、工作态度、建后效果等进行综合通报，引起书记、县区长领导足够重视。市水利农机局对饮水安全实行周通报制度，效果非常明显，农村饮水安全项目开工率达80%，饮水安全项目前期工作进一步得到加强，项目审批程序和建设进度进一步加快，也得到领导更加重视。四要加强技术指导。大力推广项目参与制，各级各层各部门全过程参与项目的规划、设计、指导、服务和督查等各个环节，