2009年度安全文化建设实施方案.doc

2009年度安全文化建设实施方案安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的思想理念，尊章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。为切实加强我县安全文化建设，进一步营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全民的安全意识，确保全县安全生产各项目标任务的完成，创建平安宜黄，构建社会主义和谐社会，实现安全发展，创造安全稳定的环境。特制定本议案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全文化建设，紧紧围绕全局2009年工作目标任务，着力强化全民安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我县经济社会安全发展。二、主要目标紧紧围绕中共宜黄县委、宜黄县人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见、抚州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的若干意见提出的“四个加强”的要求，以及江西省关于组织开展安全文化“六进”活动的通知提出的目标任务，本年度安全文化建设要努力实现以下目标：唱响安全发展，大力宣传安全生产的法律、法规，在全县形成安全发展的共识。逐步扩大安全宣传教育覆盖面，推进安全文化“六进”活动，全社会安全科普得到加强，全民安全意识、安全素质得到提高。形成较为完善的安全生产宣传教育体系，建立能够准确把握方向、正确引导舆论的宣传载体和舆论阵地。培养一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇、树立具有示范效应的不同类型的安全典型。本年度，在全县建成2个符合安全社区建设基本要求是（AQ/T90012006）的安全社区，其中在工业园区建成一户本质安全型企业或一个安全社区（或一个乡镇）。三、重点工程今年，结合上级要求，我县要大力推进安全文化建设“12136”工程，即：配合市里组建一本抚州安监通讯平安抚州（暂名）杂志、编印二本安全读物、建设一个网络、发挥三个平台作用、开展安全文化“六进”活动，增强全民的安全意识，实施全民安全素质工程，扎实做好十个方面工作：一是配合市里组建抚州安监通讯刊物。努力打造抚州安全生产宣传教育的主阵地，抚州安监通讯要成为市委、市政府安全生产工作的头舌，要将党和政府有关安全生产的政策措施传达到基层，同时反映我县安全生产工作的动态，交流工作经验，曝光安全生产违法行为等等，让她成为无形的监督力量。二是配合市里组织编印一切事故均可避免安全生产论文集。引导全社会树立一个正确的安全生产理念，坚定一切事故均可避免的信心，强化零安全责任事故目标意识，推动安全生产责任和措施的落实。三是组织编印安全知识读本。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害。四是加强安全生产网络建设。发挥宜黄安监局网站宣传作用，及时组织对上级指示和政策文件、安全常识、法规、信息、简报、工作动态等上传，让广大民众了解安全生产政策、法规的要求和全县安全生产形势。五是开辟电视专栏。通过开辟宜黄电视台安全生产专栏，充分发挥电视覆盖面的作用，让安全走进每个家庭，贴近民众，反映我县的安全生产工作任务情况，传达县委、县政府关心人民群众生命财产安全各项举措，以介绍有关安全生产防范意识。六是开辟报纸专栏。宜黄通讯开辟安全生产专栏，动态报道全县安全生产工作进展情况。七是健全和完善大型安全生产户外广告。着力打造富有我县的特色安全生产户外公益广告，广泛营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好社会舆论氛围，强化全社会的安全意识，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。八是开展安全文化“六进”活动。深入开展安全文化进社区、进学校、进家庭、进园区、进农村、进企业活动，宣传普及安全法律和安全知识，采取群众喜闻乐见、生动活泼等多种形式开展安全文化建设行动，寓孝于乐，全方位开展安全生产宣传教育工作。九是创建“安全社区”。培育一批本质安全型企业、安全社区、安全乡镇，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节。推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。十是开展强制性安全培训和教育。企业必须按照安全生产法和江西省安全生产条例的要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训。高危行业从业人员和特种作业人员及安全生产管理人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能上岗作业。四、保障措施（一）加强对安全文化建设工作的领导。成立全县安全文化建设领导小组。县安监局局长邹志军任组长，党组书记黄荣华为副组长。成员为：谭福才、黄宇文、黄河清、熊国忠、常劲松，下设办公室，办公室主任由谭福才副局长兼任。并设若干个工作小组负责具体工作。（二）建立健全相关政策法规和工作制度。建立和完善安全文化建设的相关政策和法规，建立和健全安全生产宣传工作制度、新闻工作管理制度、新闻发布会制度、新闻发言人制度、重要安全生产信息公告制度等，把安全生产宣传工作纳入规范化、制度化轨道。（三）加大安全文化建设的资金投入和支持。安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分，各乡（镇）和各有关部门要制定有利于安全文化建设的制度措施，大力支持全县安全文化建设，主动协调配合，为公益性的安全文化事业提供必要的经费保证。鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，拓宽安全文化建设资金渠道。可参照外地省经验，从工伤保险、社会保险费用中提取一定比例用于生产安全事故预防的做法，加大安全文化建设的投入。（四）加强安全文化队伍建设。加强安全文化队伍建设是做好安全生产宣传教育工作，加强安全文化建设的组织保证。充分发挥党组织、工会、共青团组织的作用，依靠现有力量搞好安全文化建设。安全生产监管人员要把安全生产宣传教育工作当作的重要任务之一，既当监察员，又当宣传员。安全生产宣传教育工作者，是安全生产文化建设的骨干，要不断学习、准确掌握党的宣传工作的指导思想、宣传政策和宣传纪律，熟悉安全生产工作的法律法规和方针政策，把握新闻宣