隧道专项应急预案.doc

中铁六局呼和铁建大包铁路中铁六局呼和铁建大包铁路 电气化改造项目部电气化改造项目部 隧道工程应急预案隧道工程应急预案 编制单位 中铁六局呼和铁建编制单位 中铁六局呼和铁建 大包铁路电气化改造项目部大包铁路电气化改造项目部 编制日期 二编制日期 二 七年五月七年五月 1 中铁六局集团有限公司中铁六局集团有限公司 呼和铁建大包电气化改造工程项目部呼和铁建大包电气化改造工程项目部 隧道工程应急预案隧道工程应急预案 编制 编制 审核 审核 审批 审批 2 目目 录录 1 总则 1 1 11 1 编制目的编制目的 1 1 1 21 2 编制依据编制依据 1 1 1 31 3 适用范围适用范围 1 1 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 1 1 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 2 2 2 危险性分析 3 2 12 1 工程概况工程概况 3 3 2 22 2 危险源与危险分析危险源与危险分析 3 3 3 组织机构及职责 3 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 3 3 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 4 4 3 2 13 2 1 项目部应急救援领导小组的职责项目部应急救援领导小组的职责 4 4 3 2 23 2 2 项目部应急救援领导小组办公室主要职责项目部应急救援领导小组办公室主要职责 5 5 3 2 33 2 3 项目部应急救援专业组分工项目部应急救援专业组分工 6 6 4 预防与预警 7 4 14 1 危险源监控危险源监控 7 7 4 24 2 预警行动预警行动 7 7 4 34 3 事故信息报告与管理事故信息报告与管理 9 9 4 3 14 3 1 信息报告与通知信息报告与通知 9 9 3 4 3 24 3 2 信息上报信息上报 9 9 4 3 34 3 3 信息传递信息传递 9 9 5 应急响应 9 5 15 1 响应分级响应分级 9 9 5 1 15 1 1 级应急响应级应急响应 1010 5 1 25 1 2 级应急响应级应急响应 1010 5 1 35 1 3 级应急响应级应急响应 1010 5 1 45 1 4 级应急响应级应急响应 1111 5 25 2 响应程序响应程序 1111 5 2 15 2 1 I I 级应急响应程序级应急响应程序 1111 5 2 25 2 2 级应急响应程序级应急响应程序 1111 5 2 35 2 3 级应急响应程序级应急响应程序 1212 5 2 45 2 4 级应急响应级应急响应 1313 5 35 3 信息共享和处理信息共享和处理 1313 5 45 4 通信通信 1313 5 55 5 指挥和协调指挥和协调 1414 5 65 6 紧急处置紧急处置 1515 5 75 7 救护和医疗救护和医疗 1515 5 85 8 应急人员的防护应急人员的防护 1616 5 95 9 群众的安全防护群众的安全防护 1616 5 105 10 社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与 1616 5 115 11 突发事故的调查处理及损失评估突发事故的调查处理及损失评估 1616 4 5 125 12 应急结束应急结束 1717 6 信息发布 17 7 后期处置 17 7 17 1 善后处理善后处理 1717 7 27 2 改进建议改进建议 1818 8 保障措施 18 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 1818 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 1919 8 38 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 1919 8 48 4 经费保障经费保障 1919 8 58 5 交通运输保障交通运输保障 1919 8 68 6 治安保障治安保障 2020 8 78 7 医疗卫生保障医疗卫生保障 2020 8 88 8 物资保障物资保障 2020 8 98 9 技术储备与保障技术储备与保障 2121 9 培训和演练 21 9 19 1 培训培训 2121 9 29 2 演练演练 2121 10 奖励与责任追究 22 11 预案实施时间 22 1 呼和铁建大包电气化改造项目部 隧道工程专项应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 规范项目部安全生产事故和施工质量事故的应急管理和应急响 应程序 及时有效地实施应急救援工作 有效预防和最大程度地减 少事故造成的人员伤亡 财产损失和对公共安全的影响 及时有效 处置事故 维护人民群众的生命安全和社会稳定 1 21 2 编制依据编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 国家突发公共事件总体 应急预案 等法律法规和 生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则 中华人民共和国行业标准AQ T 9002 2006 中铁六局 集团有限公司突发公共事件总体应急预案 中铁六局集团有限公 司处置安全质量事故应急预案 中铁六局呼和铁建公司隧道工程 应急预案 的有关规定 制定本预案 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于下列安全生产事故和施工质量事故的应对工作 需要项目部处置的既有线安全事故 爆炸事故 重大火灾事故 重大交通事故等 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 根据 中铁六局集团有限公司处置安全质量事故应急预案 项 目部是集团公司三级突发事故应急处置工作的领导机构 负责本项 2 目部突发事故的应对工作 职责由项目部制定 三级突发事故应急 处置工作领导机构结合本项目部实际情况 制定突发事故应急处置 行动预案 确保应急处置及时有效 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 减少危害 以保障人民群众生命财产安全为出 发点和落脚点 最大程度地减少安全生产事故和施工质量事故造成 的人员伤亡和财产损失 2 统一领导 分级负责 在集团公司的统一领导下 项目部 隧道作业队按照各自的职责 分工 权限和本预案的规定 共同做 好安全生产事故及施工质量事故的应急救援处置工作 3 快速反应 协同应对 加强应急救援队伍建设 建立联动 协调网络 形成反应灵敏 功能齐全 协调有序 运转高效的应急 处置机制 现场处置的领导和指挥以事故主要责任单位的应急管理 机构为主 实行主要责任单位行政领导负责制 公司其他单位和相 关部门应当与事故主要责任单位密切配合 充分发挥应急救援作用 4 居安思危 预防为主 贯彻落实 安全第一 预防为主 的方针 常抓不懈 防患于未然 增强忧患意识 坚持事故应急与 预防工作相结合 常态与非常态相结合 做好应对突发公共事件的 各项准备工作 不断提高应急救援能力 5 依靠科技 提高素质 采用先进的监测 预测 预警 预 防和应急处置技术及设施 充分发挥专家队伍和专业人员的作用 3 提高应对突发事件的科技水平和指挥能力 避免发生次生 衍生事 件 加强宣传和培训教育工作 提高员工自救 互救和应对各类突 发事件的综合素质 2 2 危险性分析危险性分析 2 12 1 工程概况工程概况 中铁六局集团呼和铁建大包电气化改造项目部隧道工程 新建六座双线隧道 御河隧道 769 米 靳圪塔梁隧道 1460 米 阮家窑隧洞 935 米 饮马河隧道 140 米 卓资山隧道 1105 米 褔生 庄隧道 807 米 既有线改造隧道 旗下营左线隧道 1568 米 旗下营 左线隧道 1607 9 米 2 22 2 危险源与危险分析危险源与危险分析 施工现场主要有以下危险因素 一是确保既有线行车安全 防 止人员 机械 设备 材料侵入限界 影响行车安全和人身安全 二是高空作业安全 防止高空坠落造成人身伤亡 三是隧道施工中 火工品管理 爆破作业 防塌方 危石的处理 防止人身伤亡事故 四是预防施工机械伤害和交通事故 五是二衬台车等设备的使用安 全 六是压力容器安全 防止容器爆炸伤人 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 1 成立项目部安全生产事故和施工质量事故应急救援领导小 组 以下简称应急救援领导小组 在公司突发公共事件应急领导小 组的领导下开展工作 4 2 应急救援领导小组 组长 李永卿 副组长 翟玉成 崔保平 樊树杰 菅永强 张存奎 王化平 何 峰 孙 建 组员 雷 平 郑 辉 刘高俊 刘建亭 其其格 王平顺 周继业 闫长青 赵奋发 邓永峰 王 云 程文亮 李永福 田 福 白俊平 隧道作业队成立相应的应急救援组织机构 3 应急救援领导小组下设办公室 作为日常办事机构 办公 室设在项目部安全质量部 履行值守应急 信息汇总和综合协调职 责 发挥运转枢纽作用 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 2 13 2 1 项目部应急救援领导小组的职责项目部应急救援领导小组的职责 1 研究确定项目部范围内应对突发重大 特别重大安全生产 事故和施工质量事故的指导意见 并上报公司批准 2 审定项目部范围内突发重大 特别重大安全生产事故和施 重大安全事故应急救援指挥领导小组 应急援救组 后勤保障组 伤员救治组 通信联络组 治安保卫组 火灾消防组 调查取证组 技术分析组 善后处理组 5 工质量事故的应急预案 3 开展突发重大 特别重大安全生产事故和施工质量事故的 应急救援组织指挥 4 在应对突发重大 特别重大安全和质量事故的工作中 协 调与公司各单位等有关部门的关系 5 当突发事故灾难超出项目部处置能力时 依程序请求公司 等有关单位和部门的支援 6 分析总结项目部突发重大 特别重大安全质量事故的应对 工作 3 2 23 2 2 项目部应急救援领导小组办公室主要职责项目部应急救援领导小组办公室主要职责 1 执行项目部安全质量事故应急救援领导小组的决定 统一 组织 协调 指导 检查项目部范围内突发事故应对工作 2 收集分析项目部所属隧道作业队和有关部门报送的相关信 息 3 定期组织修订项目部处置安全质量事故应急预案 4 负责建立和完善处置突发重大 特别重大安全质量事故的 信息网络系统 实现所属各项目部和相关部门的信息共享 保障网 络畅通 5 建立并维护应急指挥平台 保证其正常运转 发生重大 特别重大事故时 为领导提供信息 通信 预案 咨询和指挥场所 等 6 组织协调有关应对突发重大 特别重大安全质量事故的宣 6 传教育和培训工作 3 2 33 2 3 项目部应急救援专业组分工项目部应急救援专业组分工 1 应急救援组 担负查明危险源 提出应急和补救措施 负 责人员和劳力的调配 2 后勤保障组 担负应急车辆 资金的调配以及伤员生活 必需品和救援 器材 物资的供应任务 3 伤员救治组 担负受伤人员的现场急救和护送伤员入院 医治 取得伤员伤害程度诊断报告 死亡证明等 4 通信联络组 担负各应急小组之间的联络和对外联系通 信任务 5 治安保卫组 担负现场治安 交通指挥 设立警戒 指 导人员疏散 6 火灾消防组 担负前期灭火和协助 119 疏通道路 治安 保卫 人员疏散等任务 7 调查取证组 负责搜集事故现场物证 痕迹 测量并绘 制事故现场示意图 标注现场遗留物的尺寸 位置 特征 名称等 对事故现场全貌 方位 遗留物 致害物 痕迹 尸体 伤害部位 等拍照 摄像 收取事故目击者 责任者 相关人员的口述 笔述 笔录及伤 亡人员档案 并复制 拍照 建档 对有涂改 灭失可能或以后难以取得的相关证据 应登记封存 事故调查终结后 予以启封送还 7 8 技术分析组 负责收集有关设计 施工方案 作业指导 书 工程日志和班前安全讲话等相关材料 对有关设备 设施 器 具 起因物 指导致事故发生的物质 物体 致害物 指直接作用 于人体引起伤害和中毒的物质 物体 痕迹 现场遗留物等进行技 术分析 检测和试验 提报事故报告 9 善后处理组 负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的 丧葬工作 核定抚恤 丧葬等费用 协调善后处理各项事宜 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 根据本工程施工特点和规律 提高科技保障安全的能力 应加 大安全技术装备的投入 整合和完善现有各项安全检测技术 依托 现代网络技术和移动通信技术 构建完整的安全质量管理体系 实 现安全质量信息的快速集成 逐步建立防止各类事故的安全监控系 统 事故救援指挥系统 在此基础上 逐步建成集监测 控制 管 理和救援于一体的高度信息化的各类事故预防预警体系 各级专兼职安全管理人员要加强现场危险源的安全检查和监控 职责 加大检查力度 对施工现场违章作业 安全隐患要及时制止 4 24 2 预警行动预警行动 3 1 1 项目部应急救援领导小组办公室负责项目部各类突发事件 的预防 监督和管理工作 并应依据自身职责分工 按照突发公共 事件发生 发展的等级 趋势和危害程度 及时向公司应急委员会 8 提出相应的预警建议 3 1 2 项目部应急救援领导小组在确认可能引发某类突发事件的 预警信息后 应根据制定的应急预案或专项应急预案及时开展部署 迅速通知各相关单位和部门采取行动 防止事件的发生或进一步扩 大 3 1 3 项目部应急救援领导小组对于发生的各类突发事件 应将 情况及时通报给有关单位 项目部应急救援领导小组涉及较大以上 的突发公共事件 应立即上报公司突发公共事件应急委员会 3 1 4 预测将有较大以上突发公共事件发生时 公司突发公共事 件应急委员会将密切关注事态的发展趋势 根据事件的发展状况和 严重程度 及时将信息通报给各相关部门 3 2 5 预警级别首先由提出预警建议的部门 依照各自制定的分 预案 专项预案中所确定的预警等级提出预警建议 并报公司应急 委员会批准 3 2 6 一般或较重级别的预警 由提出预警建议的部门按照有关 规定 组织对外发布或宣布取消 严重或特别严重级别的突发公共 事件的预警信息发布 需报请公司主要领导批准 由公司应急委员 会负责组织 统一对外发布或宣布取消 3 2 7 预警信息发布后 应急救援领导小组办公室 各级应急领 导机构和相关部门应立即做出响应 进入相应的应急工作状态 同 时各单位应依据已发布的预警级别 适时启动相应的突发公共事件 应急处置预案 履行各自所应承担的职责 9 3 2 8 预警信息发布单位要密切关注事件进展情况 并依据事态 变化情况 适时调整预警级别 并将调整结果及时通报各相关单位 和相关部门 3 2 9 项目部应急救援领导小组办公室有权依据突发公共事件的 变化情况 变更三级应急管理机构所提出的预警建议 适时提高或 降低预警级别 并对应急工作状态做出适当调整 4 34 3 事故信息报告与管理事故信息报告与管理 4 3 14 3 1 信息报告与通知信息报告与通知 项目部负责本预案规定处理权限的事故信息的收集 调查 处 理 统计 分析 总结和报告 同时预测事故发展趋势 发布安全 预警信息 制定相应预防措施 4 3 24 3 2 信息上报信息上报 发生事故后 作业队要立即上报项目部 由项目部应急救援领 导小组在规定的时间内上报公司安全质量事故应急救援委员会 4 3 34 3 3 信息传递信息传递 发生事故后 需要铁道部或地方人民政府协助救援 协调伤员 救治 现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的各类事故 由项目部应急救援领导小组上报公司安全质量事故应急救援委员会 批准后 立即向铁路部门或地方人民政府应急管理机构通报相关情 况 请求协助处置 10 5 5 应急响应应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 按照安全生产事故和施工质量事故的可控性 严重程度和影响 范围 应急响应级别原则上分为 四级 当达到本预 案应急响应条件时 应启动本预案 5 1 15 1 1 级应急响应级应急响应 出现下列情况之一 为 I 级应急响应 直接经济损失为 1000 万元以上 5000 万元以下的安全生产事 故或施工质量事故 超出公司应急处置能力的安全生产事故和施工质量事故 需要集团公司应急处置的爆炸事故 特大火灾事故 特大交 通事故等 需要启动 I 级应急响应的其他事故 5 1 25 1 2 级应急响应级应急响应 符合下列情况之一 为 级应急响应 直接经济损失为 300 万元以上 1000 万元以下的事故 需要集团公司应急处置的重大安全生产事故 重大施工质量 事故 重大爆炸事故 重大火灾事故 重大交通事故等 需要启动 级应急响应的其他事故 5 1 35 1 3 级应急响应级应急响应 符合下列情况之一 为 级应急响应 直接经济损失为 100 万元以上 300 万元以下的事故 11 需要公司应急处置的重大安全生产事故 重大施工质量事故 重大爆炸事故 重大火灾事故 重大交通事故等 需要启动 级应急响应的其他事故 5 1 45 1 4 级应急响应级应急响应 1 符合下列情况之一 为 级应急响应 直接经济损失为 10 万元以上 100 万元以下的事故 需要项目部应急处置的重大安全生产事故 重大施工质量事 故 重大爆炸事故 重大火灾事故 重大交通事故等 需要启动 级应急响应的其他事故 5 25 2 响应程序响应程序 5 2 15 2 1 I I 级应急响应程序级应急响应程序 I 级应急响应由集团公司报请总公司批准后启动 公司应急救援领导小组接到事故报告后 立即报告集团公司 安全质量事故应急救援指挥部 再由集团公司报告总公司 同时根 据事故情况 由集团公司安全质量事故应急救援指挥部通知总公司 应急救援领导小组有关成员 组成处置事故应急救援领导小组 公司应急救援领导小组 要随时掌握事故进展情况 向集团 公司安全质量事故应急救援指挥部汇报 由集团公司安全质量事故 应急救援指挥部负责开通与总公司等有关部门 指挥部应急救援领 导小组以及现场救援指挥部的通信联系通道 由集团公司安全质量事故应急救援指挥部通知有关专家对应 急救援方案提供咨询 12 5 2 25 2 2 级应急响应程序级应急响应程序 级应急响应由公司应急救援领导小组向集团公司安全质量 事故应急救援指挥部汇报并请集团公司主要领导批准后启动 公司应急救援领导小组 要随时掌握事故进展情况 向集团 公司安全质量事故应急救援指挥部汇报 由集团公司安全质量事故 应急救援办公室负责开通与总公司等有关部门 公司应急救援领导 小组以及现场救援小组的通信联系通道 集团公司安全质量事故应急救援指挥部根据专家的建议以及 有关部门的意见 制定事故救援的支援和协调方案 报请集团公司 主要领导批准后实施 集团公司主要领导赶赴现场或坐镇集团公司应急委员会办公 室 统一领导突发事故的处置工作 集团公司安全质量事故应急救援指挥部领导赶赴现场参加应 急救援 派出有关人员和专家赶赴现场参加应急救援工作 集团公司安全质量事故应急救援指挥部办公室负责协调事故 现场救援指挥部提出的其他支援请求 向总公司等有关部门报告有关事故情况 5 2 35 2 3 级应急响应程序级应急响应程序 级应急响应由公司应急救援领导小组 报公司主管领导批 准后启动 公司应急救援领导小组负责开通与集团公司等有关部门 事 13 故主要责任单位应急救援指挥机构以及现场救援小组的通信联系通 道 随时掌握事故进展情况 公司应急救援领导小组根据专家的建议以及有关部门的意见 制定事故救援的支援和协调方案 报请公司主要领导批准后实施 公司主要领导赶赴现场参加应急救援 统一领导突发事故的 处置工作 派出有关人员和专家赶赴现场参加应急救援工作 公司应急救援领导小组办公室负责协调事故现场救援小组提 出的其他支援请求 向集团公司等有关部门报告有关事故情况 5 2 45 2 4 级应急响应级应急响应 级应急响应项目部按其制定的应急预案启动 5 35 3 信息共享和处理信息共享和处理 5 3 1 项目部应急救援领导小组办公室负责建立信息共享机制 项目部应急管理机构和相关部门提供必要的基础数据 构建安全生 产和施工质量应急管理体系 实现信息集中管理 资源共享 5 3 2 发生 I 级应急响应的事故时 要经过报告集团公司安 全质量事故应急救援指挥部同意后 按有关规定抄报事发地铁路部 门或地方人民政府及有关部门 5 45 4 通信通信 5 4 1 项目部应急救援领导小组办公室负责组织协调建立通信联 系 保障事故现场和各应急协调指挥机构的通信 14 5 4 2 发生事故后 根据事故应急处理需要 设置事故现场指挥 电话 确定现场联系方式 确保应急指挥联络的畅通 5 55 5 指挥和协调指挥和协调 5 5 1 项目部指挥协调工作 1 进入应急状态 项目部应急救援领导小组办公室代表项目 部全权负责事故应急协调指挥工作 2 项目部应急救援领导小组根据事故情况 提出事故现场控 制行动的原则和要求 调集救援队伍 商请有关部门派出专业救援 人员 项目部 作业队应急机构接到事故信息和支援命令后 要立 即派出有关人员和救援队伍赶赴现场 现场救援小根据实际情况 统一指挥事故现场救援行动 项目部 作业队应急救援力量要按照 批准的方案 相互配合 密切协作 共同实施救援行动 3 应急状态时 项目部有关部门和专家要及时 主动向项目 部应急救援领导小组办公室提供事故应急救援的有关基础资料 以 及事故发生前的设备技术状态和相关情况 并迅速对事故信息进行 分析 评估 提出应急处置方案和建议 供项目部领导决策参考 5 5 2 项目部 作业队指挥协调工作 1 项目部 作业队应急管理机构根据事故情况 开展事故现 场人员救护 事故救援和事故调查等工作 全力控制事故态势 防 止事故扩大 2 事故发生后 发生事故的作业队要立即封锁事故的影响区 域 全面做好防护工作 防止次生 衍生事故的发生和人员伤亡 15 财产损失的扩大 5 65 6 紧急处置紧急处置 5 6 1 现场处置主要依靠发生事故的作业队应急处置力量 事故 发生后 发生事故的作业队应立即组织开展自救 互救 并根据 铁路事故处理规则 等相关规定 迅速上报 5 6 2 发生事故需要启动本预案时项目部按权限组织处置 根据 事故具体情况和实际需要调动应急队伍 集结专用设备 器械和药 品等救援物资 落实处置措施 必要时 请求公安 武警对现场实 行保护 警戒和协助救援 5 6 3 项目部应急救援领导小组根据现场请求 负责紧急调集项 目部内部救援力量 专用设备和物资 参与应急处置 并通过公司 突发公共事件应急领导小组 协调组织有关部门的专业救援力量 专用设备和物资实施紧急支援 5 6 4 涉及跨省级行政区域或影响严重的事故紧急处置方案 上 报集团公司突发公共事件应急委员会 并由集团公司突发公共事件 应急委员会协调实施 5 75 7 救护和医疗救护和医疗 5 7 1 项目部与地方医院签订 医疗服务协议书 确定由施工 现场附近具备紧近救治能力的医院 为项目部所属作业队发生意外 伤害事故时开展免押金医疗救援服务项目 5 7 2 作业队负责现场组织 协调有关医疗救护工作 5 7 3 作业队按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点 迅速 16 进行联系 配合医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置 5 7 4 对可能导致疫病发生的事故 项目部应急救援领导小组办 公室应立即通知卫生防疫部门采取防疫措施 5 85 8 应急人员的防护应急人员的防护 应急救援方案 必须在确保现场人员安全的情况下实施 应急 救援人员的自身安全防护 必须按设备 设施操作规程和标准执行 参加应急救援和现场指挥 事故调查处理的人员 必须佩带具有明 显标识并符合防护要求的安全帽 防护服 防护靴等 必要时 由 项目部应急救援领导小组办公室与事发地铁路部门或地方人民政府 及有关部委具体协调调集相应的安全防护装备 5 95 9 群众的安全防护群众的安全防护 旅客 群众安全防护和事故处理期间的治安管理 由事故主要 责任作业队负责 必要时请求事发地公安机关和武警部队支持 5 105 10 社会力量的动员与参与社会力量的动员与参与 需要社会力量参与时 项目部应急救援领导小组办公室向公司 突发公共事件应急小组汇报 由公司突发公共事件应急小组协调地 方人民政府实施 社会力量参与应急救援 应在现场救援指挥部统 一领导下开展工作 5 115 11 突发事故的调查处理及损失评估突发事故的调查处理及损失评估 5 11 1 I 级 级应急响应的事故调查处理 由集团公司负责 级应急响应的事故调查处理 由公司负责 级应急响应的事故 调查处理 由项目部负责 17 5 11 2 事故的损失评估 按照有关规定执行 5 125 12 应急结束应急结束 5 12 1 当事故发生现场对人员 财产 公共安全的危害性消除 伤亡人员和群众已得到安置和医疗救护 财产得到妥善保护后 现 场救援小组需将应急处置工作的情况上报项目部主要领导批准后 现场应急救援工作结束 应急救援队伍撤离现场 按照 谁启动 谁结束 的原则 宣布应急结束 5 12 2 项目部应急救援领导小组适时成立事故原因调查小组 调查和分析事故发生的原因 应急处置工作结束后 48 小时内 应将 调查报告报送公司突发公共事件应急小组 5 12 3 项目部应急救援领导小组和发生事故的主要责任单位 应根据实际应急救援行动情况进行总结分析 并向公司提交总结报 告 6 6 信息发布信息发布 6 1 突发事故灾难的信息发布和新闻报道工作 应按照国务院 铁道部 总公司相关规定 由集团公司应急委员会办公室会同集团 公司党委工作部对信息发布和新闻报道工作进行管理与协调 6 2 发生重大 特别重大事故后 集团公司应急委员会主要领导 应指派专人负责信息舆论工作 迅速拟定信息发布方案 确定发布 内容 及时采用适当方式发布信息 并组织好相关报道 正确引导 舆论导向 18 7 7 后期处置后期处置 7 17 1 善后处理善后处理 发生事故的主要责任单位负责组织善后处置工作 负责清除事 故现场有害残留物 或将其控制在安全允许的范围内 要安抚受害 人员 尽快消除事故后果和影响 尽快恢复正常秩序 保证社会稳 定 项目部应急救援领导小组负责协调处理好相关工作 在项目部应急救援领导小组的领导下 发生事故的主要责任单 位和有关部门要组织力量全面开展事故损失情况核定工作 对事故 造成的人员补偿 征用物资补偿 重建能力 可利用资源等做出评 估 制定补偿标准和事后恢复计划 报公司主要领导批准后 迅速 实施 7 27 2 改进建议改进建议 项目部应急救援领导小组组织分析事故应急救援经验教训 提 出改进应急救援工作的意见和建议 项目部应急救援领导小组负责 修订突发事故应急预案 8 8 保障措施保障措施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 8 1 1 项目部应急救援领导小组办公室负责建立并完善应急通信 网络系统 保证应急救援时通信的畅通 8 1 2 作业队突发事故应急办公电话号码及各应急管理机构负责 人和工作人员移动电话号码随各单位处置突发安全质量事故应急预 案报项目部应急救援领导小组办公室 并上报公司应急小组办公室 19 和安全质量部备案 8 1 3 发生重大 特别重大安全生产事故或施工质量事故后 项 目部应急救援领导小组办公室 发生事故的作业队应急救援机构必 须有人值班 发生事故的作业队应急管理机构负责人和工作人员的 移动电话必须处于开机状态 确保事故现场与应急指挥机构之间的 联系 8 28 2 应急队伍保障应急队伍保障 8 2 1 事故主要责任单位的施工队是基本的抢险队伍 项目部其 他施工队是安全生产事故和施工质量事故抢险救援的后备力量 8 2 2 应急队伍调动 1 一般和较大安全生产事故或施工质量事故发生时 由项目 部 作业队的应急管理机构或项目部应急救援领导小组按照本单位 制定的应急预案调动自己的应急队伍进行处置 2 重大 特别重大事故发生时 由公司应急小组办公室统一 协调调动应急处置队伍 8 38 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 项目部 作业队应根据自身应急救援业务需求 采取平战结合 的原则 配备现场救援和工程抢险装备及器材 建立相应的维护 保养和调用等制度 保障事故的抢险和救援 8 48 4 经费保障经费保障 项目部财务部要采取得力措施 确保安全生产事故和施工质量 事故应急处置的资金需求 安全生产事故和施工质量事故应急救援 20 费用 善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担 事故责 任单位无力承担的 由公司按管理权限协调解决 8 58 5 交通运输保障交通运输保障 8 4 1 启动应急预案期间 项目部按管理权限调动管辖范围内的 交通工具 任何组织和个人不得拒绝 8 4 2 项目部应急救援领导小组办公室要保证紧急情况下应急交 通工具的优先安排 优先调度 优先放行 确保抢险救灾物资和人 员能够及时 安全送达 8 4 3 根据应急处置需要 现场作业队对事故现场及相关通道实 行交通管理 开设应急救援 绿色通道 保证应急救援工作的顺利 开展 8 68 6 治安保障治安保障 8 6 1 发生安全生产事故或施工质量事故时 由事故主要作业队 负责治安保障 必要时请求公安部门或武警部队的支持 立即在突 发公共事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨 做好现场控制 交 通管制 疏散救助群众 维护公共秩序等工作 8 6 2 作业队要加强对事发地重点区域 重点场所 重点人群 重要物资和设备的安全保护 依法严厉打击违法犯罪活动 控制事 态 全力维护社会稳定 8 6 3 火警电话 119 匪警电话 110 道路交通事故报警电话 122 21 8 78 7 医疗卫生保障医疗卫生保障 大包铁路工程项目部范围内发生事故后开展紧急救护医疗卫生 机构是附近有紧急救治能力的医院 8 88 8 物资保障物资保障 8 7 1 作业队要根据事故的灾害类别 制定本单位救灾物资储存 调拨方案 作业队救灾物资储存在各隧道工地 8 7 2 加强应急储备物资的管理 防止应急储备物资被盗用 挪 用 流失和失效 对各类物资及时予以补充和更新 建立与其它单 位和地区物资调剂供应的渠道 以备本工地物资短缺时 可以迅速 调入 8 7 3 发生重大 特别重大安全生产事故或施工质量事故时 应 急救援物资的调用由集团公司应急委员会办公室统一协调 8 7 4 项目部 作业队负责本单位物资保障应急方案的实施 落 实应急货源渠道和网络 8 98 9 技术储备与保障技术储备与保障 由项目部应急救援领导小组办公室负责 由项目部工程部 安 全质量部配合专家库 技术资料等的建立 完善和更新 9 9 培训和演练培训和演练 9 19 1 培训培训 作业队应加强对员工的安全生产教育 努力提高员工的安全 质量意识 加强对员工的应急处置工作教育 通过各种新闻媒体向 群众宣传发生各类事故时应采取的正确处置措施 增强群众的自我 22 保护意识 提高自救 互救能力 尽量减少人员伤亡和财产损失 按照分级管理的原则 项目部 作业队要组织救援队伍的人员 进行上岗前培训 定期进行救援知识的专业培训 提高救援技能 9 29 2 演练演练 项目部 作业队要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习 和演练 通过应急演习 培训应急队伍 落实岗位责任 熟悉应急 工作的指挥 决策 协调和处置的程序 识别资源需求 评价应急 准备状态 检验预案的可行性和改进应急预案 提高项目部的应急 处置实战能力 1010 奖励与责任追究奖励与责任追究 对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员 由各级应急 领导机构给予表彰和奖励 对玩忽职守 严重失职造成事故的责任 人 根据国家有关法律法规的规定 按照管理权限 给予行政处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 1111 预案实施时间预案实施时间 本预案自印发之日起实施 附件 1 中铁六局呼和铁建大包项目部应急救援小组及联系电话 中铁六局呼和铁建大包项目部应急救援组织及联系电话中铁六局呼和铁建大包项目部应急救援组织及联系电话 应