2011年四工区维稳工作应急预案.doc

维稳工作应急预案编制： 审核： 批准： 中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部四工区二一一年十一月中交一公局沈丹客专TJ-1标四工区维稳工作应急预案根据京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司关于切实做好维护稳定有关工作的紧急通知（京沈客专辽综合2011-214号文件）和中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部相关文件指示精神，为提高我工区维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我工区突发事件，保障员工身体健康与生命财产安全，维护工区正常的生活、工作秩序，结合我工区实际情况，特制定本维稳工作应急预案。一、指导思想 以推进铁路科学发展、安全发展、和谐发展的指导思想，构建以人为本的理念，建立工区维稳工作应急处理机制，及时、高效、合理、有序地处置“突发性”事件，有效保障工区人员生命和财产安全，切实维护工区稳定与社会和谐。二、试用范围本预案适用中交一公局沈丹客专TJ-1标四工区突发性事件的预防、预警及处置。三、工作原则预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本单位，把矛盾化解在萌芽状态。宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。四、工作目的建立健全应对工区维稳事件、维护工区稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保工区员工的生命财产安全，维护工区的正常秩序。 五、组织指挥体系及职责工区成立停工期间综治维稳事件应急工作领导小组，负责处置工作的领导、组织和协调。项目总共朱维全为领导小组组长，工区安全总监杜可耕、工区安质部长常明星为领导小组副组长，领导小组成员由工区各部门负责人、施工班组负责人组成：应急领导小组组 长：朱维全副组长：杜可耕、常明星成 员：张继红、杜景茂、薛佳领导小组办公室设在总工办公室。具体职责为：（1）全面领导工区停工期间综治维稳事件应急工作；（2）做好到上级部门群体性上访的劝返工作；（3）决定本预案的启动和终止；（4）研究决策重大应急措施；（5）负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长：（6）负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；（7）负责信息搜集整理上报及通报；（8）后勤保障；（9）总结事件的经验教训工区成立停工期间综治维稳事件应急工作基本应变小组，负责处置工作的基本事务。1应变保护小组组长：常明星组员：李光辉、周利民职责：负责在公安部门介入之前尽力与侵犯势力周旋，保安要全力保护好在现场或附近的其他员工，并负责报警。2安全保卫小组组长：杜可耕成员：嵇晓东、马华升、王茂晨职责：在突发事件的前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散。3医疗救护小组组长：陈红成员：李安珍、 秦继娜职责：组织对受伤人员院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作。4综合信息小组组长：高和轶成员：秦敏 职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。未经同意，任何个人不得接受采访，不以个人名义向外扩散消息，以避免报道失实。如有突发事件发生，必须及时报告，不得隐瞒不报或迟报、漏报。5后勤保障小组组长：薛佳成员：张耀文、郭利龙、王可可 职责：统一指挥后勤保障队伍；负责现场救援物资的配送、供给，日常应急物资储备。 6疏散小组组长：郭志强组员：钟焱、柴志强职责：负责疏散引导人员至安全地带。六、预防预警机制预警信息出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打工区人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。预防行动工区应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。情况不能迅速核实的：工区应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。七、应急处置机制（一）应急处理步骤：1发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向应急领导小组成员报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。2应急领导小组组长接到突发安全事故报告后，立即启动应急预案。工区维稳领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫工区贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报工区突发事件有关材料，做好善后处理工作。3维稳领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。4应急领导小组组长通知基本应急小组全体人员迅速到位，各司其职。5应急领导小组组长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向上级领导单位进行汇报。6报警电话：火警：119；报警110；急救电话：120；交通肇事：122。 （二）善后工作群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，工区要在当地政府的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。继续抓好落实开展“人身安全管理”活动。结合工作实际，抓住重点、难点力求解决、确保全年安全。落实公司及业主领导的要求，结合工区的实际，建立、完善和形成具有特色的安全生产制度体系，今年底明年初重点做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善，使之更加规范化。深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助作业队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。做好防火工作，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。加强交通安全管理工作:对驾驶人员进行“遵章守法”的教育，坚决制止无证驾驶，超速行驶和酒后驾车苗头的出现。搞好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，保证车辆不带故障行驶。做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神:主动搞好内部矛盾纠纷排查、调处的协调工作。建立、健全重大纠纷和群体性事件的工作方案。及时掌握动态，及时上报信息、妥善处理事件。落实各级领导工作责任制和责任追究制。经验教训总结工区要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案。发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。 落实报告制度和责任追究制度 安发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，应根据相关规定，给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的； （二）未按规定及时采取控制措施的； （三）不服从维稳领导小组指挥的； （四）在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。（五）工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当的，对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励九、保障措施通信与信息保障项目部维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领