2012年动员会县长讲话.docx

在全县城乡居民养老保险2012年度参保缴费工作会议上的讲话安阳县政府副县长 赵艾境 （2012年5月30日）同志们：城乡居民社会养老保险工作，是我县重点抓好的民生工程之一。2010年，我县积极争取，成功申报成为全国第二批新农保试点县，2011年，因为我县基础工作扎实，又顺利被批准为国家城镇居养老保险试点县，并将新农保制度和城镇居民养老保险制度统一为城乡居民养老保险制度，实现了养老保险全覆盖。为顺利做好2012年度参保缴费工作，将这一惠民工程持续扎实的深入推进，努力实现应保尽保，我简要强调三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好 2012 年城乡居民社会养老保险工作的责任感和使命感 该项工作运行两年来，我县作为农业大县，参保人数达到57.6万人，领取养老金居民10.2万人，标志着我县打破传统的“养儿防老、靠地养老、存钱养老”模式。回顾两年来的工作，可以用三个“抓”字来概括： 一是政府主导抓关键。县委、县政府态度坚决，逐年将此项工作纳入县政府目标管理，有效保证了工作的顺利开展。特别是人社部门积极对上争取，国家、省、市对我县财政补贴已投入上亿元。我县在财政状况趋紧的情况下，以“宁 可少上一个项目、压缩其他方面的开支，也要全力做好这项工作”的决心，全力保证了配套资金足额到位，使全县城乡居民得以提早享受到这一具有划时代意义的重大惠民政策。 二是上下合力抓推进。我县每年的参保缴费工作都能够在1个月之内顺利完成，工作中，各相关部门和乡镇付出了大量的心血和努力。在发动、保费征缴、待遇发放等各个关键环节上，采取算账对比、典型引路、政策解读等方式，引导广大城乡居民踊跃参保。在责任落实上，层层分解落实任务，实行倒排计划进度和“日通报”制度，促进了工作的扎实推进。三是基层基础抓规范。城乡居民社会养老保险制度覆盖对象主要在农村，工作的重心在各乡镇和村委会。我县各乡镇政府和县人社局，不断优化社会保障基层服务平台，具体承担了政策宣传、组织发动、参保登记等工作。各乡镇统筹安排人、财、物，统一业务流程，各村确定专人办理业务，推行便民服务，设立集中办理点，实行参保登记、保费征缴“一条龙”服务，构建起较为完备的县、乡、村三级工作网络和长效工作机制。这些成绩的取得来之不易，主要得益于县委、县政府的高度重视，得益于相关职能部门的密切协作，得益于各乡镇、村的精心组织。两年来，各级各有关部门特别是在座同志们的辛勤付出，为我县进一步做好城乡居民社会养老保险工作积累了经验、奠定了基础、增添了信心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些问题和不足：一是乡镇级经办能力建设不平衡。全县普遍存在着机构不健全、人员不足、经费困难的问题。二是参保居民缴费档次偏低、受益水平低。根据其制度设计，养老保险缴得多才能领得多，目前，基本上都是选择最低档次的缴费，将来受益水平也较低。三是制度衔接有待完善。目前，城乡居民社会基本养老保险与城镇职工养老保险 还没有具体衔接政策，在参保人员达到退休年龄时没有账户合并的具体办法，需要尽快研究出台具体政策和细则加以解决。开展和推进城乡居民养老保险工作，是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策，对于 加快建立覆盖城一、充分认识到做好这项工作的重大意义乡居民的社会保障体系，破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。特别是对平度这样一个拥有90万人口的大县，能把老百姓老百姓“老有所养、老有善养”问题解决好，是一件非常了不起的事情。只要我们把项工作抓好了、抓实了，我们才无愧于全县人民，无愧于组织。所以，各乡镇、各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强责任感、紧迫感，不折不扣地落实好各项政策，认真做好城乡居民养老保险各项工作，让广大城乡居民充分感受到党和政府的温暖。 二、明确目标，强化措施，确保全面完成 2012 年城乡居民社会养老保险工作目标任务今年全县城乡居民社会养老保险工作任务目标是：参保率达到98%以上，到龄人员养老金发放率达到 100%。各乡镇、各部门要按照目标任务，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。 （一）围绕提高参保率，进一步强化宣传发动。政策推行，宣传先行。目前仍有部分农民群众把参保缴费看作商业行为，也有少数群众简单理解城乡居民养老保险就是“子女交钱给父母养老”。由于思想认识存在误区，造成部分农 民参保积极性不高，很多参保群众选择了 100 元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣 传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。要继续通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号，更大力度宣传政策的优越性、惠民性，要站在老百姓的立场，帮助群众算清经济账、实惠账、受益账，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以 享受多高的养老待遇。宣传要达到“一个切实改变”、“一个切实强化”的效果，切实提高群众参保缴费的积极性。“一个切实改变”，即切实改变“养儿防老”的观念，这不是挑战传统观念，而是面对现实、 正视现实。在现行计划生育政策和老龄化人口加速膨胀的情况下，传统的“养儿防老”既不可靠，也不可取，因为一对夫妇将来面临养多个老人甚至六到八个老人的情况，其中，肯定有许多家庭没有能力赡养这 么多老人。今天给自己投养老保险，就是为自己将来“养老有保障”，也是为孩子将来赡养老人减轻负担。 “一个切实弘扬”，即弘扬中华民族传统的孝道文化，发动年轻人给老人多投保、投高险。为父母多投保 是每个子女应尽的义务，既是自己尽孝心，也是为孩子做榜样，同时为自己将来赡养父母减轻负担。希望 新闻部门多宣传为父母多投保、投高险的孝顺儿女，在全社会形成敬老、养老、助老的良好风尚。 （二）摸清底数进一步抓好资金筹集。资金筹集是城乡居民社会养老保险成功与否的关键。参保群 众越多，共济能力越强，制度的优越性越能得到体现。各乡镇、村要切实做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户、户不漏人，全面摸清具有我县户籍、年满 16 周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民底数，特别是不要遗漏具有本地户籍长期在外居住的群众，力争将符合条件而没参加养老保险的参保居民全部纳入进来，实现应保尽保，超额完成今年的目标任务。今年的集中缴费期是6月10日之前，未按规定时间缴费，视同本人放弃缴费。今年我县仍然设有每人每年 100、200至1000元十个缴费档次，参保群众可自主选择档次缴费。目前参保居民受经济条件限制或 对政策了解不够，持有“投石问路”的心理，多数选择较低档次缴费，这样一来将来领取的养老金非常有限，难以很好地保障和改善生活。目前，我县城乡居民养老保险工作已经在面上发动起来了，下步要把提高缴费档次作为主攻重点。在组织参保缴费工作中，县人社局、各乡镇要抓服务、提效能、进一步提高经办能力。城乡居民养老保险时间跨度长，群众参保缴费、领取养老金的时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人信息的收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、 万无一失。当前个别乡镇经办人员为兼职，造成业务素质不高，政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。人社部门要进一步加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，对群众的参保申请要即时受理、迅速办理，使每一个参保群众都能方便快捷参保缴费，按时足额领取待遇，及时享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办” 的现象，避免让参保群众来回跑，以良好的服务吸引群众参与，赢得群众满意。 在基金管理上、各乡镇各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、 管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。三、加强领导，狠抓落实，为顺利推进城乡居民社会养老保险健康运行提供可靠保障城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，领导关心、群众期盼、社会关注，各 级各部门必须高度重视，强化领导，健全机制，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务 扎实推进、圆满完成。一是切实加强组织领导。会后，各乡镇、各有关部门要迅速调整完善相应机构和工作班子，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。每个村要明 确一名协办员，由村文书或会计兼任。二是切实加强协调配合。城乡居民社会养老保险涉及全县群众的切身利益，是一项政治性、政 策性、综合性很强的工作，内容多，涉及面广，各乡镇各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局 意识，加强协调配合，凝聚工作合力。人社部门要履行好牵头负责职能，加强与上级业务部门的联系对接，对推进过程中遇到的重点、难点问题，要及时发现、及时反映、及时解决，其他部门也都要结合自身实际，认真履行 职责，切实加强配合，共同推进城乡居民社会养老保险工作。三是切实加强督查考核。今年，县委、县政府继续将城乡居民社会养老保险工作纳入目标管理。在参保缴费工作中实行日通报制度。领导小组办公室将强化跟踪督查，对思想不重视、行动迟缓、工作不力，导致