北仑区数字化城市管理系统建设方案0822.doc

北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 1 页 共 24 页 北仑区数字化城市管理系统北仑区数字化城市管理系统 建设方案建设方案 浙江省电信公司北仑分局浙江省电信公司北仑分局 20072007 年年 8 8 月月 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 2 页 共 24 页 目目 录录 一 定义及解释一 定义及解释 3 二 数字城管实施背景二 数字城管实施背景 4 三 数字城管的基本做法三 数字城管的基本做法 5 四 北仑城市管理现状四 北仑城市管理现状 9 五 北仑数字化城管建设方案五 北仑数字化城管建设方案 10 一 建设思想 10 二 实施范围 11 三 建设目标 12 四 项目规划 12 五 项目组织领导机构 13 六 运行模式 14 七 建设内容 15 六 系统预期效果六 系统预期效果 17 七 实施计划七 实施计划 19 八 经费估算和筹资方式八 经费估算和筹资方式 20 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 3 页 共 24 页 一 定义及解释一 定义及解释 1 1 数字城管 在 城市市政综合监管信息系统建设规范 CJJ T106 2005 中 数字城管 称为 城市市政综合监管信息系统 指基于 计算机软硬件和网络环境 集成地理空间框架数据 单元网格数据 管理部件数据 地理编码数据等多种数据资源 通过多部门信息共 享 协同工作 实现对城市市政工程设施 市政公用设施 市容环 境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统 1 2 监督中心 按照本规范所限定的城市市政监管需求 实现问题信息收集 问 题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系 1 3 指挥中心 按照本规范所限定的城市市政监管需求 实现指挥和协调专业部 门 派遣问题处理任务 反馈问题处理结果等功能的组织体系 1 4 单元网格 城市市政监管的基本管理单位 是基于城市大比例尺地形数据 根据城市市政监管工作的需要 按照一定原则划分的 边界清晰的 多边形实地区域 面积约为一万平方米 1 5 单元网格 城市市政监管的基本管理单位 是基于城市大比例尺地形数据 根据城市市政监管工作的需要 按照一定原则划分的 边界清晰的 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 4 页 共 24 页 多边形实地区域 面积约为一万平方米 有时候也称为 万米单 元网络 1 6 管理部件 管理部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施 包括公用设 施类 道路交通类 市容环境类 园林绿化类 房屋土地类等市政 工程设施和市政公用设施 以下简称部件 1 7 事件 事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响 或破坏 需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统 称 1 8 归属部门 指根据城市管理各专业部门的职能和职责 对管理部件和事件问 题进行任务分解 明确落实城市管理问题处理的责任单位 1 9 专业部门 管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位 和养护单位 二 数字城管实施背景二 数字城管实施背景 2005 年 10 月北京市东城区在全国率先建成并运行 数字城管 这一管理模式被建设部列为推广项目 建设部于 2007 年 1 月 27 日发文 要求加快推进数字化城市管 理试点工作 提出 2005 年 2007 年为试点阶段 2008 年 2010 年 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 5 页 共 24 页 为全面推广阶段 目前已确定三批共 51 个试点市 区 浙江 江苏 等省正在全省推广 江东区于 06 年 1 月开始建设数字城管系统 今年 2 月通过了有 关专家的初步验收 海曙区目前已完成可行性研究报告的制定 并通过了省专家组 的评审 宁波市巴音书记和毛市长分别于 8 月 6 日 8 月 8 日在 宁波 市数字化城市管理工作方案 上作出重要批示 三 数字城管的基本做法三 数字城管的基本做法 自 2005 年 10 月北京市东城区 数字城管 建成并运行后 这 一管理模式被建设部列为推广项目 在全国各地大 小城市中进行 推广试点 到目前已有不少城市建成并运行 可以说 数字城管 建设的系统技术是越来越成熟 运作模式是越来越完善 从已建成 城市的经验看 数字化城市管理的基本做法主要体现在以下六个方 面 1 划分万米单元网格作为城市管理的基本单位 在城市管理中 运用网格地图的技术思想 以一万平方米为基 本单位 针对城市自然地理布局和行政区域划分现状 在大比例尺 地图上 根据属地管理 地理布局 现状管理 方便管理 管理对 象整体性 无缝并接等原则进行网格划分 由城市管理信息员对所 分管的万米单元实施全时段监控 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 6 页 共 24 页 网格单元的划分 为城市的管理对象 城市部件 定位到万米单 元网格中提供了载体 实现了信息采集员和城市管理问题的准确定 位 由于管理范围的相对缩小和固定 大大减少了管理的流动性和 盲目性 从根本上改变了游击式 运动式管理 实现了由粗放管理 到精确管理的转变 同时 为城市管理 规划 建设和应急响应等 多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间 2 运用地理信息技术对城市部件进行编码定位 在对所有城市部件 指城市物化形态的设施 如公共设施 交通 设施类 环卫设施 绿化设施等 进行拉网式调查的基础上 请专业 部门进行了勘测普查 定位标图 按照不同功能 把部件分为 6 大 类 56 种 建设部标准 运用地理编码技术 将每个部件都赋予一个 8 位代码 将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上 通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理 这个编码相当于 城市部件的 身份证 只要输入任意一个代码 都可以通过城市管 理信息平台 在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称 现 状 归属部门和准确位置等信息 通过地理编码技术 将城市管理 内容具体化 数字化 使城市部件有序 精确定位 对管理对象的 归属 种类 数量 位置做到了从未有过的清晰 从而实现了由粗 放管理到精细管理的转变 万米单元网格与城市部件的对接 形成 了一个多层空间信息架构 通过明晰城市部件分类 可以对某类部 件进行快速 准确的专项普查 使工作效率大大提高 3 开发应用信息采集器 城管通 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 7 页 共 24 页 信息采集器是基于无线网络 以手机为原型 通过对手机进行 了应用系统的研发 输入网格化地图 使它具备接打电话 短信群 呼 信息提示 图片采集 表单填写 位置定位 录音上报 地图 浏览 单键拨号 数据同步等 10 项主要功能 在新模式中 信息采 集员使用 城管通 通过城市管理特别服务号码 实现与城市管理 监督中心之间的信息实时传递 城管通 的研发和使用 可以使信息采集员在第一时间 第 一现场将城市管理问题的各类信息 通过无线网络实时发送到监督 中心 实现了对城市问题的快速反映 为实施敏捷管理提供了信息 采集和传递的保证 同时可以对信息采集员在规定区域内的工作状 况进行有效监督 实现对监督员的科学管理 4 创建了 两个轴心 的城市管理体制 通过整合政府的城市管理职能 设立监督和指挥两个部门 各 司其职 各负其责 相互制约 一是作为监督轴 成立城市管理监 督中心 负责城市管理监督与评价工作的专门机构 二是作为指挥 轴 成立城市管理指挥中心 负责对部件事件处理任务的派遣 这一管理体制的创新 一是将监督职能剥离出来 使城市管理 由一个 轴心 变成两个 轴心 使城市管理系统结构更加科学合 理 责任更加明确 城市管理方面有没有问题 监督中心说了算 怎么协调处理 指挥中心说了算 二是可以整合管理资源 发挥专 业部门间的协同效应 提高整体效能 更加敏捷 有效地指挥调度 实现了从多头管理到统一管理 从单兵出击到协同作战的转变 三 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 8 页 共 24 页 是在城市管理新模式下 信息采集员是深入到大街小巷的 侦察兵 他们通过与群众的零距离接触和征求意见 使政府对城市管理信息 的获取由被动听取转变为主动收集 5 实现了城市管理流程的合理再造 城市管理新模式的工作流程包括七个环节 即信息收集 案卷 建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案和综合评价 具 体程序是 每个社区都有信息采集员 借助城市管理工作手册 每个 工作手册上面都印有该信息采集员分管的管理区域地图 对分管区 域实行不间断巡视 当发现问题后立即用 城管通 发送图文声信 息向监督中心报告情况 同时监督中心也可以通过政府便民热线电 话 特别服务号以及 城管网站 获得来自社会公众和媒体的信息 监督中心得到这些信息后 进行甄别 立案 并将相关案卷批转到 指挥中心 指挥中心根据问题归属 立即派遣相关的专业部门到现 场进行处理 专业部门处理完毕后 向指挥中心报告处理结果 指 挥中心将结果反馈给呼叫中心 呼叫中心即派信息采集员进行现场 核查 并收取核查结果 通过对两方面信息核实一致后进行结案 同时 将这一处理过程作为评价系统的重要基础数据 新的管理流程克服了原有流程没有监督和回流以及速度缓慢的 弊端 一是通过信息化技术的应用 实现了信息的实时传递 由滞 后变为实时 二是通过两个轴心的体制 将问现发现和处理的主体 一分为二 使得流程得以改变 起到了监督激励 互动促进的作用 使大部分信息的获取由被动变为主动 使流程科学合理 责任明确 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 9 页 共 24 页 相互制约 三是通过建立处理城市管理问题的整体案卷 使政府做 到对辖区内城市管理的问题心中有数 统一调度 科学管理 四是 使城市管理问题的反映有了 直通车 减少了中间环节和管理层级 实现了管理组织的扁平化 6 建立了一套科学完善的监督评价体系 信息化平台在设计上能够利用计算机对城市管理的各方面进行 综合考核评价 并自动生成评价结果 并通过不同的颜色显示在相 应的网格图中 予以公布 使其一目了然 作为考核业绩的重要内 容之一 新的评价体系 呈现出动态性 实时性和阶段性的特点 通过建立综合评价体系 一是可以对涉及城市管理工作的各部门科 学评价其绩效 使新模式更具有科学性 二是由于对挂帐问题采取 用不同颜色标识在大屏幕上的方式 可以起到督促作用 三是有利 于群众的参与和监督 综合评价系统大大提高了城市管理的质量和 快速反应能力 实现了信息化与城市管理的有机结合 四 北仑城市管理现状四 北仑城市管理现状 北仑区位于宁波市东部 濒临东海 三面环海 北临杭州湾 南 临象山港 北仑境内设有北仑区一个行政区和宁波经济技术开发区 宁波保税区 宁波出口加工区 大榭开发区等 4 个国家级开发区 是浙江省 宁波市对外开放时间最早 程度最高 国家级开发开放 功能区最为集中的区域 在信息化建设方面 北仑区把握世界信息化浪潮的历史性机遇 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 10 页 共 24 页 运用信息化这一先进的科技武器 上下齐心 真抓实干 从高起点 上迅速全面启动电子政务建设 联通区域网络 推出政府门户网站 以浓烈的信息化氛围 迅速铺开的建设项目和看得见 摸得着的成 效 把信息化的观念深植在基层老百姓的心中 走出了一条建设电 子政务的成功之路 为这块宁波经济发展的新兴前沿阵地注入新的 活力 在全省各县 市 区 政府门户网站建设工作中 北仑区政府门 户网站 北仑之窗 先后荣获了中国优秀政府门户网站 首届中国 特色政府网站 全国地市电子政务应用调查综合奖 中国电子政务 政府上网工程 优秀贡献奖 政府信息化管理创新奖等荣誉称号 动态北仑 项目的实施 使区领导能及时 直观地了解有关信 息并提供决策依据 实现管理扁平化 该项目利用国际先进的无线 传感技术 对北仑区域内的道路 交通 环保 防汛抗旱等方面进 行动态实时的监控管理 并通过 北仑之窗 网站向社会现场直播 北仑信息亭项目是北仑区政府在区电子政务取得良好的社会效 果和群众逐步认同的基础上 推出的又一信息化便民工程 它的推 出将进一步推进我区社会信息化 营造广大群众用的上 用的好的 电子政务环境 让普通市民享受信息化成果 在经济建设和信息化建设快速发展的过程中 北仑区城市化进 程也在加速发展 城市硬件设施逐步完备 各方面对城市环境的要 求越来越高 城市管理显得尤为重要 区城管局为提升城市管理水 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 11 页 共 24 页 平 积极加快了信息化建设 在北仑城区安装 54 个实时监控系统 设置现代化的北仑城管指挥中心 形成东起珠江路 西至富春江路 的全天候监控网络 届时 北仑城区关于市政 园林 环卫 燃气 安全 违章情况等城市管理信息将及时向指挥中心反馈 实现城管 部门解决问题时的 精确打击 构建 执法平台 在政府内网上 构建了执法平台 在案审科的组织下将下属各城管执法中队的执法 案卷统一上网 初步形成了执法案卷的网上制作 审阅 修改制度 和统一 规范的电子案卷分类存档制度 完善 即时通讯 配置 车载式和手提式摩托罗拉无线调频对讲机 并开设了城管执法队员 手机短讯提醒 通知系统 使北仑城管执法大队的通讯方式 由原 有的点对点的电话通讯联络方式 改变为点对面的通讯方式 大大 提高了执法通讯的便捷和效率 推行 无纸办公 为全局中层以上 干部及信息员统一开通了公务邮箱 并在北仑城管网开设了后台报 送系统和投诉处理平台 目前 大部分的非保密性文件 信息 投 诉均通过网络传送 发布 办理 今年来已在网上成功处理各类投 诉 420 多起 虽然北仑区城市管理取得了非常好的成绩 但是也或多或少存 在着一些问题 长效管理 高效管理的机制尚需进一步完善 管理 理念 管理体制 管理方式还需进一步创新 而数字城管经过国内 各大城市的试验 能明显提高城市管理水平 而且可以整合已有的 资源利用已经建设好的系统 比如电子政务网 公安视频监控系统 等 从而更好更快的建设好数字化城市管理系统 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 12 页 共 24 页 五 北仑数字化城管建设方案五 北仑数字化城管建设方案 一 建设思想 一 建设思想 实施数字化城市管理 通过信息化管理内在的系统性 网络性 程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合 实现管理流程科 学化 管理主体多元化 提高城市管理水平 通过以信息为先导来 整合 引导和分配城市管理资源 实现城市管理从定性变为定量 静态变为动态 单一变为综合 滞后变为实时 促进城市管理手段 管理模式的创新和政府的职能转变 提高城市运行效率 实现城市 科学 严格 精细 长效 的管理 同时 实现与宁波市数字城管的互联互通 完成和市级数字城管 系统的对接 实现信息共享 接收市级数字城管系统的委托任务信 息和反馈相应的处理结果信息 并定期向市级数字城管系统反馈时 间处理评价信息 以便于进行监督 考核和评价等工作 实现与北仑区其他系统的互联互通 诸如与电子政务网 应急 管理系统 公安视频监视系统 环境监测系统等的资源共享 二 实施范围 二 实施范围 1 地域范围 实施数字化城市管理的地域范围为整个北仑区行 政区 2 对象范围 纳入数字化城市管理对象的范围 以建设部颁布 的 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 13 页 共 24 页 CJ T214 2005 城镇建设行业标准确定的六大类部件 包括公用设 施类 道路交通类 市容环境类 园林绿化类 房屋土地类及其它 有关设施 和五大类事件 包括市容环境 宣传广告 施工管理 突 发事件 街面秩序 为主 另可结合我区的实际情况适当增加新的部 件和事件 三 建设目标 三 建设目标 通过实施数字化城市管理 实现城市管理由被动管理型向主动 服务型转变 由粗放定性型向集约定量型转变 由单一封闭管理向 多元开放互动管理转变 实现城市 科学 严格 精细 长效 的 管理 一是资源共享 构筑一个统一的综合平台 运用现代信息技术 充分利用已建的政府公共资源 包括政务专网 视频监控等 构建 基于 3S 技术统一的城市管理综合信息平台 对城市部件进行系 统编码和精确定位 实现城市管理信息的准确采集 网络传输和实 时管理 二是实行指挥 监督 管理适度分离 创新城市管理体制 再 造城市管理流程 形成统一指挥 监督有力 沟通快捷 分工明确 责任到位 反应快速 处置及时 运转高效的城市管理长效机制 三是统一建设标准 拓展服务功能 统一网格管理数字平台的 建设标准 包括电子地图 遥感影像图 物理网格区划 事件部件 编码 信息交换和接口等标准 使该系统具备扩展覆盖到其它部门 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 14 页 共 24 页 和管理领域的功能 四是提高管理效率 提升公共服务质量和水平 为市民提供快 速 优质 高效的综合服务 四 项目规划 四 项目规划 根据北仑区的需求并结合实际情况 建设数字化城市管理建设项 目分期分阶段建设 第一期 在整个北仑区初步建成数字化城市管理平台 完成 各业务系统的建设以及系统集成 通过一期工程建设 要达 到的目标 建成城市部件事件库 地理编码库 地形数据库 等基础资源数据库 完成发现问题 派遣任务 问题处理 结果反馈 监督评价等各个环节的信息化 整合现有成熟的 资源 如现有的视频监控资源 以及利用北仑的智能监测网 扩大现有数字城管以事后处置为主而变为事前预防的方式 第二期 进一步优化一期建成系统 加大资源整合力度 为 城市管理提供更为便捷的服务 初步实现城市管理的数字化 如城市交通管理综合信息系统 地下管网综合管理信息系统 便民服务信息系统 桥梁隧道综合管理信息系统 应急指挥 系统 第三期 充分应用网络技术 3S 技术 人工智能技术 无线 宽带等先进的技术手段 使信息化手段在城市管理领域应用 的更为广泛 层次更为鲜明 全面实现城市管理的数字化 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 15 页 共 24 页 五 项目组织领导机构 五 项目组织领导机构 从已建成城市的经验来看 他们都把课题真正作为了一个实实在 在的 一把手 工程 不仅由区主要领导亲自挂帅 部分城市的管 理模式整体构想 框架流程及主要内容等一系列创新点 更是由区 主要领导亲自设计提出 在课题由理论成果向实际应用转化的过程 中 又成立了实施工作领导小组 由区 一把手 共同挂帅 主管 领导分工负责 全区几十个部门积极参与 密切配合 全力以赴组 织落实 终于使新模式的运行取得了显著成效 北仑区可由区政府 主要领导挂帅 城管部门牵头 区发改委等相关部门参加 将这一 课题作为区政府的重大课题 这一项目作为重要项目组织实施 六 运行模式 六 运行模式 依托统一的城市管理数字化信息平台 建立相互独立 相互制约 的监督和指挥机构 按 条块结合 以块为主 的原则 实行单元 网格管理法和城市部件管理法 每个单元网格内派出信息采集员 利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息 通过信息收集 案 卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案和综合评价七 个环节 实现专业监督和综合监督的有机结合 信息技术与城市管 理应用的有机结合 政府监督与群众监督的有机结合 精细规范管 理与全面覆盖管理的有机结合 内部考核和外部评价的有机结合 高效管理与长效管理的有机结合 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 16 页 共 24 页 宁宁波波市市 数数字字城城管管办办公公室室 宁宁波波市市 数数字字城城管管监监督督中中心心 宁宁波波市市 数数字字城城管管指指挥挥中中心心 各各区区 数数字字城城管管指指挥挥中中心心 北北仑仑区区 数数字字城城管管办办公公室室 北北仑仑区区 数数字字城城管管监监督督中中心心 北北仑仑区区 数数字字城城管管指指挥挥中中心心 七 建设内容 七 建设内容 数字化管理体系中包括 一个综合平台 两个运转轴心 自动评 价机制三个方面 l 系统平台建设 按照建设部颁发的 城市市政综合监管信息 系统技术规范 CJJ T106 2005 要求 制定技术方案 建设城市 管理信息系统 包括监管数据无线采集子系统 监督中心受理子系 统 协同工作子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 基础数 据资源管理子系统 地理编码子系统 数据交换子系统 视频监控 子系统 应用维护子系统 信息网络安全平台 无线感应网络系统 无线办公系统等 开发配备满足北仑实际的监督管理数据无线采集 设备 系统平台结构图如下 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 17 页 共 24 页 系统平台结构图 2 综合信息普查 一是按照建设部颁发的 城市市政综合监管 信息系统单元网格划分与编码规则 C T213 2005 要求 结合 实地调查和相关部门的要求 对单元网格进行精细划分和编码 二 是实地勘测调查 对城市管理公共区域内的各项设施 包括公用设 施类 道路交通类 市容环境类 园林绿化类 房屋土地类及其它 有关设施共六大类地物目标 城市管理部件 按技术规范的精度要求 进行地理定位 按照 城市市政监管信息系统地理编码 cj t215 2005 的要求进行描述 三是由部件管理的责任部门提 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 18 页 共 24 页 供部件的物理属性和管理属性信息 通过上述地毯式普查 建立覆 盖全市的全面 准确 完整的城市管理部件基础数据库 3 机构设置 成立城市管理监督指挥中心 根据机构职能确定 编制和附属人员编制 明确内设机构和岗位职责 4 机构队伍建设 5 广域网建设 依托现有政府专网和无线通信网络 建立连接 北仑区数字化城市管理办公室和所有相关政府部门 专业部门的广 域网 实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接 为与部件和 事件相关的所有政府部门及承担具体维护工作的专业部门实施监督 指挥 执行提供安全 快捷 稳定的网络资源保障 6 呼叫站 中心 系统建设 按照 城市市政综合监管信息系统 技术规范 cJJ T106 2005 的规定要求 建立呼叫站 设立统一 的呼叫及短信接入号码 提供短信接入和回复服务 7 信息资源整合与共享 整合共享全市基础电子地图 遥感影 像 视频监控系统等 为城管部门与各相关部门网络互联提供数据 交换接口 为管理 监督 执行提供基础信息支持 六 系统预期效果六 系统预期效果 资源整合 达到信息共享 充分利用已有的各种社会 信息资 源 构建北仑数字化城市管理系统 提高已有资源利用率 降低系 统建设成本 视频系统资源 实现跨部门 多领域共享 通过视频系统 实 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 19 页 共 24 页 现部件监控 随时掌握部件的现状信息 同时 监督事件现场的处 理过程 利用 GPS 技术 实现信息采集员 车辆的定位与跟踪 从而能 自动统计驾驶员行驶记录 车队业绩 车队行驶记录等数据 并且 对紧急情况 随时掌握 利用遥感技术 实现城市管理信息可视化 可对地面上 5 平方 米以上的绿地进行计算机自动识别 准确率达 95 以上 可以对水 体 黄土裸露 建成区等进行自动识别 使大范围的市容环境监督 和生态监察除人眼 电子眼外 又增加了 天眼 采用感应系统 可以在城市部件管理 环境检测等方面能够 起到实时发送相关信息等作用 达到预防的效果 举一个简单例子 如果在消防栓管理方面采用这项技术 假设某时某地有人正在破坏 偷盗某个消防栓 系统就会自动报警 并显示这个消防栓的位置和 周围环境 所属责任人等信息 相关人员就可以迅速行动 采取措 施制止 而不是事后发现消防栓丢失才来报告 采用无线办公 通过手机 PDA 等掌上设备 可便捷地访问办 公 业务系统 及时了解当前信息 完成事件任务的派遣 任务的 接受等工作 提高工作效率 缩短事件处理时间 因此 通过数字城管 改善投资环境 提高公众满意度 创建和 谐社会 提升城市管理的精细化程度 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 20 页 共 24 页 七 实施计划七 实施计划 项目建设可分为七个环节 其中工作环节二 三 四 五可并行 开展 一 前期准备 2 3 个月 项目启动动员 组织结构建立 初步建设方案制定 项目立项 项目招标 二 数据普查与处理 2 3 个月 事件 部件确定与分类 网格划分 编码规则及数据格式确定 城市部件普查 工作流程调查 其它城市管理相关信息调查 数据整理 三 平台组织体系建设 1 2 个月 监督中心建设 指挥中心建设 监督员队伍建设 制度规范建设 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 21 页 共 24 页 培训 四 硬件建设 平台软件采购 2 5 个月 监控大厅 呼叫中心 大屏幕 网络 机房 服务器 存储 备份 安全设备 移动终端 PC 终端 数据库 应用服务器 GIS 软件 报表中间件 五 软件开发部署 2 5 个月 无线采集 呼叫中心受理 协同工作 大屏监控 部件更新 基础资源管理 地理编码 构建维护 六 系统试运行 1 3 个月 七 系统验收 八 经费估算和筹资方式八 经费估算和筹资方式 北仑区数字化城市管理信息工程的总体经费主要包括一次性建 设经费和后期每年的运营管理经费两大部分 第一部分 数字化城市管理信息工程建设经费估算 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 22 页 共 24 页 表表 1 1 北仑区数字化城市管理信息工程建设投资估算表 北仑区数字化城市管理信息工程建设投资估算表 序号序号项目名称项目名称可选模式可选模式预计费用 万元 预计费用 万元 1普查与测绘 208 10 2系统软件与中间件 168 19 3数字城管系统 164 00 4 软件 无线感应系统 0 00 网络与通信系统 36 81 主机存储与备份系统 234 88 5硬件网络平台 安全系统 152 69 6 办公设备费用 包括城管通 门禁 音响 GPS 终端 会议室投影等 83 99 7呼叫中心系统费用外包座席 0 00 8大屏幕显示系统费用前投 49 57 9视频监控系统费用租用 22 56 10办公场地装修 100 00 11机房建设费用IDC 托管 0 00 小计 1 1 220 79 10项目集成费 小计 1 8 97 66 11培训费用 15 00 小计 2 1 333 46 12勘察设计费 可研编制费 建设单位管理费 小计 2 4 53 34 总计 1 386 79 针对此类项目的一次性建设的经费筹措 国内基本上采用政府 一次性投资 BOO 投资建设经营模式 即建设 拥有 经营 承包 商根据政府赋予的特许权 建设 运行 维护某项政府项目 1 采用政府一次性投资方式 需财政统筹安排资金如下 1 一次性建设投入 1386 79 万元 北仑区数字化城市管理系统建设方案 第 23 页 共 24 页 2 项目利息费用 银行利息按 6 93 五年 此项为一次性 投资的隐性成本 1 0693 5 1 1