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行政执法人员资格考试复习资料 题型：一、判断题（共20题，1分/题） 二、单项选择题（共20题，1分/题）三、多项选择题（共10题，2分/题）四、案例分析题（共1题，20分/题）五、论述题（共1题，20分/题）第一章 法的概念和特征1.法的概念：法是指由国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规范的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会正义的工具。 2.法的本质（一）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合。 （二）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段。 （三）从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。3.法的特征 （1）法是调整人们行为关系的社会规范首先，法律是一种社会规范。其次，法是一种行为规范，是以人们的行为关系为调整对象的。再次，法的规范性表明，法的要求不等于人们实际如何行为。法是对人们行为提出的要求，要求人们有特定的条件作出某种行为或者禁止作出某种行为，是一种“应当”。（2）法由国家专门机关制定或认可。法具有国家性。第一，法是以国家的名义创制的。第二，法律的适用范围是以国家主权为界域的，这是区别于以血缘关系为范围的原始习惯的重要特征。第三，体现国家意志的法具有统一性和权威性。一个国家只能有一个总的法律体系，而且该法律体系内部各规范之间不能相互矛盾。（3）法具有普遍性所谓法的普遍性，也称法的普遍适用性，是指法作为一般的社会规范和行为规范在国家权力管辖范围内具有普遍适用的效力和特征。（4）法以权利义务双向规定为调整机制（5）法具有强制性，法由国家强制力保证实施：其一，法不能始终为人们自愿地遵守，需要通过国家强制力强迫遵行。其二，法不能自行实施，需要国家专门机关予以适用。（6）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。法是强调程序、严格规定程序和实行程序的规范。 第二章 法律体系4法律部门的概念：法律部门是指根据一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法等所划分的同类法律规范的总和。法律部门是法律体系的基本组成要素，各个不同的法律部门的有机组合，便成为一国的法律体系。5法律体系是一个国家的全部现行法律构成的整体。6中国特色社会主义法律体系的组成（中国特色社会主义法律体系在2010年底基本形成，七个构成部分）（1）宪法法律部门（2）民商法法律部门（3）行政法法律部门（4）经济法法律部门（5）社会法法律部门（6）刑法法律部门（7）诉讼与非诉讼程序法法律部门第三章 法律规范7.法律规范的定义：法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。8.法律规范的特点：明确、具体、反复适用。9法律规范的要素：（一）行为模式，（二）事实状态，（三）法律后果。第六章 法律责任10.法律责任的概念：是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层语义：一是法律责任关系，一是法律责任方式。法律责任与权利、义务一样，都是法学的基本范畴，并和它们有着密切的关系。11.法律责任的构成要件（1）责任主体。是指违法主体或者承担法律责任的主体。法律责任首先是能够承担责任的主体的责任。一般情况下，违法主体必须承担相应的法律责任，即违法主体即是责任主体。但在一些情况下，违法主体不一定就是责任主体，责任主体不同于违法主体，因为法律责任的认定和归结不一定都是由违法行为引起的。（2）违法行为。违法行为与法律责任存在两种情况下的关系，一是违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任，这是两者关系的一般情形或多数情形；另一种情况是，法律责任的承担不以违法为构成条件，而是以法律规定为构成条件。（3）损害事实。即受到的损失和伤害的事实，包括对人身的、对财产的、对精神的，或三方面兼有的损失和伤害。损害应具有确定性，也就是损害事实必须是一个确定的现实存在的事实，它真实的而不虚构的、主观臆想的，是业已发生的，而不即将发生的。（4）因果关系。即行为与损害之间的因果关系。（5）过错，即承担法律责任的主观故意或过失。12.法律责任的实现方式：（1）概念：所谓法律责任实现方式，简称责任方式，是指承担或追究法律责任的具体形式，如刑事处罚、行政处罚、赔偿损失等就是这种责任方式的具体化。（2）责任方式的种类（一）制裁：第一，民事制裁；第二，行政制裁，主要包括行政处罚、行政处分、采取行政强制措施等；第三，刑事制裁，刑事制裁是指依照刑事法律规定对犯罪人所实施的惩罚性措施，即刑罚制裁。在我国包括自由刑、生命刑、资格刑和财产刑。具体分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑以及若干附加刑。它是一种最来历的法制制裁。（二）补偿或赔偿。第一，民事补偿或赔偿。第二，行政补偿或赔偿。第三，司法补偿或赔偿。司法赔偿与行政赔偿合称为国家赔偿。（三）强制执行。是指当责任主体不履行义务时，通过国家强制力对责任主体实施强制措施，迫使义务主体履行义务的法律责任方式。第七章 依法行政基本含义13.依法行政的概念：依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任14.依法行政的本质：依法行政的本质是依法规范、约束行政权利。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。15.依法行政的基本原则：（1）法律优先原则，（2）法律保留原则，（3）职权法定原则，（4）行政合理原则，（5）行政公开原则，（6）行政诚信原则，（7）信赖保护原则，（8）权利救济原则 第八章 依法行政基本内容16.依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正当；（4）高效便民；（5）诚实守信；（6）权责统一。第十章 行政决策17、重大行政决策程序：（1）决策调研；（2）征求意见；（3）咨询论证；（4）风险评估；建立完善行政决策风险评估机制，做到综合评估、风险可控。做到决策风险可控，关键是做到三条：一是明确界定风险评估范围，凡是涉及当地经济社会发展的战略举措、发展规划和有较大影响的重要政策，涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的重大行政决策，均应列入风险评估范围，如政府重大投资项目、重大公共设施建设、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗社会保障制度改革等。二是把风险评估结果作为行政决策的重要依据，决不能将评估结论束之高阁。三是建立行政决策纠错机制。（5）合法性审查；是指行政机关在行政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进行，决策结果是否符合法律规定等进行合法性审查，防止违法决策。（6）会议决定就是集体讨论，会议决定制度指在行政决策备选方案或者方案草案确定后，通过政府常务会议或全体会议形式，进行集体审议决定的制度。（7）公布结果。第十一章 规范性文件18规范性文件的定义：首先，规范性文件是一种特殊的政令，而不是行政立法。其次，规范性文件不是一般性的政令，而是一种具有普遍约束力的政令。它的特点是普遍约束力，即规范性文件对制定主体所管辖的整个行政区域内的公民、法人和其他组织具有约束力。再次，规范性文件是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织为执行法律、行政法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政行为。19规范性文件的制定程序：广西壮族自治区规范性文件监督管理办法第九条明确规定：制定规范性文件应当遵守以下程序：（一）调研起草；（二）征求意见；（三）组织论证；（四）合法性审查；（五）制定机关负责人集体讨论决定；（六）公布；（七）备案等程序进行。20规范性文件合法性审查意见包括下列内容：（一）是否超越制定机关的法定职权；（二）是否符合法律、法规、规章和国家方针政策；（三）是否与相关的规范性文件相冲突；（四）其他需要审查的内容。21规范性文件的备案：是指对规范性文件进行备案管理，并审查其合法性、合理性的一项监督工作。三个备案原则：（一）有件必备原则；（二）有备必审原则；（三）有错必纠原则。第十二章 政府信息公开22政府信息公开的主体包括：一是行政机关；二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；三是教育、医疗卫生、供水、供电、供气等公共企事业单位。23政府信息主动公开的范围：一是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；二是需要社会公众广泛知晓或者参与的；三是反映本行政机关设置、职能、办事程序等情况的；四是其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。这四项基本要求是行政机关主动公开政府信息的原则性规定。24不予公开的范围：一是国家秘密；二是商业秘密；三是个人隐私。25公开的方式：（一）主动公开的方式；（二）依申请公开的方式。第十三章 依法行政考核26依法行政考核的对象：广西壮族自治区依法行政考核办法规定的考核对象范围为“市县人民政府及其部门、自治区人民政府部门”。27依法行政考核组织实施：考核办法第四条“县级以上人民政府负责本行政区域的依法行政考核。考核具体工作由本级人民政府全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称依法行政办公室）组织实施。”28依法行政考核内容：（一）依法行政组织领导；（二）行政决策情况；（三）规范性文件监督管理；（四）行政执法行为；（五）行政行为自律；（六）行政争议化解；（七）依法行政能力建设。29依法行政考核结果，主要运用于以下方面：1、纳入机关绩效考评体系；2、作为奖励的依据；3、作为行为激励的依据；4、作为行政问责的依据。第十四章 行政执法概论30、行政执法的含义：广义的行政执法是指行政机关所有的行政法律行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。狭义的行政执法是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体的相对人或具体事件的行为，即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。我们平常所说的行政执法是从狭义的角度而言的。31、行政执法的特征：第一，行政执法主体多；第二，行政执法的范围宽泛；第三，行政执法的形式多样。32、行政执法的分类（1）以行政执法主体的权限为标准，行政执法可分为综合行政执法与专业行政执法。（2）以行政执法的内容为标准，行政执法可分为权力性行政执法与义务性行政执法。（3）以行政执法的形式为标准，行政执法可分为行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检察、行政征收、行政救助等。33、行政执法的基本原则：（一）合法原则；（二）合理原则；（三）公开原则；（四）信赖保护原则。第十五章 行政执法主体34行政执法主体的特征：（一）行政执法主体是一个组织，而不是个人。（二）行政执法主体是依法获得行政职权的组织。（三）行政执法主体能够以自己的名义实施行政管理。（四）行政执法主体能够独立承担行政行为后果和法律责任。35行政执法主体包括：行政机关、法律法规授权组织、行政委托组织。36行政机关的概念：行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。37、法律法规授权组织的概念：法律法规授权组织又称行政授权组织，是指依照单行法律、法规授权而行使特定行政职权的非行政机关的组织。种类包括企业、事业单位、社会团体。38、行政委托的概念：行政委托是指行政机关将自己拥有的部分行政职能交由符合法定条件的其他组织行使的活动。行政委托的后果由委托机关承担。第十六章 行政执法依据39、行政执法依据的适用规则主要是下列六原则：（1）实体法与程序法并重；（2）上位法优于下位法；（3）新法优于旧法；（4）特别法优于一般法；（5）行为地法优于人地法；（6）实体从旧，程序从新。第十七章 行政执法依据40、行政执法证据可分为以下七种：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料及数据化资料；（4）证人证言；（5）当事人陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录和现场笔录。41调查收集证据应符合以下要求：（一）全面。（二）客观。（三）公正。（四）及时。42、采取证据保全应当遵守的程序主要有：（1）向行政机关负责人提出申请；（2）行政机关负责人审查决定是否批准采取证据保全措施；（3）登记保存；（4）及时作出处理。根据行政处罚法第三十七条第二款的规定，行政机关应在证据保全措施采取之日起七日内作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移。如七日期限届满，行政机关未作出处理决定的，证据保全措施自行解除。如对封存的物证需要查封、扣押、冻结的，应按采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的法定程序对封存的物品另行处理。43、不能作为认定案件事实的证据：一是严重违法法定程序收集的证据材料；二是以偷拍、偷录、窃听等手段获取的证据材料；三是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；四是当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；五是在中华人民共和国领域以外或者在香港和澳门特别行政区以及台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；六是当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；七是被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；八是不能正确表达意志的证人提供的证言；九是不具备合法性和真实性的其他证据材料、44、不能单独作为认定案件依据的证据有下列七种：一是未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；二是与一方当事人有亲属关系或者其他关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；三是无正当理由拒不接受行政执法人员询问的证人的证言；四是难以识别是否经过修改的视听资料；五是无法与原件、原物核对的复印件或者复制品；六是经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；七是其他不能单独作为定案依据的证据材料。 第十八章 行政执法程序45、行政执法程序的基本制度：（1）听证制度；（2）信息公开制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）审裁分离制度；（7）说明理由制度；（8）期间制度；（9）送达制度。46、行政送达的方式：（一）直接送达。（二）留置送达。（三）委托送达。（四）邮寄送达。（五）公告送达。（六）转交送达。第二十一章 行政处罚47、行政处罚原则：（1）行政处罚法定原则；（2）处罚与教育相结合的原则；（3）公开公正原则；（4）过罚相当原则；（5）保障当事人合法权利原则；（6）受处罚不免除民事责任的原则。48行政机关要取得处罚的主体资格，必须具备如下条件：（一）有依法履行外部管理的职能。（二）依法得到明确授权。（三）只能在法定的权限内实施行政处罚。（四）实施行政处罚的种类由法律、法规规定。49受委托组织实施行政处罚的规定包含以下几个方面的内容：（一）委托必须有法律、法规、规章的相应规定作为依据，否则不能委托。（二）委托权的主体。（三）受委托组织在委托范围内依法行使职权。（四）受委托组织不得再委托其他组织和个人实施行政处罚。（五）委托机关的法律责任。（六）受委托组织必须具备的条件。50行政处罚的程序包括：简易程序，一般程序，听证程序。（重点看）51、行政处罚的简易程序：（1）当场处罚的概念。当场处罚是行政机关或者法定组织对于实施清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，就地给予行政处罚。（2）当场处罚的适用条件：一是违法实施确凿且有法定依据，二是对公民处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚；（3）当场处罚的程序；执法人员向当事人出示执法身份证件，表面具有处罚主体资格；现场取证；告诉当事人作出行政处罚的事实和依据以及当事人依法享有的权利；填写当场处罚决定书，送达当事人。52、行政处罚的一般程序：（1）适用一般程序的条件：除适用简易程序外的案件。（2）调查取证；（3）当事人的陈述和申辩；（4）行政处罚决定的作出；（5）行政处罚决定书；（6）行政处罚决定书的送达。53、行政处罚的听证程序：听证是指对重大行政处罚决定作出之前，在违法案件调查承办人员一方和当事人一方的参加下，由行政机关专门人员支持听取当事人申辩、质证和意见，进一步核实证据和查清事实，以保证处理结果合法、公正的程序。（1）听证程序的适用范围：责令停产停业的处罚；吊销许可证或者执照的处罚；较大数额罚款的处罚。（2）听证的举行：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；行政机关应在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；听证应公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外；听证主持人由行政机关从其政府法制工作机构工作人员中指定；当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人（包括律师）代理；听证的步骤主要分为：由听证主持人核对参加者的身份并宣布听证会开始调查人员提出当事人违法的事实、证据和予以行政处罚的理由当事人进行申辩和质证双方辩论和当事人作最后的陈述。听证应制作听证笔录，交当事人审阅无误后签字或者盖章。第二十二章 行政许可（本章重点看）54、行政许可的概念：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。55、行政许可的基本原则：（1）合法原则；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民与效能原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）监督原则。56、行政许可的实施主体：（1）具有行政许可权的行政机关；（2）法律法规授权的组织；（3）委托实施行政许可。57、实施行政许可的纪律：行政许可法第二十七条规定，实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，不得索取或者接受申请人的财务，不得谋取其他利益。58、行政许可的费用：（1）行政许可原则上不得收费：一是行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得授权任何费用，除非法律、行政法规另有规定；二是行政机关提供行政许可申请格式文本不得收费；三是行政机关实施行政许可所需的经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。（2）依法收费及收费纪律：一是应当按照公布的法定项目和标准收费；二是行政机关实施行政许可所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分；三是财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。59、违法实施行政许可的法律责任（1）违反法定程序实施行政许可的责任，有如下情形：对符合法定条件的行政许可申请不予受理；不在办公场所公示依法应当公示的材料；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系履行法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由和依据；依法应当举行听证，直接影响申请人及厉害关系人的权利和利益。（2）违反有关纪律办理行政许可、实施监督检查的责任。（3）违反法定条件实施行政许可的责任。（4）违反规定收费的责任。（5）行政机关违法实施行政许可的赔偿责任。（6）行政机关不履行监督责任或者监督不力的责任。第二十三章 行政征收征用60、行政征收具有以下法律特征：（1）处分性；（2）强制性；（3）无偿性；（4）法定性；（5）可诉性。61、行政征收的种类：行政征收分为行政征税和行政收费两大类。62、行政征用的法律特征：（1）处分性和限制性；（2）强制性；（3）有偿性；（4）法定性；（5）可诉性。63、行政补偿一般分为三种类型：一是法定补偿；二是政策补偿；三是协议补偿。行政征用与行政征收的区别：（一）对财产所有权的处分程序不同。（二）具体行政行为的有偿性不同。 第二十四章 行政给付64、行政给付的基本特征：（1）行政给付的内容是行政机关依法向行政相对人给付金钱、实物或与物质相关的权益。（2）行政给付的对象是特定的行政相对人。（3）行政给付是一种依申请行政行为。（4）行政给付是行政机关一种责任性的具体行政行为。65、目前，我国有关行政给付形式的法律、法规主要有：残疾人保障法、森林法、消防法、就业促进法、军人抚恤优待条例、居民最生活保障条例等。66、行政给付的形式主要有：（1）就业和安置；（2）最低生活保障；（3）抚恤和优待；（4）救灾扶贫；（5）紧急救助；（6）收留。 第二十五章 行政确认67、行政确认的概念：行政确认，是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。68、各专业领域的行政确认分为如下种类及范围：1、公安行政确认，2、民政行政确认，3、劳动行政确认，4、卫生行政确认，5、经济行政确认，6、司法行政确认。 第二十六章 行政强制69、对财物的行政强制措施：1、查封，2、扣押，3、冻结，4、强制拆除，5、强制扣缴、拍卖，6、加收滞纳金。中华人民共和国行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定，到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。70、行政强制措施的程序可归纳为：1、批准。值得注意的是，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职责范围内实施，不得委托实施；行政强制措施由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。2、告知。3、实施。4、解除。71、行政强制执行的条件具体包括：1、公民、法人或其他组织依照法律的规定或者行政机关依法作出的行政决定，具有应当履行的某种法定的义务；2、义务人无正当理由逾期拒不履行应当履行的义务；3、行政强制执行只能由法律明确授权的行政机关实施；4、行政强制执行的内容、方式必须依照法律、法规的规定。第二十七章 行政检查72、行政检查的特征；（1）行政检查是一种单方的、强制性的、依职权的具体行政行为。（2）行政检查不直接处理和改变公民、法人或者其他组织的权利和义务。（3）行政检查是一种独立的具体行政行为。73、行政检查的权限；1、进入现场权。2、询问权。3、索取必要的账册、凭证和有关材料权。4、采取必要的行政强制措施。第二十八章 行政执法监督74、行政执法监督体系：一、权力机关的监督（人大监督），二、司法监督，三、政府法制监督，四、专门监督（包括审计监督、行政监察），五、社会监督，六、执政党监督。第三十章 行政复议75、可以复议的具体行政行为：（1）行政处罚行为；（2）行政强制行为；（3）行政许可行为；（4）行政确权行为；（5）侵犯经营自主权的行为；（6）变更或废止农业承包合同；（7）违法要求履行义务；（8）不予行政许可；（9）不履行法定职责；（10）不发放有关费用；（11）其他具体行政行为。76、不可申请复议的事项：一、不服务行政处分及其他人事处理决定的。对行政处分不服，根据行政监督法、公务员法的规定，可通过内部行政申诉的途径获得救济；对任免、录用、考核、调动等人事处理决定引起的争议，可按公务员法和人事争议处理暂行规定，采用申诉或人事仲裁的方式予以解决。二、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。对此，可通过仲裁或直接向法院起诉的方式获得解决。77、行政复议法第7条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的部分抽象行政行为不合，在对具体行政申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该行为的复查申请。78、复议申请的期限：一是一般期限，为60日；二是特殊期限，仅指法律规定超过60日申请的期限；三是期限的延长，即“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”第三十一章 行政诉讼79、人民法院受理的行政诉讼范围：一、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。二、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。五、申请行政机关履行保护人身权、财产权法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。七、认为行政机关违法要求履行义务的。八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。九、法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件。80、人民法院不予受理的事项：一、国防、外交等国家行为；二、抽象行政行为；三、内部行政行为；四、法律规定由行政机关最终裁决的行为；五、刑事司法行为；六、行政调解行为；七、法律规定的行政仲裁行为；八、行政指导行为；九、行政重复处理行为；十、对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。81、行政诉讼管辖分为：级别管辖、地域管辖和裁定管辖。第三十二章 行政赔偿82、行政赔偿的构成要件：（1）侵权主体必须是国家机关及其工作人员，或者法律法规授予行政职权的组织及其工作人员，或者受行政机关委托行使行政职权的组织和个人；（2）侵权行为必须是行使职权时违法的具体行政行为；（3）必须是对公民、法人或者其他组织人身权、财产权的侵害，且损害事实已经发生。（4）侵权主体的违法行为与损害后果必须有因果关系。83、国家应予赔偿的范围：（1）侵犯公民人身权的赔偿范围；（2）侵犯财产权的赔偿范围。84、国家不予赔偿的范围：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人或者其他组织的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。85、赔偿义务机关（重点看）：一、一般情况下的行政赔偿义务机关，指实施致害行为的国家行政机关工作人员所在的行政机关。二、特殊情况下的行政赔偿义务机关：1、共同侵权的赔偿义务机关，共同侵权的机关均有赔偿义务，共同承担赔偿义务，它们之间承担连带责任，受害人可向共同赔偿义务机关中的任何一个要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿，然后要求其他有责任的机关承担部分赔偿费用；2、授权组织侵权的赔偿义务机关，被授权组织为赔偿义务机关，如果被授权的组织实施的侵权行为与法律、法规所授予的职权无关，受害人不应该请求行政赔偿，而应当请求民事赔偿；3、受委托组织侵权的赔偿义务机关，委托的行政机关为赔偿义务机关；4、侵权机关被撤销的赔偿义务机关，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关，如无继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关；5、经复议的具体行政行为造成侵权的赔偿义务机关，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）重点法条：第二条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第六十条、第六十一条、第七十一条其他知识点：一、确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。二二年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到社会尊重和保障。二、行政执法面临的新形势新要求1新形势：（1）行政执法的范围越来越广泛。（2）行政执法的内容越来越复杂。（3）行政执法对象的法律意识越来越强。2新要求：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法（1）严格执法就是严格按照法定权限和程序行使权力，做到既不失职不作为，又不越权乱作为。（2）规范执法就是执法主体、权限、依据和程序都要合乎规范。（3）公正执法就是指要合理执法。（4）文明执法就是执法人员要善待当事人，尊重其人格尊严，举止文明，态度公允，用语规范。三、常见的行政执法违法行为：（一）行政失职；（二）行政越权；（三）行政滥用职权；（四）行政侵权；（五）适用依据错误；（六）程序违法；（七）事实依据错误四、实施行政强制措施的一般程序1实施前报经批准；2确定实施人员；3出示执法身份证件；4通知当事人到场并告知有关事项；5听取当事人的陈述和申辩；6制作现场笔录，内容包括：（1）时间、地点；（2）当事人、执法人员名称；（3）现场情况；（4）实施过程；（5）签字盖章。7.送达法律文书。五、即时强制的程序：紧急情况时当场实施，但24小时内应履行报告补批手续。行政机关负责人认为不应实施强制措施的，应立即解除。六、限制人身自由的实施程序：除应遵守一般程序外，还应遵守下列程序：1当场告知或者立即通知；2不得超过法定期限；3目的已经达到或者条件已经消失的立即解除。七：查封、扣押的实施程序1查封、扣押的主体。行政机关。行政机关的内设机构、办事机构不得实施行政强制措施。不得委托其他行政机关、组织或者个人实施行政强制措施。2查封、扣押的对象。（1）限于涉案的场所、设施或者财物；（2）不得查封、扣押的三种对象：A.与违法行为无关的场所、设施或者财物；B.公民个人及其所抚养家属的生活必需品；C.已被其他国家机关依法查封的。3实施程序。除应遵守一般程序外，还应遵守下列程序：（1）制作并当场交付查封、扣押决定书；（2）制作并当场交付查封、扣押清单；（3）查封、扣押的期限必须合法：不得超过30日；经行政机关负责人批准可以延长，延长期限不得超过30日；对物品检测、检验、检疫、技术鉴定（费用由行政机关承担）的时间不计算在查封、扣押的期间。法律、法规对查封、扣押的期限另有规定的除外。4.查封、扣押场所、设施、财物的保管。（1）保管主体：由查封、扣押实施主体或者委托第三人保管。（2）损失赔偿：由实施主体赔偿；委托保管的，由实施主体先行赔偿后向第三人追偿。（3）保管费用的承担：由实施主体承担。5.查封、扣押后的处理和解除。（1）查清事实，在查封、扣押法定期限内作出处理决定。（2）对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；依法应当销毁的，应当依法销毁。予以没收的，应当作出没收决定。（3）解除。A.解除情形（第二十八条）：当事人没有违反行为、财物与违法行为无关、已对违法行为进行处理、期限届满等。B.解除查封、扣押，应当及时作出解除查封、扣押决定。C.解除后对财物的处理：退还财物、返还拍卖或变卖所得（低于市场价的，要补偿）。八、冻结的实施程序1冻结的主体。只能是法律规定的行政机关实施。2冻结的内容：存款或者汇款。3实施的程序。除应遵守一般程序外，还应遵守下列程序：（1）向金融机构交付冻结通知书；（2）自作出冻结决定之日起3日内向当事人交付冻结决定书；（3）冻结期限合法。冻结期限与查封扣押的期限相同。4冻结的解除。（1）解除冻结的情形与解除查封、扣押的情形相同：当事人没有违反行为；冻结的存款、汇款与违法行为无关；行政机关已对违法行为进行处理，无需再冻结；冻结期限届满等。（2）解除冻结，应当制作解除决定，并及时向金融机构和当事人送达。（3）解除冻结决定自送达金融机构后立即解除冻结。（4）自动解除冻结。行政机关逾期不作出处理决定的，冻结自动解除。九、行政机关强制执行权与人民法院强制执行权的划分（一）行政机关具有行政强制执行权的情形：1单行（专业性）法律规定行政机关可以自己强制执行的。2当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除违法建筑物、构筑物、设施的，行政机关可以依法强制拆除。3当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。4当事人逾期不履行金钱给付义务的行政决定的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。5当事人逾期不履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。6需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行。（二）人民法院的强制执行权：法律没有规定行政机关强制执行的，行政强制执行权都归属人民法院。十、行政机关强制执行程序（一）行政机关启动行政强制执行程序的前提条件1行政机关依法作出行政决定，对行政相对人课以义务。“行政决定”是在行政强制法中首次使用，一般理解为具体行政行为的结果形态，包括行政处罚决定、行政征收征用决定、行政命令（如责令停止、改正违法行为，责令补种林木，责令恢复原状等）等。2当事人逾期限内不履行行政决定课处的义务。3行政机关拥有行政强制执行权。（二）一般程序1催告程序。以书面方式催告当事人履行义务。有下列情形之一的，无需催告：（1）需立即实施代履行的；（2）加处罚款或者滞纳金的执行罚。2当事人的陈述和申辩程序。当事人有陈述和申辩权。行政机关应听取其意见。3作出行政强制执行决定程序。要注意催告书和强制执行决定书的送达。以直接送达为优先原则，当事人拒绝接收或无法直接送达当事人的，可采用留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达（如当事人为军人、被监禁或者被劳动教养的）、公告送达的方式送达当事人。4中止执行程序。中止执行，是指强制执行程序启动后，由于出现致使强制执行无法进行下去的特殊情况，行政机关暂时停止强制执行程序，待该情况消除后，继续执行。（1）中止执行的四种情形：一是当事人履行有困难或者暂无能力履行。二是第三人对执行标的主张权利确有理由。三是执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益强制执行应坚持比例原则，并采取最小损害的方式实现行政管理目的。在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。四是行政机关认为需要停止执行的其他情形。如强制执行可能导致被执行人有过激行为（自杀或以暴力对抗）或者发现据以执行的行政决定存在问题等。（2）行政复议和行政诉讼期间是否停止强制执行的问题。（3）中止执行的法律后果。中止执行是暂时停止执行，不是永久停止执行，因此在中止执行的法定情形消失后，行政机关有恢复执行的权力和义务。如中止执行的法定情形一直没有消除或永不消除的，行政机关应当进入不再执行程序或终结执行程序。（4）恢复执行和不再执行。中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。5终结执行程序。行政强制执行在两种情况下结束：执行完毕或者终结执行。终结执行是行政强制执行的非正常结束。终结执行的情形有五种：一是公民死亡，无财产可供执行，又无义务承受人。二是法人或者其他组织终止，可能造成难以弥补的损失。三是执行标的灭失。四是据以执行的行政决定被撤销。五是行政机关认为需要终结执行的其他情形。第三十九条第二款规定的不再执行，其实质就是中止执行转为终结执行。中止执行和终结执行的区别：中止执行和终结执行都会使强制执行程序停止，但两者有明显的不同。中止执行是执行程序的暂时停止，待造成种植的原因消除后，执行程序恢复，执行工作继续进行。而终结执行后，执行程序就宣告结束，以后也不再执行。6执行回转程序。行政强制执行回转，是指执行中或者执行完毕后，发现执行根据变化（被撤销、变更），对当事人的损失予以弥补或者赔偿的制度。（1）执行回转的情形：执行中或者执行完毕后，发现执行根据被撤销、变更；执行错误。（2）执行回转的方式。以恢复执行前的状态为主，包括恢复原状和退还财物，不能恢复执行前权利状态的，执行机关应当依法给予赔偿（按照赔偿法第二章的规定赔偿，即行政赔偿）。若执行回转发生在执行过程中，执行回转只针对已经执行的部分。7执行和解程序（第四十二条）。（1）执行和解的形式是达成执行协议。执行协议的内容主要包括三个方面：一是履行的方式，是一次性履行还是分期履行。二是履行的时间和内容。如分期履行的，要商定各个阶段履行义务的时间和内容。三是减免加处的罚款或者加收的滞纳金。（2）执行和解以不损害公共利益和他人合法权益为原则。（3）应当履行执行协议。执行协议对行政机关和被执行人都有约束力，双方都应当履行执行协议的内容。如当事人未履行执行协议的，行政机关可以单方恢复行政强制执行。8不得实施强制执行的时间和方式。（1）行政机关不得在夜间或者法定节假日强制执行。（2）禁止行政机关强制执行的方式：不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。（3）行政机关违反上述规定应承当的法律责任（第六十二条）：责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。十一、对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除的特殊要求1公告。行政行为以当事人自觉履行为原则，强制执行为例外。行政机关在强制拆除前需要进行公告，限期当事人自行拆除。此处“公告”，既有敦促当事人自觉履行义务的催告的意思，同时也有广而告之的意思，将“公告”与催告结合起来，给当事人自动履行义务更多的机会和时间。当事人在法定期间内不履行义务（拆除），又不寻求救济途径（行政复议或者行政诉讼）的，有强制执行权的行政机关才可以依法进行强制拆除。没有强制执行权的行政机关需要申请人民法院强制执行。（1）公告的时间、方式和期限（可将公告与催告结合起来，给当事人自动履行义务更多的机会和时间）。（2）公告的内容：要求当事人自行拆除的标的、期限；不自行拆除的后果；当事人依法享有的陈述权、申辩权等。2强制拆除的费用承担。十一、金钱给付义务的强制执行。当事人不履行金钱给付义务的行政决定，行政机关有权依法加处罚款或者滞纳金。此处“罚款”和“滞纳金”为执行罚，而不是行政处罚中的“罚款”，行政机关有权加处罚款或者滞纳金的目的是督促当事人及时履行缴纳行政处罚中的“罚款”的义务。行政机关有权加处罚款或者滞纳金不需要单独作出行政强制执行决定，而是在课以金钱给付义务的行政决定中一并确定。同时，行政机关有权加处罚款或者滞纳金要履行告知的义务。1.告知的内容：加处罚款或者滞纳金的标准。2加处罚款或者滞纳金的具体标准即单行法规定的标准。所加处的罚款、滞纳金不