内蒙古建筑行业诚信体系构建研究开题报告VIP

内蒙古大学公共管理硕士（MPA）专业学位论文开题报告一、选题依据1.解决问题在建设建筑行业诚信监管平台的过程中，不仅在住建部层面遇到理论、法律和政策方面的问题，而且在地方住建部门中，同样遇到由经济下行带来的冲击导致的管理问题以及地方建设行政主管部门在政策理解和执行中的其他问题。本文通过对建筑行业诚信体系建设的详细论述，试图解决政府部门在其中遇到的上述问题，以及政府部门和建筑业企业对建筑行业诚信体系建设的综合治理和协同治理问题。2.选题背景及原因诚信，是四书五经中礼提出的贤者必备之品格，礼记祭统中提到，是故贤者之祭也，致其诚信，与其忠敬。诚，是儒家认为的“天之道”，所谓“诚即天道”，即“诚”之道，自然而有之，是世间万物运行的法则，儒家要求，做人内心崇敬“诚”之道，心中有诚；信，是儒家认为的“人之道”，即，要求为人立身处事，不欺不骗，对人应有“信”，信是对“诚”要求的延展。诚信，则是儒家要求后世者做人要效法天道，内“诚”而外“信”，做到“诚”与“信”的统一，从而内外兼备，达到立德、立功、立言的人生三不朽境界，内圣而外王。我国建筑行业信用建设始于 21 世纪初。2002 年以来建设部先后制定并发布了关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知、建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见、建筑市场诚信行为信息管理办法和全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准等一系列文件，指导全国各地开展建设行业信用建设。2002 年以来，在全国各级建设行政主管部门的推动下，各地建设行业信用建设陆续启动，建立了包括信用评级、信用手册等在内的有关制度，对不良行为建筑业企业采取信用降级、吊销资质、清出市场等处罚手段。从2014年开始，住建部提出建设全国建筑市场监管与诚信信息系统平台，对建筑业企业信用信息进行网络公开，实现信用信息公开向信用信息综合评价的深化。尽管2015年底全国建筑市场监管与诚信信息系统已经通过住建部验收，开始正式启用，但是由于建设领域专业众多，各省、市、自治区和各专业之间信用体系建设的不均衡，以及信用评价标准的不统一，使各地建立相关系统并没有实现真正的互联互通、互为参考、互为标准，使一些企业逃脱失信惩戒。因此，建设建筑领域的信用评价仍然任重道远。建筑行业的诚信问题，则是我国在改革开放后遇到的一系列新的问题。在1978年12月十一届三中全后，我国经济经历了天翻地覆的变化，建筑行业实施了几十年的计划经济体制下已经非常成熟的管理和运营模式被打破，巨大体量的经济发展带来的冲击，使整个行业陷入了疯狂的敛财阶段，不顾质量，不计安全，导致出现了及其严重的质量安全后果，寻常百姓花尽积蓄、背负贷款所购买的一生中最大的消费品，居然没有严格的质量保证体系和问题追责体系。2008年金融危机之后，中国为了强行刺激拉升经济指数水平，大幅度提升建筑行业对GDP的贡献指数，据国家统计局国家数据网统计，2007年建筑业总产值为51043.71亿元，国内生产总值为270232.3亿元，占比18.89%；2014年建筑业总产值为176713.42亿元，国内生产总值为643974.0亿元，占比27.44%。在强刺激之后的2015年和2016年，中国建筑市场已现疲态，三线以下城市的建筑市场已现奔溃之态。内蒙古X市S区2015年3月20日统计，总开工的建筑工地有214家，到了2016年3月20日统计，总开工的建筑工地有21家，同比下降90.18%。可以预计的是，建筑行业在经历了火热和冰冷之后，势必会走向稳步前进的道路，此时住建部提出建设全国建筑市场监管与诚信信息系统恰当其时。2015年内蒙古自治区住建厅统计数据，自治区建设工程体量排名中，X市排自治区第二，仅次于首府呼和浩特。本文的研究对象是X市S区建设行政主管部门，S区作为X市经济最发达的行政区，建设工程的数量多，体量大，在X市最具有代表性，而在S区2015年和2016年的建筑行业开工数据中体现出的巨大反差，也表明S区具有比较大的研究意义。本文在深入研究建筑行业诚信理论体系之上，从建设行政主管部门的行业管理角度入手，剖析目前建筑行业在管理中遇到的诚信问题，探索分析问题发生的经济原因和内在的管理因素，综合多种分析方法构建出建设建筑行业诚信管理体系中，建设行政主管部门应采取的相应的行政行为和政策手段。3.研究意义从1980年邓小平提出“建筑业是可以赚钱的”这个口号开始，中国的建筑行业开始进入新的发展阶段，如果从这个时间段开始算，至2016年全国建筑行业进入低迷阶段，已经过去了整整35年。在这35年发展中，中国建筑行业经历了计划经济向市场经济的转变，造就了一大批世界级的优秀建筑企业和有世界水平的标志性建筑。同时，我们应清醒的意识到，马克思主义哲学中提到的“新兴事物不可战胜”原理，在历经35年后，在建筑市场逐步失去了主导作用。在2016年，随着国家经济新常态的出现，隐藏在辉煌之下的建筑行业的各项问题和矛盾日益凸显出来，建筑行业也面临兼并重组的新常态。目前国内建筑行业管理制度落后，还没有建立成完全以市场为资源配置手段的高效率管理体系；缺乏有效监管手段，建设行政主管部门对设计单位、勘察单位、建设单位、施工单位和监理单位没有形成有效的企业信息收集平台和企业行为监督体系；建筑行业内普遍存在挂靠、转包、违法分包等违法违纪的不诚信行为。在此时谈建设全国建筑市场监管与诚信信息系统，有着十分重要的意义。（1）提高建筑行业整体效率及资源配置水平市场经济体制，是以市场这只无形的手作为资源配置的主要手段。建筑行业是一个庞大、复杂、包含多个产业的综合性行业，联络着第一产业和第三产业，所以市场关系非常复杂，涉及多个方面和多方利益，由各个方面形成的互相关联、彼此制约的诚信关系，维系着整个行业的平衡。故，良好的诚信关系对整个国计民生起着积极的作用，建立完善科学的诚信体系，可以提升建筑行业整体效率，优化各个产业资源配置水平，增加国内生产总值总量，促进经济社会科学有序发展。（2）改善公共项目融资现状以BT（Build-Transfer）、BOT（Build-Operate-Transfer）等模式运营的公共项目，一直以来面临财政负担沉重，项目管理乏力，运营效率低下，对市场存在挤出效应等问题，2014年以来，中央政府主推的PPP（Public-Private-Partnership）模式，虽然改变了政府在公共项目融资中的主体地位，降低了财政负担和地方政府债务水平，但同时考验着建筑业企业的借贷和融资能力。项目承包方需要垫资进行建设，而公共项目往往需要巨额的资金投入，资金成为困扰建筑业企业的难题。建筑行业诚信体系的建立与完善，能够尽量消除信贷的信用风险，避免金融机构和企业之间的信息不对称，建立建筑业企业和企业之间的诚信评价，可以使地方政府、金融机构、建筑业企业均受益。（3）引导建筑市场健康有序发展随着建筑行业发展下行的出现，从2015年第三季度开始，有一批建筑业企业倒闭，2016年也延续了这一状况。或能预见，随着城镇化程度的提高，微小建筑业企业会兼并重组，大型建筑业企业的数量将逐步减少，而具有专业特点、满足特定客户需求的企业将依然存在生存空间。建筑业下行已然成为一个事实，建筑业企业需要调整心态，从过去的高增长惯性中走出来，从机会主义的心态中走出来，从薄积薄发的思维中走出来，过去的建筑市场、政策环境、经营模式模式已经一去不复返了。有建筑业下行引发了的拖欠农民工工资、招投标秩序混乱，腐败案件频发、施工质量安全无法达标等一系列问题，影响国计民生，成为社会的不稳定因素。建立诚信评价模型和诚信体系，对企业进行评级，将经营活动中质量保证、遵纪守法的企业在整个行业中凸显出来，形成企业品牌效应，从而提升企业自主诚信的积性，使企业在开拓市场和行业竞争中得到经济利益。建筑行业诚信体系的健全，会增加建筑业企业的失信成本，不仅影响其在业内的口碑和业务量，同时会在招投标、资质升级、外省市业务准入中收到限制，使失信企业逐步被市场淘汰，使建筑行业健康有序发展。 （4）加强建设行政主管部门的管理和服务1984年9月，国务院颁发关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定，标志着我国的工程建设监督由原来的单向政府行政管理向政府专业技术质量监督转变，2014年09住房城乡建设部印发工程质量治理两年行动方案，将建筑行业诚信体系的建设提上日程。要求由建设行政主管部门牵头，在诚信体系的建设中，转变方式方法，优化过去的监督管理模式，加强对建筑业企业的管理和服务。有助于优化建筑业及上下游产业资源配资，改善目前建筑行业企业诚信评价体系，有利于精准掌握建筑业企业的实际情况，出台更合理、更具有针对性的政策，使建筑市场良性发展。4.创新之处关于建设全国性的诚信治理体系和理论方面的论述很多，研究也相对深入，但从地方政府角。谈地方建设行政主管部门对建筑行业诚信体系中的地位的相关论述比较缺乏。本文依托住建部印发的工程质量治理两年行动方案，结合具体工作实际情况和地方现状，从政府主管部门在建筑诚信治理体系中的作用和角色入手，分析地方政府主管部门在建筑行业诚信体系建设中的问题，并提出相应的理论支撑和解决方案。二、文献综述随着中国建筑业企业逐步发展壮大，参与的国际项目日益增多，任何企业都必须遵循国际惯例和行业规则进行经营活动，政府部门牵头建设的以可靠、真实、合法为前提的信用评价体系，为经济活动中游戏规则和惯例的正常运行提供了保障。企业的经济活动会被信任、信誉、信用，这三个层进关系影响，其中信用体系建立是经济正常运行的基础，因此建立完善科学的信用体系是政府部门与学术界都应重视的问题，国内外专家学者分别从宏观与微观多个层面分别提出了建议。1国内研究现状建立科学完善的建筑行业诚信体系，离不开政府主管部门的牵头和指导，新常态经济形态下建筑业企业信用缺失的问题，最深层次的根源依然是制度性原因，故地方政府主管部门的信用体系建设，在建筑行业诚信体系建设中处于首要地位；地方政府主管部门的支持和基础性保障工作，是建设建筑行业诚信体系的前提。田侃，对信用主体博弈分析中指出信用治理过程中发挥政府的核心作用是改善市场信用问题的有效途径，建立并健全社会信用体系有待于政府的诚信体系建设，因此政府诚信建设是解决问题的关键。黄珍，认为应从制度和利益两方面原因入手分析价值观念、管理制度与法律体系等因素对信用治理的影响。乌云娜，以前景理论为前提出政府公共服务项目建设的有限理性合谋监管模型，以项目周期为分界分阶段讨论。鲁海帆，通过构建作弊决策模型发现薪酬激励可能会加剧对诚信建设的负面影响。李景平，通过前景理论阐述了公务员薪酬提升对其行为的影响，研究指出随薪酬提高，个人的风险偏好可能发生变化。田盈，通过不完全信息动态博弈模型，指出建设单位的有效激励能提升监理单位在工程项目中的工作效率。曹玉贵，对建设单位与监理单位的委托代理关系进行研究显示，由于双方单位均处于信息不对称状态，由此造成利益冲突中监理单位在占有私人信息方面具有优势，会降低建设单位的效用水平。傅鸿源，对非对称信息下建设单位的最优支付研究中，指出建设单位的监督成本高于对称信息各种状态。黄文杰，基于建设单位和施工单位激励模型，推导出建设单位的最优激励水平和施工单位的最优工作水平。翁东风，在激励契约设计中引入成本、工期和质量系数，表明相应的激励措施可以有效实现建设单位的效用和施工单位收益的帕累托改进。政府信用治理在当前社会与学术界呈现比较关注的态势，实践中的政府信用治理具有“公共性”与“治理”的双重属性。建筑行业信用体系建设研究热点是失信原因分析，在信用制度建设方面，专家学者忽视了职业信用建设。建筑行业信用体系的建设，在实践中能达到构建有效的信用治理结构、实现建筑行业资源优化配置，畅通建筑行业信息传递，提升信息透明度。上述文献从政府、企业、社会、经济、行业等多层次、多角度对信用体系建设进行了分析，然而信用体系建设中涉及政府主管部门和诸多市场主体，仅从单个角度或单个市场进行研究并不能实现科学系统的信用体系建设。因此有必要从新的视角寻找全局性的系统性的信用体系建设的新框架思路，建筑行业信用体系建设，需要借鉴国内外先进经验，需要理论指导和实际调研，并结合建筑行业的实际情况进行研究。2国外相关研究在西方国家中，美国的信用管理行业最为发达，包括社会信用体系和个人信用制度两大层面。美国关于基本信用管理的相关法律有16项，覆盖面比较广泛，构成了美国社会信用管理体系正常运转的制度环境。西方国家的信用管理虽然已经高度发达，但仍然有缺陷与不足，所以信用管理制度建设是一项长期、艰巨的系统工程，需要不断研究与完善。沙凯逊，在建设项目理论分类中提出三层框架构建思路，包括建设工程项目管理理论、建设工程项目治理理论、建设工程项目交易体制理论。Holmstrom，提出利用激励措施，强化代理人的积极性，提升具体任务业绩。Lewis，通过研究最优契约对代理人收集信息的影响，指出代理人可以通过收集私人信息提高其报酬。Lewick和Bunker提出，信用关系的建设可以分为三个模型：第一模型是可计算的信用，基于风险、惩罚、声誉等因素计算信用；第二模型是建立知识型信用关系，利用在第一模型中获得的相关积累，分析了解对方的能力和品质，使市场交易更加明确、更加有效益。第三模型是相互认同，交易双方已形成互相信任的、稳定的合作关系。综上所述，建筑行业的信用建设已经引起政府部门和学界部分学者高度重视，然而在构建信用体系中，政府的地位和角色、地方政府行政主管部门的作用，尚未形成成熟理论，处于萌芽阶段。因此对于政府信用治理、政府和企业企业信用协同治理均应该深入的探讨分析，寻求建筑行业诸多主体之间的行为规律，以求制定、科学、有效的政府行业管理政策。参考文献：1 Lalit Wankhade ,Balaji Dabade .Quality Uncertainty and Perception Information：Asymmetry and Management of Quality Uncertainty and Quality Perception . New York：Physica-Verlag (Springer)，2010。2 Dirk Bergemann. Information Economics. New York：Physica-Verlag，2009。3 M.Brown, C.Zehnder. The Emergence of Information Sharing in Credit MarketsJournal of Financial Intermediation，2010。 4 A.De.Janvry, C.Mclntosh, E.Sadoulet. The Supply- and Demand- Side Impacts of Credit Market InformationJournal of Development Economics，2010。5 徐正洪，石征元打造诚信品牌治理拖欠顽症提高管理效率建筑经济，2003。6 黄卫完善政府监督深化企业改革促进我国工程建设事业持续健康发展在全国工程建设管理工作会议上的讲话，20077 林钧跃社会信用体系原理北京：中国方正出版社，2003。8 林均跃企业信用管理中国方正出版社，20039 张天森，李元生建筑市场信息不对称研究建筑经济，2002。10马自强，旷开萃，方建慧建筑企业诚信评估指标体系的分析同济大学学报，2003。11蔡洪滨，张唬，严旭阳中国企业信用缺失的理论分析商业研究，2006。12郑王成建筑业企业信用评价指标体系的探讨建筑时报，2005。13唐茜建筑建筑企业信用评估指标体系的研究哈尔滨工业大学，2006。14王孟钧针对建筑市场主体构建信用评价指标体系建筑时报，2006。15刘晓峰，齐二石建筑企业信用评价系统研究西安电子科技大学学报，2006。16曲春慧建筑企业信用评价研究杭州浙江大学，2006。17段蝉建筑业企业信用评价研究武汉武汉理工大学，2008。18霍佳震集成化供应链整体绩效评价体系构建同济大学学报，2002。19王则柯对付欺诈的学问一信息经济平话中信出版社年版2003。20住房和城乡建设部计划财务与外事司，中国建筑业协会2009年建筑业发展统计分析工程管理学报，2010。21曹晓鲜信用：市场经济的道德基石北京大学学报（哲学社会科学版），2003。22王孟钧，何继善，张勇军建筑市场信用机制的研究中南大学学报（社会科学版），2003。23韩冰信用制度演进的经济学分析吉林大学，2005。24王孟钧，彭彪，陈辉华基于系统动力学的建筑市场信用系统系统工程理论方法应用，2006。 25刘静，毛龙泉，成虎经济转型期建筑市场信用体系动力机制研究建筑经济，2008。26戴若琳，王孟钧建筑市场信用系统演进机理研究工程管理学报，2010。27谢科进现代企业信用与企业信用体系建设管理世界，2002。28刘骁信用信息共享模式与激励机理研究上海交通大学，2007。29龙海明，凤伟俊我国信用体系建设中的信用信息共享模式研究湖南大学学报（社会科学版），2009。30刘静，毛龙泉建筑市场信用信息供给不足的机理及对策研究东南大学学报（哲学社会科学版），2009。三、论文工作计划1研究内容鉴于目前我国正在建立全国性的建筑行业诚信监管平台，结合本人相关工作经历，本文研究的主要内容如下：导论部分主要阐述选题的背景和意义，通过对前人相关研究的文献综述，指明本研究的重点及突破点等问题。第二部分是建筑行业诚信体系基本理论概念的分析；第三部分研究内蒙古地区在构建建筑行业诚信体系中的现状和遇到的问题，分别从政府政策制定的影响因素、建筑行业诚信体系构建问题研究中分析诚信体系构建中政府方面亟待解决的问题；第四部分研究完善内蒙古建筑行业诚信体系的对策，建立建筑业企业在构建诚信体系中的综合治理和协同治理。2. 论文结构：一 绪论（一）研究背景及目的 1.研究背景2.研究目的（二）国内外研究现状 1.国内研究现状 2.国外研究现状（三）选题意义二 建筑行业诚信体系结构分析（一）诚信体系概念界定（二）建筑行业诚信体系的概念（三）建筑行业诚信体系结构分析1.建筑行业诚信体系构建环境2.建筑行业诚信体系构建主体3.建筑行业诚信体系构建方式三 内蒙古建筑行业诚信体系构建的成绩和问题（一）建筑行业诚信体系构建中取得的成绩（二）政府政策制定的影响因素 1. 法律和