百里养牛示范乡建设意见.doc

通 知县直有关部门、市驻灵有关单位：为了进一步扩大百里乡养牛规模，提升产业发展水平，充分发挥示范辐射带动作用，促进全县牛产业扩量提质增效，县委农工办、县畜牧局讨论制定了关于加快百里标准化养牛示范乡建设的意见（征求意见稿）。现印发你们，请结合工作实际，提出修改意见，于4月25日前反馈县委农工办。 中共灵台县委农村工作办公室 2011年4月20日抄送：县委窦书记，县人大任主任，县政府张县长、杨县长，县政协孙主席关于加快百里标准化养牛示范乡建设的意见（征求意见稿）为了进一步扩大百里乡养牛规模，提升产业发展水平，充分发挥示范辐射带动作用，促进全县牛产业扩量提质增效，加快建设全省优质肉牛繁养基地，结合百里乡实际，现提出如下意见：一、充分认识建设百里标准化养牛示范乡的重大意义近年来，全县上下紧紧围绕建设全省农区优质肉牛繁养基地这一目标，坚持把牛产业发展作为调整产业结构、促进农民增收的主导产业来抓，加大政策扶持力度，不断扩张基地规模，大力推行科学饲养，积极兴办龙头企业，健全完善服务体系，全县牛产业得到了长足发展，被省委、省政府确定为全省肉牛产业大县，为进一步提升牛产业发展水平奠定了坚实基础。当前，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，消费市场对牛肉产品提出了更为安全、健康、优质的要求，推行标准化养殖成为牛产业发展的新趋势。适应形势发展需要，充分发挥自然牧草丰富的资源优势和群众有养牛习惯的传统优势，大力推行规模化健康养殖，积极实施肉牛品种改良，加快社会化服务体系建设，大力建办龙头企业，延伸产业链条，增强牛产业综合生产能力，建设百里标准化养牛示范乡，有利于加快生产方式转变，尽快形成牛产业发展区域规模优势和市场优势，实现养牛一业突破，促进农民增收；有利于充分发挥典型带动作用，培育形成灵台地方肉牛品种体系，扩大分户繁育规模，发展一批标准化育肥场和专业大户，带动全县牛产业扩量提质增效。二、明确百里标准化养牛示范乡建设的指导思想和任务目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，抢抓灵台被列为全省肉牛产业大县的良好机遇，按照经营规模化、饲养科学化、服务社会化的目标定位，以提升产业化水平和市场竞争力为核心，突出繁育和育肥两个关键环节，加大基础母牛保护力度，加快品种改良步伐，大力推广科学饲养技术，努力转变饲喂方式，逐步建立适应市场、产销紧密结合，种、养、加一体化发展的循环产业链，突出三个重点，健全三大体系，促进三个转变，努力走好“政府引导、市场运作、行业规范、农户繁育、小区育肥、龙头带动”的肉牛产业发展路子。（二）任务目标到2015年，全乡建成千头以上肉牛养殖村6个，500头以上规模化肉牛育肥场2个，10头以上养牛农户500户；牛饲养量达到2万头，年均增长12%，出栏肉牛9200头，养牛总收入达到1937万元，占农民人均纯收入的75%以上。三、突出百里标准化养牛示范乡建设的工作重点具体工作中，要突出三个重点，健全三大体系，促进三个转变：（一）突出三个重点，扩大养殖规模。1.突出品种改良。主动适应“平凉红牛”品牌主导的种群结构，坚持“科学布局、创新机制、方便群众、注重效益”的原则，切实加强肉牛冻精改良站点建设，不断完善肉牛冻配改良服务网络；继续实行“以奖代补”政策，采取选留与引进相结合的办法，以南德温等国外优质肉牛终端父本，与本地黄牛进行二元、三元杂交，提高肉牛的生产性能和品质，努力扩大优质肉牛良种覆盖面。加强种公牛管理，开展品质鉴定，坚决淘汰劣质种公牛。加大基础母牛保护力度，全面落实奖补政策，防止能繁母牛宰杀和外流，确保全乡基础母牛存栏量占牛存栏量的60%以上。2.突出规模扩张。以扶持家庭养殖为基础，以发展大、中型繁育、育肥场为骨干，以占领外销市场为方向，以建设标准化生产示范小区和培育规模养殖户为突破口，按照“小规模、大群体”的发展模式，制定并落实扶持政策，充分调动和保护农户养牛的积极性，着力培育“一户一棚一窖一池”养殖大户，扩大饲养量；积极发展一批养牛重点村、重点社，扶持建办一批规模较大、标准高、管理科学、效益好的肉牛养殖小区和养殖场，以场带户，场户结合，加快育肥栏量，带动规模化生产、集约化经营。3.突出饲草料保障。坚持“政府扶持联户种植，分户管理和使用”原则，引导群众种植以紫花苜蓿为主的优质牧草，扩大粮饲兼用型玉米种植面积，积极推行养殖小区“联户青贮、分户使用”和村集体“统一青贮、分户使用”的秸秆转化利用机制，大力推广秸秆青贮、微贮喂养技术，提高秸秆饲料的利用率，实现秸秆过腹还田、产肉增粮的良性循环。实施天然草场保护与建设工程，提高天然草场产草量，满足牛产业发展需要。（二）健全三大体系，提升养殖水平。1.健全技术支撑体系。加强与畜牧院校和科研院所合作，有组织、有计划、有针对性地对科技人员和养殖户进行培训，提高畜牧科技人员和养殖户的整体素质，培养一批肉牛生产一线的实用人才，提高广大养牛户的养殖水平。积极推广舍饲圈养、温棚养殖、秸秆青贮、配方饲料等高效养殖集成技术，做到圈棚标准化、品种优良化、饲料配方化、饲养科学化，使养牛科技贡献率达到85%。2.健全社会化服务体系。加强乡、村、社三级技术服务网络，完善畜牧兽医站服务职能，充实畜牧兽医队伍，提高业务素质，增强服务功能。按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还、能够独立承担民事责任的原则，加快农民养牛专业协会和专业合作社建设，提高农民发展养牛的组织化程度。建立和完善重大动物疫病防治机制，加大兽医卫生监督力度，加强和完善动物防疫基础设施建设，健全完善动物防疫“双轨”目标管理责任制，坚持“月免疫日制度”，突出免疫、检疫、监测三个关键环节，全面落实“两强一打”和“三个100%”的目标要求，切实保障牛产业生产安全。加强环境评价与保护，把加快牛产业发展与保护环境紧密结合起来，促进可持续发展。3.健全市场营销体系。强化生产、屠宰等关键环节的监管，严格市场准入，规范生产和市场行为，引导群众推行标准化生产。加强肉牛营销体系建设，加强肉牛经纪队伍建设，完善龙头企业、农民专业协会、专业合作社与农户的利益联结机制，逐步建立起“利益共享、风险共担”的产业经营机制，新建肉牛交易市场1处，为肉牛交易流通搭建平台，切实提高肉牛养殖效益。（三）促进三个转变，推动持续发展。1.推进单一繁育向繁育育肥相结合转变。充分挖掘自然条件优越、群众有传统养牛习惯、劳动力资源丰富这一优势，在进一步扩大养殖规模的基础上，加快发展龙头企业，健全市场运行机制和服务体系，完善种养加、产供销、贸工牧一体化经营机制，积极探索“分户繁育，集中育肥”的经营模式，加快商品肉牛出栏，增加群众养牛效益，提升产业发展水平。2.推进分散经营向集约化、规模化健康养殖转变。按照健康养殖的理念和人畜分离的原则，积极推行“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”等产业化经营模式，将更优惠的政策、更优质的服务、更集中的力量向养牛大户、养殖小区、龙头企业倾斜，着力培育专业村社和养殖大户，发展一批建设档次高、经济效益好、示范带动作用强的养殖小区和专业化育肥场，辐射带动全乡养殖规模由小向大逐步转变。研究制定肉牛标准化喂养技术规程和具体标准，加强饲料安全监管，不断提高健康养殖水平。3.推进资源粗放利用向高效利用转变。按照循环经济发展的要求，把农作物秸秆特别是玉米秸秆综合利用作为重要切入点，综合运用行政、经济、法律等多种手段，加大秸秆青贮、微贮开发力度，实现科学、合理、有效转化利用；大力推广配方饲喂新技术，合理配制精饲料，转变粗放饲喂方式，提高投入产出比例。积极推广牛粪转化利用技术，大力发展有机肥生产，提高农业资源利用效率，促进农村经济发展和农民增收。依托丰富的玉米资源，招商引资建办精饲料加工和其它玉米深加工企业，提高玉米附加值。四、全面落实百里标准化养牛示范乡建设的工作措施1.强化组织领导，靠实工作责任。把百里标准化养牛示范乡建设作为推动全县牛产业扩量提质增效，加快建设全省优质肉牛繁养基地的重要措施，纳入重要议事日程，靠实工作责任，周密安排部署，制定实施方案，细化年度工作计划，精心组织实施。建立健全目标管理责任制，建立健全奖惩激励机制，靠实工作责任，实行量化考核，严格奖惩兑现，形成层层抓落实的工作格局。2.强化政府引导，加大政策扶持。逐步建立以政府投入为引导，整合项目扶持、金融信贷支持、农民和企业投资、社会化融资相结合的多元化投融资体系，整合各类资金，重点在在基础母牛保护、品种改良、规模养殖、科技服务和社会化服务体系的完善配套上加大政策扶持力