田源芳讲话.doc

第 8 页 共 8 页 镇人大副主席田源芳同志 在全镇市镇人大换届选举动员会上的 讲 话同志们: 市、镇两级人大换届今年9月20 日全市统一进行投票选举。为了严格按照法定程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利完成，镇委非常重视，先后两次召开专题会议，讨论方案，制定措施，今天又召开如此规模大的会议，进行动员部署，以会代训，目的就是要确保我镇市镇人大换届选举工作依法组织、有序开展、一次成功。为此，就有关工作，我先讲四点意见，供大家参考。等会，镇委段书记、市人大刘东英主任还要作重要讲话，以两位领导的要求为准。 一、充分认识做好市镇人大换届选举工作的重要意义 市、镇两级人大换届选举，是全镇人民政治生活中的一件大事，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，促进经济社会又好又快发展，为“十二五”规划开好头、起好步，具有十分重要的意义。1、做好市镇人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。通过人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，将进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。2、做好市镇人大换届选举工作，是保障人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。这次人大换届选举，将按照新修改的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我镇社会主义民主政治建设的一次重要实践。 3、做好市镇人大换届选举工作，对于实现“十二五”时期良好开局、建设和谐团山至关重要。这次市镇两级人大换届选举，是在我镇“十一五”时期取得巨大成就，“十二五”规划开局之年进行的。当前，在镇委的领导下，全镇人民正在为“工业兴镇、水产强镇、水禽富镇、商贸活镇”建设步伐而努力奋斗。我们要通过市镇两级人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进我镇经济社会科学发展的强大力量。这将为顺利完成“十二五”规划的各项任务，建设和谐团山，打下更加坚实的群众基础。 二、认真把握市镇人大换届选举工作的基本原则 市镇两级人大换届选举工作涉及面广、任务重、政治性、法律性、实践性都很强。这次换届选举工作必须遵循以下三个原则。1、坚持党的领导。中国共产党是执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，也是做好换届选举工作的根本保证。在当前形势下，搞好这次市镇两级人大换届选举，尤其必须强调坚持党的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程。各个选委会要在镇委的领导下，在镇选举委员会的统一组织下，依法开展工作，通过法定程序，确保换届选举依法有序进行。 2、充分发扬民主。市、镇人大代表选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。要组织好选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单，组织好代表候选人与选民的见面活动。创造便利条件，保障流动人口的选举权利。要在镇委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节中，使市镇两级人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。 3、严格依法办事。市镇两级人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律的具体实施过程。各个选委会，要严格按照法定程序做好选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作，保证代表的广泛性和代表性。 三、严格法定程序依法做好换届选举工作 做好市镇人大换届选举工作，要明确以下三个具体问题。、四个法定时间和一个具体时间：9月1日前公布选民名单；9月5日前公布市、镇新一轮人大代表候选人名单及代表候选人的基本情况；9月13日前公布市、镇两级人大代表正式候选人名单、代表候选人基本情况、本选区投票选举时间、地点；9月20日是市、镇人大代表投票选举日。9月28日左右召开我镇第九届人民代表大会第一次会议。 、选举工作划分为四个阶段进行。 1、准备工作阶段（8月2日18日） 主要做好以下五项工作：成立机构。成立镇选举委员会。主任员：段毅，副主任委员：张道忠、廖树臣、邹春玲，委员：黄文年、王芳、田源芳、雷光武，镇选举委员会下设办公室，由田源芳兼任办公室主任，办公室副主任刘明华，成员：李尚、付锋、邓丽华、陈静、国华容。成立换届选举指导组并下派到各个选区，指导换届选举工作（具体名单见附件）。同时，各选区也要成立选举委员会，办理本选区的市、镇人大代表的选举事项。各个选区，要安排一个同志具体负责，根据镇统一要求：村由会计、单位由分管机关的同志，负责上下联系，表格上交。会议动员。召开动员大会，进行统一安排部署。培训骨干。今天的会议既是动员会，又是一次骨干培训会，本次换届选举，原则上不要求各个选区聘请人员，进行选民登记，就是我们的村干部、单位的有关人员来具体完成，既为了节约，又是一次深入群众、联系群众的过程。划分选区。选区按居住状况，结合各村社区的实际情况具体划分，按照城镇和农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于市、镇两级人大代表同步选举的原则划分选区、分配代表名额（详见附件）。全镇划分选举市人大代表的选区是6个，选举镇人大代表选区25个。选区内设立若干选民小组，由选民推选组长一名，副组长若干名，负责镇村两级选委会交办的有关事宜。这里要说明的是：关于社区这个选区，人口多，选民多，我们在划分选区时把工交、农林水、财贸、政法、文教卫、党政综合等六条战线均划分到了社区，主要是因为这几条战线，选民虽少但很重要，各选区负责人要直接与社区联系，做好衔接工作，哪条街道或者哪个专业组与哪个战线为一个选区，确定好后，选民登记工作由社区负责抓落实，而那条战线负责张榜公布、负责宣传动员、负责选举工作的相关事务等，社区必须全程协调宣传发动。就是要充分利用电视、广播、宣传专栏、刷写标语等多种形式，有计划、有重点，灵活多样地开展宣传活动，精心组织换届选举各个阶段的宣传报道，充分发挥媒体的舆论引导作用，广泛动员和正确引导选民依法积极参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。2、选民登记阶段（8月19日8月31日）选民登记工作按选区进行，既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。各选区要在2006年换届选举选民登记的基础上，对新满18周岁的选民、新迁入的选民和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民进行登记；对死亡、迁出和被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。选民登记一定要把好年龄关、政策界限关和选民资格审查关。（1） 严把选民年龄关。计算年满18周岁选民年龄的时间，一律以公历年份的出生日起至本次人大代表选举日（公元2011年9月20日）止年满18周岁，也就是阳历1993年9月20日（阴历1993年八月初五）以前出生的均属本次登记范围。（2） 严把政策界限关。每一选民只能在一个选区登记。做到不错、不漏、不重。8月31日前上报各选区选民人数，并在9月1日前张榜公布选民名单，发放选民证。（3） 严把选民资格审查关。选民资格经镇选举委员会审查确认后，张榜公布。3、依法推荐、酝酿、确定代表候选人和投票选举阶段（9月1日9月20日）这一阶段应把握“三严”，依次做好以下三个方面的工作：“三严”：一是严把代表条件：年满十八周岁有选举权和被选举权的，能模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的，而且能经常保持联系的、能参加选民活动的、长期在家的选民，把这样的人选为人大代表；二是严格代表名额分配。市代表按每5000多人选举产生一名代表的办法，选举市代表12名；镇人大代表按每800人选举一名代表的办法，选举镇人大代表62人；三是严守代表结构，代表结构按照干部代表小于25%、党员代表小于65%、妇女代表达到30%的要求，各选区一定要按照分配表上代表名额和代表结构，组织选民协商、讨论、推荐到位。（判断这次选举是否成功，大家工作怎样，有没有成绩，检验的标准我的理解就是三条：是否自始至终程序合法、是否在法定的时间完成了选举的工作任务，是否保证结构并能把党委意图变为选民意愿且一次选举成功。）同时还要做好三个方面的工作：（1） 提名、推荐市、镇两级人大代表候选人。市、镇两级人大代表候选人按各自的选区提名产生。政党推荐、群团推荐以及十人联合提名的代表候选人，都以书面署名方式提出，推荐者应向镇选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向镇选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。各政党、各人民团体或选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表名额。在9月4日前上报市、镇两级新一轮代表候选人名单及个人简介，由镇选举委员会汇总后，各选区于9月5日分别张榜公布市、镇新一轮代表候选人名单。名单公布之时，即为新一轮代表候选人推荐截止时间，不得调换或者增减。（2） 确定正式代表候选人名单。在新一轮代表候选人名单张榜公布后，由各选举委员会组织召开本选区选民小组会，按代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍的原则进行讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过应选代表名额的一倍，由各选举委员会再次交由本选区的选民小组反复讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选的程序可以参照选举程序适当简化。9月12日上报正式代表候选人名单，在9月13日以姓名笔划为序张榜公布。推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。代表候选人应当在镇选举委员会的组织下与选民见面，介绍自己的情况，回答选民的问题，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。（3） 依法组织投票选举。 主要做好三方面的工作:一是投票选举。市、镇两级人大代表投票选举统一在公历2011年9月20日进行。投票选举由镇选举委员会派员主持。选举一律采取无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。市人大代表的选票和镇人大代表的选票，用不同颜色加以区别，两张选票选民一次填写。各选区分别设立两种票箱（市人大代表选区投票站票箱和镇人大代表选区投票站票箱），选民要同时同地分别投票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。正式代表候选人及其近亲属不得主持投票选举，不得担任监票员、计票员和流动票箱负责人。选举期间外出的选民经镇选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人，并应当按照委托人的意愿代为投票。两级人大代表选票上的代表候选人名单，以姓名笔划为序排列。在需设置流动票箱时，各选区选举工作指导组必须派监票员、计票员和选举工作人员三人以上，带上市、镇人大代表两个投票流动票箱接受投票。流动票箱的投票，必须在市、镇两级代表选区计票前完成。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一种选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或少于规定应选代表人数的有效。市、镇两级人大代表分别以各自选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。市、镇两级人大代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定差额比例确定候选人名单，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。二是审查代表资格。选区投票选举结束后，选区选委会要在当日向选民公布市、镇两级人大代表选举计票结果，并分别上报市、镇选举委员会审核确定选举有效后，张榜公布当选代表名单。然后，将选举结果分别书面报告市、镇人大代表资格审查委员会进行代表资格审查。市人大常委会、镇人大根据代表资格审查委员会的审查报告，分别确认当选代表资格是否有效，对确认具有代表资格的当选代表及时颁发代表证，并向社会公告。三是对选举代表工作进行总结。写出选举工作总结，整理选举工作中产生的文件、资料、表册，立卷归档，报送镇选举委员会办公室。4、召开人民代表大会阶段（9月21日至28日）按照新一届人民代表大会第一次会议，必须在本级人大代表产生后两个月内召开之规定和市要的具体要求，我镇的新一届人民代表大会第一次会议，计划在9月28日左右召开。四、近期抓实四件具体工作刚才，我讲了换届选举工作的三点重要意义、三个基本原则、四个法定时间和一个具体时间，以及四个阶段的选举工作，时间从8月2日讲到9月28日，工作这么多，我们从哪里开始？“千里之行始于足下”，当下主要抓实四件具体工作：一是成立各选区领导机构和组建专班，今天会后，以村、社区和战线为单位组织讨论，确定选委会成员，并在今天上交选委会名单，如果您忘了，明天该您大老远骑车来交；二是下周要以选区为单位，按照要求开好各动员会议；三是开展换届选举“宣传周”8月13至20日：每个选区至少要办一期专栏、（