53-第六章-劳动安全卫生管理、劳动保障监察

第六章-劳动安全卫生管理、劳动保障监察第三节 劳动安全卫生管理【学习目标】通过学习，明确劳动安全技术规程、劳动卫生规程、劳动安全卫生管理制度的含义和内容；掌握贯彻执行女职工与未成年工的特殊保护制度，以及体力劳动强度分级标准的要求，单选多选分值约为3-4分，专业能力部分曾出现简答题。【知识要求】国家的劳动安全卫生法律规范一般属于强行性法律规范，以绝对肯定的形式予以规定，不能以当事人意志予以变更和排除适用的规范，具有必须严格执行的法律约束力，企业劳动安全卫生保护的根本任务是执行国家标准，而不能任意制定。一、劳动安全技术规程（一）执行劳动安全技术规程国家为了防止和消除在生产过程中的伤亡事故，保障劳动者的生命安全和减轻繁重体力劳动，以及防止生产设备遭到破坏而制定的法律规范。（二）企业劳动安全技术规程的主要内容1.工厂安全技术规程（1）厂房、建筑物和道路的安全措施，以及坚固安全，符合防火、防爆的规定。（2）工作场所、爆炸危险场所的安全技术措施。（3）机器设备的安全措施。（4）电气设备的安全措施。（5）动力锅炉、压力容器的安全装置。2.矿山安全规程3.建筑安装工程安全技术规程二、劳动卫生规程国家为了保护劳动者在生产过程中的健康，防止和消除职业危害而制定的各种法律规范和技术标准的总和，包括各种工业生产卫生、医疗预防、健康检查等技术和组织管理措施。（1）防止有毒有害物质危害（2）防止粉尘危害（3）防止噪声和强光刺激（4）防止电磁辐射危害（5）防暑降温和防冻取暖（6）通风和照明（7）个人防护用品和生产辅助设施（8）职业病防治三、劳动安全卫生管理制度国家为了保护劳动者在生产过程中的安全健康，根据生产的客观规律和生产实践经验的科学总结，规定了各项企业必须执行的安全生产管理制度。为防止重大劳动安全卫生事故的发生，企业必须全面完善并严格执行各项劳动安全卫生管理制度。（一）安全生产责任制度从企业组织体系上规定企业各类人员的劳动安全卫生责任，使各个层次的安全卫生责任与管理责任、生产责任统一起来。（二）安全技术措施计划管理制度包括：安全技术措施，劳动卫生措施，辅助性设施建设、改善措施以及劳动安全卫生宣传教育措施等。（三）安全生产教育制度企业对劳动者进行安全技术知识、安全技术法制观念的教育、培训和考核的制度，是防止发生工伤事故的重要措施。（四）安全生产检查制度劳动部门、产业主管部门、用人单位、工会组织对劳动安全卫生法律、法规、制度的实施依法进行监督检查的制度。（五）重大事故隐患管理制度要点：重大事故隐患分类；重大事故隐患报告；重大事故隐患预防与整改措施；劳动行政部门、企业主管部门对重大事故隐患整改的完成情况的检查验收。（六）安全卫生认证制度要点：有关人员资格认证，如特种作业人员资格认证；有关单位、机构的劳动安全卫生资格认证；与劳动安全卫生联系特别密切的物质技术产品的质量认证等。（七）伤亡事故报告和处理制度内容：（1）企业职工伤亡事故分类。（2）伤亡事故报告。（3）伤亡事故调查。（4）伤亡事故处理。（八）个人劳动安全卫生防护用品管理制度两类：其一是国家关于劳动安全卫生个人防护用品的国家标准和行业标准的制定、生产特种个人劳动防护用品的企业生产许可证颁发、质量检验检测的规定；其二为企业内部有关个人劳动防护用品的购置、发放、检查、修理、保存、使用的规定，包括个人劳动防护用品发放制度、检查修理制度、相关教育培训制度等；其目的是保证防护用品充分发挥对操作人员及有关人员的劳动保护作用。（九）劳动者健康检查制度健康检查制度包括两类制度：员工招聘健康检查企业员工的定期体检【能力要求】一、女职工劳动保护制度内容：1.确定女职工禁忌从事的劳动范围2.怀孕、生育、哺乳期保护3.产假保护4.哺乳期劳动时间5.女职工特殊保护设施6.在劳动场所的劳动保护二、国家对女工禁忌工作范围的规定（一）女职工禁忌从事的劳动范围（二）女职工在经期禁忌从事的劳动范围（三）女职工在孕期禁忌从事的劳动范围（四）女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围三、体力劳动强度分级标准（一）体力劳动分级标准标准适用于以体力活动为主的劳动，劳动强度的分级是劳动保护科学管理的依据；劳动强度指数是区分体力劳动强度等级的指标，由各该工种的平均劳动时间率、平均能量代谢率加权综合计算求得。指数大反映劳动强度大，指数小反映劳动强度小。（二）体力劳动强度分级四、执行未成年工特殊保护制度主要内容包括：（一）最低就业年龄的规定我国的最低就业年龄为16周岁，某些特殊行业需招用16周岁以下的少年，必须经劳动部门批准。（二）禁忌从事的劳动范围任何用人单位招用未成年工，应当在工种、劳动时间、劳动强度、保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事以下过重、有毒有害的劳动或者危险作业。（三）未成年工实行定期健康检查用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：（1）安排工作岗位之前（2）工作满1年（3）年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年（四）未成年工实行登记制度未成年工须持“未成年工登记证”上岗。（五）未成年工必须在上岗前进行职业安全卫生教育、培训。【例1-多选题】劳动安全卫生管理制度包括（ ）。A.安全生产责任制度B.安全生产教育制度C.安全生产检查制度D.安全卫生认证制度E.劳动者健康检查制度网校答案：ABCDE（四级P380-381）网校解析：劳动安全卫生管理制度包括：安全生产责任制度；安全技术措施计划管理制度；安全生产教育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患管理制度；安全卫生认证制度；伤亡事故报告和处理制度；个人劳动安全卫生防护用品管理制度；劳动者健康检查制度。【例2-多选题】伤亡事故报告和处理制度的内容包括（ ）。A.伤亡事故分类B.伤亡事故报告C.伤亡事故调查D.伤亡事故处理E.伤亡事故总结网校答案：ABCD（P381）网校解析：伤亡事故报告和处理制度是国家制定的对劳动者在劳动生产过程中发生的和生产有关的伤亡事故的报告、登记、调查、处理、统计和分析的规定。包括以下内容：企业职工伤亡事故分类；伤亡事故报告；伤亡事故调查；伤亡事故处理。第四节 劳动保障监察【学习目标】通过学习，明确劳动保障监察的机构、职责与监察事项；掌握劳动保障监察工作的程序和方式、方法，单选多选分值约为1-2分，专业能力部分未有考题出现。【知识要求】一、劳动保障监察概述（一）劳动保障监察的含义劳动和社会保障行政部门依法对各类用人单位和劳动服务机构遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的具体行政执法活动。（二）劳动保障监察的机构劳动法的规定，县级以上各级人民政府劳动行政部门可以依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律法规的行为，有权制止，责令改正。可以对违法行为予以处罚，任何单位和劳动者均有权对违反劳动法律的行为向劳动保障监察机构举报。国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。（三）劳动保障监察的对象包括：企业和个体工商户，以及职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构执行各项劳动法律制度的情况。（四）劳动保障监察的原则公正、公开、高效、便民的原则；实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督，准确及时地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为。（五）劳动保障监察员任职要求：（1）认真贯彻执行国家法律、法规和政策。（2）熟悉劳动业务，熟练掌握和运用劳动法律、法规知识。（3）坚持原则，作风正派，勤政廉洁。（4）在劳动行政部门从事劳动行政业务工作一定年限以上，并经国家劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动保障监察专业培训，经过相应的考核或者考试录用。二、劳动保障监察的职责与监察事项（一）劳动保障监察的职责劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：（1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。（2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。（3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。（4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。（二）劳动保障监察的事项劳动行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（1）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。（2）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。（3）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。（4）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。（5）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。（6）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。（7）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。（8）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。（9）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 【能力要求】一、劳动保障监察的实施（一）劳动保障监察的管辖各级劳动行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作；劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。依照管辖的原则实施劳动保障监察，委托的劳动行政部门对劳动保障监察大队实施劳动保障监察行为应当负责监督。（二）劳动保障监察人员的权利1.实地调查权2.询问权3.书面调查权4.查阅或复制资料权5.处理权（三）用人单位的权利1.拒绝权2.申辩权3.听证权4.复议权5.行政诉讼权6.赔偿权（四）劳动保障监察的程序1.日常监察2.立案监察（五）劳动保障监察方式劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：（1）进入用人单位的劳动场所进行检查。（2）就调查、检查事项淘问有关人员。（3）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书。（4）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。（5）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。（6）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。调查、检查，不得少于2人，并应当佩戴劳动保障监察标志，出示劳动保障监察证件。劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避。 （六）对违法违规行为的处理劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。处理：（1）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定。（2）对应当改正未改正的，依法责