新华社区潜在事故与突发事件应急预案.doc

新华社区潜在事故与突发事件应急预案 为切实提高社区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少各类灾害及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，结合本社区实际制订社区突发事件应急预案如下：1、 应急预案体系突发公共事件应急预案体系包括： 1、突发公共事件总体应急预案。是社区应急预案体系的总纲， 2、突发公共事件专项应急预案。是社区涉及多个部门职责的应急预案。二、组织机构和职责 1、领导机构 新华社区应急委员会主任由社区书记张志勇担任，副书记社区治保委员秦建担任，成员由全体社区干部、党员、议事代表组成。社区应急委具体负责相关类别突发公共事件的应急管作。社区应急管理工作由社区主要领导负责，社区冶安管理员为总协调人，负责协调社区突发公共事件应急管理工作工作。 2、工作机构 社区具有处置突发公共事件职责的各项专项应急指挥部。 各专项应急机构和“事件”主管部门的主要职责是：负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施；承担相关应急指挥机构的工作；在突发公共事件发生时，及时向办事处应急委报告重要情况和建议，按照“谁主管，谁负责”的原则，承担相应工作；协助办事处做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。建立社区突发公共事件应急联络员网络。由社区应急委和各应急管理机构成员单位指定联络员，负责沟通信息、协调业务、传达指令等方面的工作。三、运行机制 建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。建立统一接报、分级分类处置的应急平台，充分发挥其在应急救援工作中的作用，协助周边区域开展应急救援工作。 1、预测与预警社区要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，注意收集在本区域内、本领域内可能造成重大影响的有关突发公共事件信息，对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。 社区要综合分析可能引发的各类突发公共事件的预测预警信息并及时上报，配备监测人员，加强应急值班和信息报告。 社区在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后，根据制定的应急预案或专项预案及时开展工作，防止事件的发生或事态的进一步扩大。 预测将有较大以上突发公共事件发生时，社区应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，快速将动态信息报告办事处。信息报告应及时、准确、规范。，并随时续报相关处置情况。 预警级别和信息发布社区要根据突发公共事件的管理权限、危害性和紧急程度，根据办事处相关规定发布、调整和解除预警信息。组织对外发布或宣布取消。重大或特别重大级别的突发公共事件的预警信息发布，报请办事处批准，统一对外发布或宣布取消。预警信息发布后，社区应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发公共事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。 2、应急处置 信息报告和通报，突发公共事件发生后，社区要立即启动相应预案，在控制事态、组织报险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。 先期处置，突发公共事件发生后，事发地社区应立即判明情况、采取措施。根据职责和权限启动相关应急预案，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并将处置情况及时向上级应急指挥机构报告。迅速控制事态的能力，区分事件性质的能力，组织指挥能力，有效控制局势，防止事态升级，避免矛盾激化。 3、应急响应 基本响应程序 （1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，社区应急机构作为第一响应责任单位应启动以区域内相关部门为主体的先期处置机制。按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，成立现场指挥部，先期开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。 （2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向相关专业应急机构或事件主管单位报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定处置方案。 （3）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向办事处发出请求，同时应及时向事件可能涉及的地区通报有关情况。 （4）与突发公共事件有关的单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。 指挥协调，突发公共事件，社区应急机构负责成立现场应急指挥机构，按照把办事处相关应急指挥机构的要求和部署实施现场应急处置工作。社区在现场应急指挥机构的统一指挥与协调下，实行应急联动，共同进行应急处置。 应急结束 （1）社区负责处置突发公共事件的应急状态解除，报办事处批准后实施宣布解除。 （2）处置突发公共事件的各责任部门接到结束应急处置工作的命令后，按照预案规定，在指定时限内，就发生突发公共事件的有关情况、现场处置工作以及善后工作情况整理成文字材料上报办事处。 （3）应急状态结束后，现场应急指挥机构予以撤销，并立即向社会公布。四、应急保障 1、应急队伍保障 社区应包机构要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要加强以社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用，确保一旦发生突发公共事件时，能快速反应、有效救援。 2、科技支撑保障社区要逐步建立和完善应急指挥体系。实现对突发公共事件应急指挥、分析、决策灵活机制，保障应急指挥调度的准确和高效。五、监督管理 1、预案演练。社区应急机构要结合各类应急预案，有计划、有重点地定期组织专业性和综合性的应急演练，通过应急演练，培训应急队伍落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性，不