釜山港的建设与发展.docx

釜山港的建设与发展刘水生从上世纪以来，为了与中国港口竞争东北亚航运和物流中心地位，韩国及釜山 政府大力投资建设釜山港及其新港，并采 取各种措施提高集装箱吞吐量，增强物流 能力。研究和分析釜山港的发展，可以为 我国港口建设与发展提供借鉴。一、釜山港的集装箱吞吐量方面日臻成熟。上世纪 90 年代以来，发展速度明显加快，建成集装箱专用码头 6 个，其中北港有 5 个，即子 城台码头、神仙台码头、戡蛮码头、牛岩码头、新戡蛮码 头；甘川码头则位于甘泉港。现已陆续建成的集装箱码 头泊位 20 个（见表 1）。表 1 釜山港已建成集装箱码头、泊位概况釜山港地理位置优越，位于从东北亚地区到北美任何港口的主航线上，从公海很容易进出全天候开放 的釜山港，并不需领航船舶也能自主定期挂靠。该港是 朝鲜半岛的南部门户，是韩国第一大贸易港口。目前外 贸货物吞吐量约占全韩国港口总量的 45，集装箱吞 吐量约占全韩国港口总量的 90左右。2003 年前，釜 山港集装箱吞吐量在东北亚地区一直占据首位，来自 中国的中转箱量对其发展有很大的促进作用。2003 年， 随着中国港口的发展、尤其是上海港和深圳港后来居 上，使其失去了集装箱吞吐量世界第三的地位。近年来，在中国港口快速发展的挤压下，釜山港的 集装箱业务呈衰退趋势，集装箱吞吐量增长缓慢。1999 年至 2005 年，釜山港完成集装箱吞吐量分别为 664、754、807.3、945.3、1036.7、1143 和 1184.3 万 TEU ，年增 长率分别为 11.67、13.55、7.07、17.09、9.67 和 10.25，2005 年则为 3.61；2006 年上半年完成集 装箱吞吐量为 596.416 万 TEU ，比 2005 年上半年仅增 长 0.51，几乎处于停滞状态。）随着全球集装箱贸易量的增加以及中国港口的蓬勃发展，为使釜山港发展成为东北亚物流枢纽港，韩国 政府持续加大港口基础设施投资力度，并于 1997 年开 工建设釜山新港，计划投入 9.1542 万亿韩元。新港一期 工程第一阶段 3 个泊位已于 2005 年 12 月前建成，第 二阶段 3 个泊位于 2006 年 12 月前建成。到 2011 年釜 山新港将建成 30 个泊位，每年将增加集装箱处理能力二、釜山港的基础设施建设釜山港开港于 1876 年，经过 100 多年的发展，各55港口经济 2007.4码头泊位数（个年处理能力（万 TEU）水深(米)建成时间子城台512015161982 年神仙台416014171991 年戡蛮4120151997 年牛岩227111996 年新戡蛮365152002 年甘川234151997 年合 计20526环 球 港 城804 万 TEU（详见表 2）。表 2 釜山新港建设计划口业务物流信息网系统。这主要是将港口、空港的通关和检疫各自独立的网络连结为一个整体的物流网络； 加强对码头工业园、空港工业园等信息化工作薄弱的 地方性物流地区的信息化网络的投资建设，并与统一 的物流网络系统相联结；将国内的物流网络、贸易网络 和海外的物流网络等连结为一体，以便统一运作使用。其次，在上海洋山深水港开港的同一天，韩国最具 权威的“国策研究机构”韩国海洋水产开发院（K M I）落户上海，成立了“K M I上海物流研究中心”。该 机构对韩国海运物流等相关领域的政策制定起着主导 作用。韩国海洋水产部长官吴巨敦指出，“K M I上海物 流研究中心”将成为支持中韩物流合作的政策主体，并 将着力研究与建设东北亚共同物流市场有关的工作。 韩国已经将集装箱吞吐量竞争转到物流服务竞争。第三，韩国物流企业把目光投向我国长江流域，对 长江流域物流产业作了大量调研和准备工作，并在沿 长江主要城市南京、武汉、重庆都进行大量投资。韩国 政府正在积极研究，希望制定出能够将长江流域产生 的附加价值吸收到韩国港口的政策方案。第四，在改善物流软环境的同时，大力加强物流硬 件设施的建设。在釜山新港的北集装箱码头后方开辟 了 122 万平方米用于建立物流基地，拟于 2010 年完 工；南集装箱码头后方规划有 142 万平方米，用于建立 国际物流基地。第五，为了同中国港口展开竞争，韩国的物流企业 和企业物流竞相进入中国市场。从 2004 年起，大批韩国 物流企业和企业物流开展了在中国建立分公司、子公司 的可行性研究，物色中国的合作伙伴，招聘地方化的物流 经理人才；同时，派出大批的物流企业中高级经理到中国 进行培训，了解中国的物流和经济发展现状，邀请中国物 流方面的专家学者来韩国做学术报告、进行学术交流，为 韩国物流企业继续进军中国做准备。据了解，韩国方面通 过多种方式多管齐下，进军中国物流市场的力度很大。为促进港口基础设施建设，韩国政府给予各种政策支持。韩国港口设施原属于国营组织形式经营，为了提 升经营绩效，建立东北亚货物转运港及物流中心的枢纽 地位，政府通过立法程序成立了釜山港务局，并赋予其 港口经营权。该港务局属于非政府机构组织，不直接从 事装卸生产业务，但可以运用市场手段进行投融资招商 或采取财务借贷方式扩充或改良港口设施，以提升港口 竞争力。正在建设的新港就由三星集团、CSX 环球码头 公司、现代重工集团和韩进集团等参股投资建造，其中 民间投资达 4.9803 万亿韩元，占总投资的 54.4。近年来，韩国政府和釜山方面通过各种方式和措 施，促进港口基础设施建设，其最终目标是在 2020 年前 把釜山港建设成为东北亚国际航运及物流中心。三、釜山港的物流体系、信息化建设面对近年来上海港集装箱吞吐量的飞速增长，釜山港单纯靠竞争集装箱吞吐量已不太现实，因而及时调整 了策略，积极开发以中国为对象的“背后物流中心”等高 增值服务，以实现把釜山港建成东北亚国际航运及物流 中心的目标。与此同时，韩国政府也在发展港口物流以 及提高港口信息化方面采取了多项措施，并投入巨资。 首先，韩国信息通信部提出了打造一个“以使用者 为中心”的一揽子运行系统。据此，将制定统一的物流 信息运营计划，在 2007 年之前建立起统一的外贸进出四、釜山港的相关政策措施为了鼓励开发商投资码头建设，吸引船公司使用釜山港和釜山新港及其后方的物流园区，韩国政府制 定了一系列的特殊政策和优惠措施。56港口经济 2007.4阶段码头长度建设规模建成时间1-1 期2.0 公里北集装箱码头 6 个泊位2006 年1-2 期1.2 公里北集装箱码头 3 个泊位2008 年2-1 期1.1 公里北集装箱码头 4 个泊位2008 年2-2 期1.15 公里南集装箱码头 4 个泊位2008 年2-3 期1.4 公里南集装箱码头 4 个泊位2008 年2-4 期1.05 公里南集装箱码头 3 个泊位2008 年2-5 期1.75 公里西集装箱码头 5 个泊位2011 年多用途码头0.4 公里栈桥 1 个泊位2007 年合计10.05 公里30 个泊位环 球 港 城1.积极为物流公司提供税收优惠和资金支持（1）韩国政府制定了改善全国物流环境的 5 年发 展计划。韩国对外商投资企业实行优惠措施，前 7 年免 征营业税和收入所得税，接下来的 3 年只收取正常纳 税额的 50；前 5 年免征注册税和财产税，后 5 年仅征 收正常纳税额的 50。（2）为物流公司提供资金支持。针对釜山港及其新 港跨国物流公司在项目起步阶段面临经济负担过重的 问题，港务局与韩国技术保障基金会签订了一份备忘 录，目的是给物流公司提供资金支持。韩国海洋水产部 部长称，备忘录的签订将促进釜山港培育成为东北亚 的枢纽港。韩国技术保障基金会主席表示，将在资金借 贷方面积极支持物流公司。（3）积极开展招商引资。釜山港务局举行了关于新 港物流园区内第三方物流公司选择的信息发布会，来 自国内外 92 家物流公司的 150 多人参加了发布会。港 局方面介绍称，新港周围共有 33.3 万平方米配送园区 提供给第三方物流公司，如在新港区内经营业务，将会 给各公司以低廉的租金和各种税收优惠。港务局国际 物流商务部部长称，新港的物流配送中心将发展成为 东北亚的物流配送平台。2.积极吸引船公司开展业务（1）频繁拜访船公司，并进行说服。釜山港务局和 韩国海洋水产部拜访了包括马士基在内的世界主要的 欧洲航运公司，以便吸引更多的船公司把航线挂靠釜 山港，从而提高航线数量。他们在拜访马士基和地中海 航运公司时，说服两家航运公司一如既往地使用釜山 港。为了表明釜山港的服务水平，港务局还向两公司解 释了港务局的政策和战略措施。（2）与船公司共同探讨如何增强釜山港的竞争力。釜 山港务局与各外国船公司举行讨论会，就如何提高釜山 港的集装箱量和增强港口竞争力进行探讨。世界主要的22 家船公司出席了会议。与会外国船公司认为，釜山港 应该改善现有的激励机制和采用新的集装箱行车系统， 而最有效的方法是保证工作效率和费收方面的竞争力。3.扩大港口管理当局的自主管理权范围，提升港口 管理水平韩国国会通过了港口管理修订法案，并于 2007 年 4月生效。该法案实施后，将允许釜山港务局扩大其经营业务范围，改变其目前不能管理水域设施的局面，水域管理 权将从政府转移到港务局，还可对外国港口的发展与建 设进行投资。釜山港务局发言人表示，随着修订法案的通 过，港务局的角色有望改变，自主管理权的范围将有所扩 大。显然，这些都有助于釜山港成为东北亚枢纽港。4.建立评估激励机制，促进码头公司提高作业效率 前不久，釜山港务局成立了由航运界、物流界、船 东和造船厂等多方面人士组成的评估委员会，对釜山 港的集装箱码头公司 2006 年上半年的效率进行了评 估。主要评估内容是各码头的生产效率、各家航运公司 的集装箱增加量以及该通过采取什么措施来提高码头 的工作效率等。根据评估结果，韩国 H utchison 集装箱 码头公司、釜山国际集装箱码头公司（BICT）、釜山东方 集装箱码头公司 (PECT) 被选为星级码头公司。其中 H utchison 创造了单个码头最高的生产纪录；BICT 从年 初开始集装箱吞吐量增长最快；PECT 被认为是生产效率最高的码头公司。据了解，韩国 H utchison 集装箱码头公司通过更新 设备、使用最先进的设备、应用 R FID 系统进行集装箱 处理，2006 年上半年 5 个泊位共处理 73 万 TEU ；BICT 集装箱处理量比去年增长了 3。为了提高生产效率， PECT 成立了一个突击队来确保码头全天候运营。港务 局现每月进行评选最佳码头的活动，对当月评为最佳 的码头进行奖励，并通过码头公司提名，对有关员工提 供参观世界大港如香港港和上海港的机会。港务局发 言人表示，他们将继续对码头生产率进行评估，以促进 韩国最大港口釜山港成为东北亚的