淮北矿业强化下半年安全管理特别规定.docx

淮北矿业强化下半年安全管理特别规定为深刻吸取各类事故教训，坚决打赢下半年安全生产翻身仗，特制定如下规定。1.全面提高政治站位。全面贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署，各级领导干部务必树牢“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，当安全与生产、治灾与生产发生矛盾以及现场存在重大安全隐患时，必须果断采取“三让四停”措施，坚决做到生产必须安全，不安全坚决不生产。（责任领导：王明胜、方良才，责任部门：安监局、生产管理部、通防地测部、机电装备部，责任单位：党政主要领导）2.严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，压紧压实各级领导干部安全生产责任，公司分管安全生产技术领导每月至少6次、其他领导每月至少2次深入到基层单位督导安全生产工作；各单位党政主要领导每月必须主持召开一次体系建设例会；各级领导干部要把落实安全生产责任制贯穿于工作始终，纳入民主生活会对照检查内容。（责任领导：王明胜、方良才，责任部门：组织人事部、纪委、安监局，责任单位：党政主要领导）3.狠抓干部严细实精作风。基层各单位、机关各部门严格执行集团公司关于强化安全生产“严细实精”作风的十条刚性规定，并结合实际制定具体贯彻落实措施，7月底前完成。加强集团、基层两级干部作风建设动态督查，对纪律松散、作风不实的，公开查处、严肃问责，直至撤职。节假日、双休日期间，基层单位管理干部实行轮休、调休制；集团公司机关部门开展节假日、双休日以及夜班、交接班期间突击检查、明查暗访、随机抽查，确保特殊时段安全管理不失控。下半年，公司分管安全生产领导、部门及各矿（厂）主要负责同志原则上不得外出；确需外出的，必须经公司主要领导批准。（责任领导：孙方、周伟、周卫金、孟德军，责任部门：组织人事部、纪委、安监局、人力资源部，责任单位：党政主要领导）4.高举高打治灾害。重新审查修订“一通三防”、防治水“一矿一策”，提高治灾方案的科学性，并以铁律、铁腕、铁面“三铁”精神抓好落实。严肃重大安全生产事项报告，对重大隐患、重大险情瞒报、迟报的，追究单位主要领导的责任。处理瓦斯、水、火等可能导致发生重大事故的隐患时，矿要汇报公司有关领导和部门，共同制定处理方案和措施，矿领导必须24小时在现场跟班。制定并严格落实“吸取朱庄矿7.6水害事故教训、打胜治灾翻身仗”的各项措施。严格落实32字设计原则，精准设计，矿长要亲自参与设计审定。出现重大技术失误的，追究单位主要领导、总工程师的责任。（责任领导：葛春贵、朱世奎、聂政，责任部门：通防地测部、生产管理部，责任单位：党政主要领导）5.掯住会战补短板。扎实开展“双达标”会战、供电提升运输安全会战、防火会战、顶板管理以及危化品专项整治，加快补齐安全短板；责任部门加强会战的跟踪、检查、考核，对重大问题及时通报并抓好督促整改，确保会战效果。逐矿（厂）开展安全评估，全面、系统剖析安全管理中存在的问题，追根溯源，做到见人、见事、见思想、见管理、见作风。（责任领导：葛春贵、王圣茂、周卫金、朱世奎、聂政，责任部门：安监局、机电装备部、通防地测部、生产管理部，责任单位：党政主要领导）6.科学有序组织生产。集团公司根据实际调减部分矿井下半年生产指标，并暂停减员工作；基层各单位必须优化劳动组织，合理组织生产，严禁撇勾延点，严禁打连勤。加强生产准备，在队伍、装备、体制机制、政策等方面综合施策，确保采掘接替正常有序。加强安全投入，落实设备更新计划，加大力度淘汰、更换老旧设备。（责任领导：葛春贵、张其广、孟德军、聂政，责任部门：生产管理部、人力资源部、运营管控部、机电装备部，责任单位：党政主要领导）7. 做实做精安全培训。牢固树立“培训不到位就是重大隐患”的理念，认真落实煤矿安全培训规定以及国家煤监局关于开展煤矿安全培训整治推进煤矿从业人员素质提升的通知，落实各级培训责任，确保机构、人员、资金三到位。开展事故案例警示教育，各级领导带头反思、剖析；按照“干什么、学什么、考什么”原则，推行精准培训，提高培训质量和效果；对发生各类事故的，一律倒查培训责任。（责任领导：周伟、周卫金、孟德军，责任部门：党委宣传部、安监局、人力资源部，责任单位：党政主要领导）8.实行安全生产巡察。集团公司党委成立安全生产巡察组，由公司党委常委、党群部门负责人和部分专家组成，采取机动巡察、重点巡察等方式，对各矿（厂）开展安全生产巡察，重点巡察中央、省委省政府安全工作决策部署落实情况、集团公司安全生产制度规定落实情况、安全生产责任制落实情况、重大隐患整改情况、干部作风建设情况、安全培训开展情况等，认真抓好巡察发现问题的整改落实，充分发挥巡察利剑作用。（责任领导：孙方、周伟、程真富，责任部门：组织人事部、纪委、办公室、党委宣传部、工会，责任单位：党政主要领导）9.严惩触犯安全管理红线行为。实施红线倒逼，将原安全管理20条红线增加到30条，对触犯红线的，无论干部职工一律解除劳动合同。凡在安全事故追查中发现职工有触犯红线的，给予跟带班干部撤职处分。狠抓干部规范管理、职工规范操作“两个规范”，集团、矿厂两级层层反“三违”，其中集团每季度至少反4名副处及以上干部“三违”，并公开曝光、约谈，情节严重的采取岗位警示、召回、行政处分等措施。（责任领导：周卫金，责任部门：安监局、机电装备部、通防地测部、生产管理部、组织人事部、纪委、人力资源部，责任单位：党政主要领导）10.加强事故问责。严格按照国家煤监局、安徽煤监局、安徽省经信委、安徽省国资委有关文件精神，加大事故问责力度，对发生死亡责任事故的矿井，给予矿长撤职处分；发生三年内同类同性质死亡责任事故的，一律提高一个档次进行问责；因瓦斯、水、火事故造成人员伤亡的，对矿长、党委书记、分管领导、安监处长一律撤职，五年内不得提拔使用。（责任领导：王明胜、方良才，责任部门：组织人事部、纪委、安监局，责任单位：党政主要领导）附件：淮北矿业安全管理红线附件：淮北矿业安全管理红线（加黑字体为修订内容）对触及以下三十条安全管理红线的主要责任人，给予解除劳动合同：一、无规程（措施）施工。二、擅自截短锚杆、锚索。三、掘进工作面不使用临时支护。四、掘进工作面循环进度超过作业规程规定。五、皮带检修或清理机头、机尾传动及张紧部位未进行停电闭锁挂牌；皮带运行期间，清理皮带或进入非人行道侧。六、绞车、皮带运输机机头、机尾未按措施固定好就投入运行。七、井下带电作业; 挂停止作业牌擅自摘牌送电。八、罐笼装运大件、特殊车辆不使用定车装置。九、扒、蹬、跳车，乘坐皮带。十、各类绞车运行期间，人员进入运行区间及跑车范围。十一、防爆电气设备失爆。十二、车辆掉道不按程序汇报、擅自拿道。十三、无计划、无措施烧焊。十四、瓦斯超限作业；隐瞒瓦斯超限。十五、采掘工作面不履行防突管理程序，擅自组织施工。十六、违规启封密闭墙，违章排放瓦斯。十七、脱岗造成钻孔着火或瓦斯高值超限事故；瓦斯治理钻孔钻机未安装有效风水转换器、风压表及水压表擅自施工。十八、人为造成风电闭锁、瓦斯电闭锁功能失效。十九、人为破坏安全监测监控系统、人员定位系统。二十、指使他人携带或携带他人定位识别卡，人为破坏识别卡。二十一、放明炮、糊炮；突出煤层采掘工作面放炮不按规定执行停电撤人。二十二、监测监控、瓦斯钻孔、瓦斯抽采数据，水害治理工程数据，瓦检员、防突员检测、顶板岩性探查数据，以及安全培训弄虚作假。二十三、防突、防治水头（面）超掘超采。二十四、探放水时，未撤出探放水点标高以下受水害威